2014-11-12 第187回国会 参議院 本会議 第7号
委員会におきましては、両法律案を一括して議題とし、輸入貨物がオーストラリア産であることを確認する方法、オーストラリア産飼料用麦の食糧用への横流れ防止措置、不正薬物の水際取締り強化の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。 質疑を終了し、順次採決の結果、両法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
委員会におきましては、両法律案を一括して議題とし、輸入貨物がオーストラリア産であることを確認する方法、オーストラリア産飼料用麦の食糧用への横流れ防止措置、不正薬物の水際取締り強化の必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。 質疑を終了し、順次採決の結果、両法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
さらに、税関がこれらの帳簿や原料品、在庫等を確認し、あるいは製造状況について検査を行い、横流れに対する罰則を設けるということで、横流れ防止措置を各段階において適切に図ることができると考えておるところでございます。
飼料用の小麦の食糧用への横流れ防止措置の問題でありますけれども、この問題というのは、過去におきましては、事故米をきっかけに、二十年の十一月、輸入時に食品衛生法違反となった事故米は、輸入業者が輸出国に返送するか廃棄されることになりました。
まず、日豪ＥＰＡの合意内容でございますけれども、麦は、食糧用は将来の見直し、飼料用については食糧用への横流れ防止措置を講じた上で民間貿易に移行し無税化。砂糖につきましては、精製糖、一般粗糖は将来の見直し、高糖度粗糖については、精製用について無税として、調整金を糖度に応じた水準に調整するという内容でございます。
食用に適さないお米の横流れ防止措置が義務付けられましたので、米や米加工品に流通ルートの迅速かつ的確な特定が可能となったところでございます。約八百万トンの主食用米を適正かつ効率的に監視をするために、今後は、地域センターに監視の義務とそれから専門的に担う職員を配置いたしまして監督の強化を実施するところでございます。
契約に頼って横流れ防止措置をやるということですが、その限界が明らかになったところでございます。 このことを踏まえまして、食糧法におきまして、米穀の横流れを防止するため、米の用途別の管理等につきまして出荷・販売事業者が遵守すべきルールを明確化することとしたところでございます。
事故米穀一般の問題につきましても、その検証に際しましては、例えば事故米穀の中にはみそ、しょうちゅう、米菓などの原料とする主食用以外の食用の米と、それから工業用のりなどの原料用など、食用と非食用の米というのが一体に含まれていたというようなことであるとか、それから事故米穀かどうかという判断は農政事務所長の裁量にゆだねられていたというようなこと、それからカドミウム米などについては着色とか変形加工といった横流れ防止措置
そのときに、この報告書でも指摘されておりますような横流れ防止措置だとかそういうような判断がなされなかったと。そういう判断をしなかった当時の総合食料局の幹部職員を処分の対象にしたということでございます。
原因としては何であるかといえば、先生御指摘のように、だからこういうふうに直しますというのを裏返せばそれが原因なんだろうと言われれば全くそのとおりでございますが、原因としては、アフラトキシンが含まれたものや残留農薬基準値を超えているものを安易に横流れ防止措置の講じられていない事故米の処理要領に基づいて販売をした、これが一番。
ただ、この通知があってもなくても、工業用として売る事故米穀については、粉砕とか着色とか、そういった横流れ防止措置を講ずるべきであったと、極めて不適切であったという思いは変わりません。
○説明員（北原悦男君） 御質問の単体飼料用丸粒トウモロコシの関係での手数料の件でございますが、横流れ防止措置の一環といたしまして、港湾サイロにおきまして畜産農家に搬送するための運搬車にトウモロコシを積み込む段階でその都度、財団法人日本穀物検定協会の職員が数量あるいは引き取り者を確認いたしまして封印を行いますとともに、農家段階での封印解除に際しましても同協会の職員が不定期に立ち会うこととしております。
しかし、一方えさの立場から申しますと、輸入飼料原料の量的な、価格的な安定ということもきわめて重要なことでございますので、いま御指摘になりましたような各種の横流れ防止措置が可能かどうかというものを検討しまして、関係当局と調整を図ってまいりたいというふうに考えております。
そして、食料等への横流れ防止措置を講じておったわけでございます。 それから、一・〇ＰＰＭ未満のものにつきましても、現在までのところ、売却措置はいたしておりませんけれども、民間学識経験者のお集まりを願って、処理に関する検討会を設けて検討を進めておるところでございます。
○志村説明員 一ＰＰＭ以上の米につきましては、御指摘のようにのりあるいは捺染用等に処分をいたしておりますし、あわせて横流れ防止措置を十分講じまして、特定の用途に使用させております。
また、カドミウム濃度一、〇ＰＰＭ以上の汚染米の処理につきましては、売却先を限定する等食用等への横流れ防止措置を講じ、染色のり、接着のり等の原料として売却することとしており、一、〇ＰＰＭ未満のものにつきましても、民間学識経験者によるカドミウム汚染米の処理検討会において適切な処理方法の検討を行なうこととしているところであります。
いずれにしましても、古々米なり古米の過剰米の処理につきまして、目的の用途以外に使用されるということになりますと、これは私どもとしてもたいへんなことになりますから、さようなことができるだけ起こらないように、先ほど来申し上げておりますような試験的な売却にあたりましても、飼料工場に対する販売の方法について、横流れ防止措置をできるだけ完全にするというふうな方途についていまいろいろ苦心をしておるというところでありまして
それから、先ほど申し上げました飼料用等に試験的に売却をするという関係につきましても、その後、学識経験者にお集まりを願って、いろいろなことを慎重に検討する、特に横流れ防止措置等については一そう念を入れて処置をするという関係もございます。