2016-04-01 第190回国会 衆議院 本会議 第21号
世界各国が定めた削減目標を全て足し合わせても、二度目標を最小コストで達成する経路には乗っておらず、追加の削減努力が必要になるとさまざまな機関が指摘をしています。パリ協定の目的達成のためには、世界全体の取り組みの強化が必要と認識をしております。 パリ協定においては、各国が削減目標を五年ごとに提出、更新すること、削減目標は前進を示すことを規定しております。
世界各国が定めた削減目標を全て足し合わせても、二度目標を最小コストで達成する経路には乗っておらず、追加の削減努力が必要になるとさまざまな機関が指摘をしています。パリ協定の目的達成のためには、世界全体の取り組みの強化が必要と認識をしております。 パリ協定においては、各国が削減目標を五年ごとに提出、更新すること、削減目標は前進を示すことを規定しております。
そして、個々の再エネ電源の特性を生かした最小コストによる最大限の導入を図る観点から、いわば再エネにおけるベストミックスを見据えながら、国家プロジェクトとして取り組み、昨年四月に閣議決定された「エネルギー基本計画」で示された「これまでのエネルギー基本計画を踏まえて示した水準(二〇三〇年に発電電力量の約二割(二千百四十億kWh))を更に上回る水準の導入」を実現すること。
調整会議は、競合回避の原則や最小コストの原則を掲げています。 しかし、そもそも、地方自治法第一条は、「民主的にして能率的な行政の確保」を明記しており、住民自治の追求を要請しているのであります。
調整会議は、競合回避の原則や最小コストの原則という能率性を目的にしています。これは、地方自治法第一条が、民主的にして能率的な行政の確保と要請する、この民主的という住民が主人公の観点を欠落させたものであり、公営住宅等の施設や中小企業支援、商店街振興という住民の暮らしや営業、福祉に密接にかかわる行政事務をリストラしていく道具となるものです。 政府は、道州制の導入を目指しています。
毎年入札をして最小コストの方にやっていただくといったような方法も含めて、どういった形で事業費を最小化して運用していけるのかというところについて、工業会を含めて検討してまいりたいと思います。
三セクの事業の採算性と公益性のバランスを評価できる事業再生の専門家を地域力再生機構の中に置いて、それを活用し、最小コストで効率よく事業価値を高める手法を確立することが肝要であろうかと思っております。 再生の手法としては、法的な手続、民事再生法、会社更生法等々もありますが、これらはいずれも一般の取引業者等も手続の中に取り込まざるを得ないものであります。
でも、そのキャッチコピーが、最小コストで最大のサービスを。つまり、金は掛けないで最大のサービスしましょうと。これ、おかしいんじゃないですか。
現実に破綻処理をするに当たって一番大事なことは、当委員会でも議論がありましたが、やはり最小コストというんですか、最小コストで処理をする、そういう物差しでいろんな手段というか方法というものを考えると。
そうすると、公的資金の最小コストの視点ということから考えてくるとどのように整合性がとれるのか、その点について教えていただきたいと思います。
この点では、保険料負担者である銀行業界のコスト意識を高めるということと絡ませて最小コスト原則というものを考えてみる必要があるだろうというふうに思っております。
最小コストテストとか不可欠性の原則とかいう大原則があるわけでございますが、実際の処理方式というのは二つのやり方に分かれるわけでございます。一つは左側、銀行のシャッターを閉めて破綻処理をやる方式、クローズドバンク・トランザクションなどと言うそうでございます。
○政務次官(林芳正君) もちろん最終的にはそういうことになろうかと思いますが、その企画立案の段階で、お金の出し手という立場から、最小コスト原則というのがアメリカにもございますように、なるべく少ないコストで済まされるようにしておくという意味で、金融一般はもちろん金融庁にやっていただくわけでございますが、その出し手の意味で共管ということで、そういうふうになっているということで、立場が異なるものですから、
それから、FDICのインプルーブメントアクトというのをアメリカがやったときにも、実はこのPアンドAの最小コスト原則、これが一番コストが低くて済むんだということを厳格に定めておりますし、もう一つはシステミックリスク例外規定、ちょっと難しいのでございますが、そういう最小のコストでやるのが原則ですけれども、それに従ってやってしまった場合に物すごく金融システム全体に大きな影響を与えるという場合は、それをオーバールール
最小コスト原則を貫くためのそういう仕組みができているわけで、日本の場合そういったものが全くないんじゃないかということを指摘せざるを得ない。
このときに、長銀にどういう支援というか救援をすれば、最も国民経済的に最小コストで、危機管理をしながら、さっき申し上げたようにモラルハザードを排除できるか。この二つの観点で、どうやれば最小コストでこの長銀問題を切り抜けられるか、こういう問題だと思うのですね、こっちは。今、そのスキームとかルールはほとんどないということだと私は見ています。いかがですか。
最小コストということが原則になっている。こんなことをやっていたら絶対最小コストにならない。私は、一円もこれ以上負担増を求めない、この政策を変更して、やはり預金保険料を引き上げていく、銀行にも負担増を求めていく、このことを真剣に検討すべきだと思いますけれども、総理、いかがでしょうか。これは総理が答えてください。
場合によっては、ディスプレーの問題もそうですけれども、更新をしていくということがありますと、やはり国税庁の側で、税務署の側で用意して、ノートパソコンでも済むということもあると思いますが、それでもいいんじゃないかという問題、さらにはマニュアルの設置ということも別に文書でなくてもいいのではないか、それからバージョンアップなどでマニュアルがないことも多々あるわけでございますが、そういう点でそういう必要最小コスト
○参考人(槌屋治紀君) 最小コスト分析というのは、エネルギーだけでなくどんな分野でも適用可能なわけですけれども、現在あるエネルギー需要を、効率のいい技術を一つ一つ適用していくときに一番安上がりに適用できる技術から積み上げていく。
○星野朋市君 少し専門的になりますけれども、槌屋さんが「技術と経済」にお書きになった中に、アメリカの学者が来て日本で最小コスト分析の概念がないとびっくりされたということをお書きになっていますけれども、最小コスト分析というのはどういうものなのか簡単に御説明いただいて、これがエネルギー政策とどういうふうに関連されるのか。
月給が公団住宅の入居資格に達しない人や、低家賃の公営住宅にくじ漏れをたびたびする人は、最近はやりの最小スペース、最小コスト、そして最高の家賃の零細な民間アパートに間借りをする。都市労働者の住宅問題は、世界人権宣言やILO総会でも重要問題として採択されております。 今日の住宅難は、池田内閣の高度成長政策によって拍車をかけられています。