2002-11-20 第155回国会 衆議院 内閣委員会 第9号
民主主義の民意の付与という正当性を持っている最高者が申しても動かない組織とは何であろうか。この組織こそ、社会主義パラダイムズの行き詰まりと同じような行き詰まりを来しているんではないか。そうでなければ特区構想が出てくる前提がないわけであります。それは、我が国政治、国民から信託を受けて政治的決断をすべきものが、手法が、従来型の手法というか、間違っているんじゃないかな。
民主主義の民意の付与という正当性を持っている最高者が申しても動かない組織とは何であろうか。この組織こそ、社会主義パラダイムズの行き詰まりと同じような行き詰まりを来しているんではないか。そうでなければ特区構想が出てくる前提がないわけであります。それは、我が国政治、国民から信託を受けて政治的決断をすべきものが、手法が、従来型の手法というか、間違っているんじゃないかな。
○野中国務大臣 それをいわゆる国権の最高者である天皇と言う人もありますし、あるいは東京裁判で処刑をされたＡ級戦犯者であったと言う人もございます。
我が国の憲法は、国民の主権——主権というのはソブリン、最高という意味でありまして、我が国における最高者は国民だという意味でございますが、その最高者のシンボルが天皇である。ということになりますと、最高者のシンボルですから、そのシンボルもまた最高の色彩を持っていなきゃならぬということになります。国旗がシンボルの場合は、国旗を侮辱すればその国家を侮辱したことになる。
これは総裁、最高者が、入っておる、こう言うのなら、入っておるのかもわかりませんね。しかし、当否の結論が出ていなくて、まだ争っているものが台帳に入って処分件数に加えられるということは妥当性を欠くのじゃないですか。この問題もひとつ指摘しておきます。これはやはり不当だと私は思いますよ。裁判だって争って無罪になるものがあるのですから。
原則として随行者はその一番の最高者に準ずる、こういうのが旅費の通則になっております。このことは外国旅行についても同様の措置として解釈をしていいのかどうか、その点がまず第一です。
私は、大臣の認識どうしているか知らないけれども、やっぱり公務員法九十六条、教育基本法六条の二項にあるように、使命を自覚して、職務の遂行に当たっては全力を挙げてこれに専念する、こういう教職員の活動にする教育行政機関の最高者としての責任があるんじゃないかと思いますが、この点ひとつお考えを承りたいと思います。
そのときにはその最高者であった人と協議をして自由契約で売買をするということになるのが通常であろうというふうに思うんですが、それは、契約代金から控除するというような意味のお話があったが、そういうことはないはずだと思うんですが、それはどういうことなんですか。
私の言いたいことは、日米共同声明以後の変化に対応して、技術的な問題としてではなく、日米最高者脳の基本的な問題としての話し合いがなぜなされなかったかということであります。これは日本の進路をきめ、方向を選択する上での高度の政治的な、あるいは外交的課題であり、また、沖繩返還のあり方そのものに関連する重要な前提条件ではないかと思います。総理のこの点に対する御見解をまず伺いたいと思います。
この点は、ただいま軍の機 密もございましょうから、そう全部が公開される ものだとは思いませんけれども、少なくとも政府 の最高者がアメリカと交渉する場合に、その実態 を十分把握しないで、そうして交渉するようなこ とがあっては国民に対して申しわけがないという のが私の考え方でありますから、そういう意味で 現状の把握をもっとすることと、さらに今後そう いうものがどういうように変わっていくのか、そ れも十分話
国家貿易といたしまして、いわゆるソーシャル・ダンピングの格好において日本に持ってくるということもまた最高者の決意一つでできるわけであります。そのような危険が感ぜられるわけであります。しかも、これを別といたしましても、アメリカなり何なりから冷蔵卵が大量に安く入ってくる危険性すら感ぜられるわけでございます。もしかように相なりますれば、鶏卵の出産事業は壊滅に瀕することに相なろうかと思うわけでございます。
政府の負担する整理資源は政府がこれは全額負担するのだということについては、大臣にかわって、主計局長から事務当局の最高者として確言だけいただきたい。
○八木幸吉君 実際この払つてよろしいというつまり許可を与えた人、機構上の責任者じやなくて、この六百万円払つてよろしい、こういう実際事情を知つての責任者の最高者は誰ですか。
○政府委員（大泉周藏君） この問題につきましては、今の御意見のような考え方も或いはあろうかと思いますけれども、任命した人だけが代表権の範囲を決定するということは必ずしも当らないかと思いまするし、又これは商法の一般原則に倣いまして、このような規定を置きますことが、内閣が執行役員の最高者というものを任命することとは必ずしも矛盾しないのではないかと思います。
しかも、驚くことには、原告の立場に立つその調査官なり、審理官と、これを受けて裁判をするその審査委員会が、同じ指揮系統の最高者たる法務総裁の指揮下にあるというに至つては、これは矛盾もはなはだしいものであると私は考える。
そのために勿論最高者には相当の……。賞金制度におきましても、努力によりましては選手をやめても現在得られた賞金だけで一生を暮せるというのが六千名の中の一名か二名でも差支えないと思うのでございますけれども、現在の制度は、六千名の選手が恐らくどう見積りましても三分の一がどうにかやつて行けるんだ、あとは制度の惡いためにいろいろとほかのことをやつたり苦しい立場に置れておる、こういう実情であります。
こういう問題に対して少くとも池田さんは占領軍と折衝されるときに、政府の最高者としてあなたが当つておられる場合に、そういういろいろな省の実態をつかんで、自分の一人よがりにならないように折衝されたかどうか。