2020-04-10 第201回国会 衆議院 法務委員会 第8号
さらに、これを見ていただきますと、当時の内閣総理大臣の吉田茂さん、担当大臣の金森徳次郎大臣、そして内閣書記官長の林譲治さんが序というものを寄せているんですね。ちなみに、この林さんというのは、その後、内閣官房長官に就任されております。まさに当時のトップが序文を書いているわけで、事実上、当時の内閣が作成したという位置づけであります。
さらに、これを見ていただきますと、当時の内閣総理大臣の吉田茂さん、担当大臣の金森徳次郎大臣、そして内閣書記官長の林譲治さんが序というものを寄せているんですね。ちなみに、この林さんというのは、その後、内閣官房長官に就任されております。まさに当時のトップが序文を書いているわけで、事実上、当時の内閣が作成したという位置づけであります。
この記録は、別に議事録があるわけではないが、そのとき内閣の書記官長で、そこに一緒に同席した迫水久常、私の郷里の先輩の先生ですが、この方が記録したことを発表されて、それが残っておる。
そういったところの中にあって、是非、福山先生の今の御指摘ですが、正面攻撃が有効であるということに関しましては私も同じ思いですが、御指摘の点につきましては、自ら決めた閣僚というのは自ら発表するというのが当たり前なんだと思っておりまして、昔の何となく内閣書記官長と言われた時代の名残が残っているのがずっと続いただけのことだと思っておりまして、官房長官が代行する方が変だと昔から思っておりましたので、やらしていただきました
○麻生内閣総理大臣 まず最初に、自分で説明して、官房長官にというお話がありましたが、これは大分昔の話で恐縮ですが、旧帝国憲法のときは、官房長官は内閣書記官長といいました。
鈴木貫太郎は、内閣書記官長の迫水久常にこう言ったそうです。いろいろ人が中傷したりして苦しいだろうが、人が何と言おうと、信じたとおりどんどんおやりなさい。 僣越ではございますが、この言葉を私は総理にお贈りいたします。
私が宮澤喜一という名前を初めて知ったのは、「日本のいちばん長い日」という終戦秘話を書いた本を読んだときでございまして、たしか私の記憶では、あのとき、若き日の宮澤さんは迫水内閣書記官長の秘書官か何かという、そういうふうな御紹介で載っておったような記憶がございます。戦前から現在に至るまで、とにかく日本の中心にあっていろいろなことをごらんになられ、いろんな御所見をお持ちだろうと思います。
○山口哲夫君 ここに「昭和大礼要録」というのがあるんですが、これは大礼記録編さん委員会ということで、内閣書記官長の鳩山一郎さん初め内閣統計局長、法制局長官等によってつくられたものでありますが、それを見てみますと、「即位礼の淵源は天照大神が皇孫天津彦彦火瓊瓊杵尊を天つ高御座に即かしめられ、天璽の神器を授け給ひて瑞穂国統治の神勅を賜ひたるに由来す。」と、こういうふうに書いているわけですね。
○正森委員 私は、天皇が平和主義者であるという点については、そうではないということを当時の「近衛日記」や書記官長であった富田健治氏の著書を引用して申しました。きょうは時間がございませんから、それをここで繰り返そうとは思いません。しかし私がその点について予算委員会で論及したことは御記憶にあると思います。
その代表的なものとして内閣書記官長というポストがつくられた。これは今の官房長官の前身であります。それから内閣調査局長官。後藤田長官は長く役人暮らしをされているからその経過を御承知ではないかと思うんですが、内閣調査局長官、それから情報局総裁というのが戦争中つくられました。
昔は書記官長といって、それは地位も高かったけれども、発言も強かったよ。最近の事務総長はへなへなしていて、どうもいま少し立法府の中心、かなめとして権威ある発言をやるようにしなければ困ると思う。 時間もだんだん迫ってきたから言いたいことも言えなくなってくるけれども、その意味においてどうしても日本の政治はまだ立法府の中に官僚が羽ばたきし過ぎる。そして立法府をだんだん制限、侵略してくる。
その後、昭和二十年、大東亜戦争の敗戦がいよいよ決定的となった情勢下で成立いたしました鈴木内閣のもとで、君は内閣書記官長に起用され、終戦の早期実現を目指す総理を補佐し、生命の危険をも冒して終戦工作を進められたのでありまして、終戦の詔勅草案は君の起草に係るものでありますことは、すでに周知の事実であります。
○大原（亨）分科員 だから私の調べた範囲では、参議院の迫水さんが書記官長を当時しておりましたが、亡くなりました厚生大臣の斎藤さんが恐らく防空本部の三局長の一人をしていたと思うんですが、その当時の官房の会計課長ですから、すべての仕事に関係しておられたと思うんですが、そういう人はいないわけですね。私が調べておりましたら、岩倉さんが当時おられた。
法制局も、それからこれはきょうは消防庁ですが、義勇隊関係で、警察権力の中にこの防空法は入ったわけですから、内務大臣が本部長ですから、国民義勇隊の総元締めは、陸軍省と内務省が大げんかをいたしまして、結局はいま参議院にいる迫水書記官長が中に入りまして、そして閣議了解という軍のとりつけながら内務大臣の権限にした。主務大臣は陸海の大臣も介入できるようにした。鎮守府や師団司令部も全部あるということですから。
そして、引き続き幣原内閣の国務大臣兼内閣書記官長の要職につかれて、混乱をきわめた戦後の事態に対処されるとともに、新憲法の政府草案起草に夜を日に継いで尽瘁されました。
そのことはあなたの同僚の、当時の書記官長の迫水さんがよく知っておられます、その間の調整に入った人ですから。それで大げんかをいたしました。結果は、内務大臣が国民義勇隊の本部長もやるし、防空本部の本部長もやるということになりまして、防空という空襲に対処する仕事としてはダブってまいりますから、その調整をしたのが閣議了解事項でございます。
外務大臣にも、いろいろそれに反対の筋から異なる意見の圧力もあろうと思いますけれども、まず妥当な点は、赤十字、民間ベースで解決すること、人道のベースで解決すること、人権憲章その他の今日認められておる国際理性のベースで解決すること、こういうことで、もう御答弁を承らなくても総理並びに書記官長にまかしておけばよい段階になっておると存じます。
まして、それによって漁船がたくさん犠牲になったり、漁業不可能になったりいたしておりますから、これが日本に詳細な報告がなかったことは、事前協議の事項にもひっかかるし、また、少なくとも事前協議に準ずるような措置をアメリカはすべきであったと思いますが、書記官長の、この問題の国民感情に及ぼす影響は大きいからという御発言がありまして、与党の内部のタカ派がつめをといで食いついてきたと言いますけれども、私は、これは
迫水久常、当時鈴木内閣の書記官長をやっておって、当時の国民義勇隊発足、防空法、警防団との関係をよく知っておる人であります。それがそう言っておられる。その点について、これが最後ですがお答えいただいて、実態調査あるいはこの考え方についての大まかな点についてお答えいただきたいと思います。
それから鈴木貫太郎内閣に四月の初めにかわりまして、迫水書記官長が出ております。防空総本部には、古井さんや灘尾さんやあるいは高見三郎さんの名前がずっと出ておる。異常な状況がありまして、国民義勇隊が結成されることになったわけです。これは陸軍、海軍が強引にねじ込んで、防空法関係ではだめだ、国民義勇隊を閣議決定でやれ、こういうことで法律その他はくそ食らえでやったわけです。