1949-12-01 第6回国会 衆議院 本会議 第22号
私から事詳しく申し上げまするまでもなく、この国際連合が、政治、経済、労働、食糧、交通、科学、文化、教育、宗教等、これらのものを取扱いまする場合に、これらのものは、すべてみな世界に共通するものである普遍性を認めて、そこに一つの観点を見出し、結論を見出したいという努力にほかならないのであります。従いまして、私どもは、この大きな努力に向つて、もう一度反省をする必要がある。
私から事詳しく申し上げまするまでもなく、この国際連合が、政治、経済、労働、食糧、交通、科学、文化、教育、宗教等、これらのものを取扱いまする場合に、これらのものは、すべてみな世界に共通するものである普遍性を認めて、そこに一つの観点を見出し、結論を見出したいという努力にほかならないのであります。従いまして、私どもは、この大きな努力に向つて、もう一度反省をする必要がある。
公益性の点を考えましても、亦自動車輸送の普遍性と申しまするか、各種の産業に対して密接な関連があり、又文化というものにも不可分な密接な関連があるのでありまして、従つてそれらとの関連性を持つた行政事務になるということも明瞭であります。
この事実が普遍性を持つているために、議会制度始まつて以来、懲罰事犯の継続審議ということは行われないということに国際的になつている。それですからいろいろ証人が呼ばれまして、足を掴まれたか、本当に破くために取つたのであるかとかいろいろなことが調べられました。
從つて私はこういう点は論議にわたりますから避けまして、ただいま約八十五万個電話数を持つておるというお話でありましたが、私どもは少くとも電話数は全國三百万個以上持たすことが、電話の普遍性、公共性を確保するゆえんであると考えておる一人であります。
從つて六千二百五十八名不足しておることを承知の上で、さらに保守人員を減らすということは、理論的に申し上げても、実際の人民生活のために電話が利用されなければならないという公共性から見ましても、また電話の普遍性から見ましても、非常に遺憾な現象であつて、それに対して逓信大臣はどういう御所信を持つておるかという私の質問に対して、全國には凸凹もあるし、一箇所で言われても困るという御説でありますが、私は関東地方
かようなことは、われわれ人民を代表しておる日本共産党としては、絶対に忍ぶことのできない惡法中のまた惡法でありますが、日本共産党はかかる観点から、かような法案を出されること自身について政府の重大なる考慮を促し、かような法案は即時返上いたしまして、もつと練り直した、日本の國有鉄道として十分運営できる、しかも普遍性と全人民大衆が公平に利用するような方法、その内容が十分行政的な措置において盛られる法案をすみやかに
この経済的適應症を認めることについての大きな難点は、法律というものはひとり貧乏人のためのみではない、すべて法の前には平等であるという考え方から見まして、富者と貧者によつて適用の違いができるという法律はそもそも法の一般性、普遍性に反するものであるということから、実はそういうような特に貧困を理由とするような経済的理由によるような法というものは、本来これは歓迎されない建前になつておるのであります。
理由として申上げたいことは、御承知の通り通信事業というものの公共性、普遍性、文化性に鑑みましても、終戰後四回にわたつて……今回値上げになれば四回になりますが、四回にわたつて値上げされておるということであります。從つてこういう点を考えてみますと、一体通信事業というものは特別会計又独立採算制によつて事業の運営ができるものであるかどうかということについては、私は非常に疑念を持つものであります。
なぜかならば、國家公務員法というものは、やはり法律であるためには、少くともある程度の恒久性と普遍性を持つておるものであります。從つて政府が五割のものを一割五分に収める、こう言われても、あなたの方でもやはり全体の事務量と人員の関係を、十分御調査、御研究になりまして、不断にそういうことについての的確なる御意見があるのが、先ほど申し上げたように、第五條の最も人事行政に堪能なる人事官の役目である。
正直だと思いまするが、その正直さが普遍性があるかどうかが問題でありまして、私は一般の母親である以上は仮にも自分の故郷から離したくないと、東京へ私共が出て來るのですらも自分の手許へ置きたい、離したくないというのが心情であろうと、これが普遍性であるとこういうふうに思うのであります。確かにあの方の心からすれば全く良心的に申されたんでありましよう。併し一般の母親は決してそういうものではありません。
つまり普遍性を持つて、眞に自他ともにこの放送事業の運営をやつて行くに足ると一般社会から認められる人ということに重きを置くべきでございまして、各界代表といつたようなことは当らないのではなかろうか。むしろ不適当だ。こういうふうに考えております。だから五人という意味も、何の方から何人、どの方からというようなふうの決め方は、この放送委員としてはよろしくない。
ところが非常に私が遺憾に思うことは、あのＰ・Ｔ・Ａの指導方針は、またこの教育委員会法の内容も、アメリカの飜訳そのままのように思いまして、どこにも日本の特異性というか、教育の普遍性と申しますか、そういう中の盛りこまるべきゆたかなる個性のにおいがしておらぬと思うのであります。
これでは電話業務にいたしましても、あるいは普通郵便にいたしましても、小包郵便にいたしましても、その他の保険、貯金、輸送等の業務におきましても、これはいささか公共性ということと、普遍性ということの根本理論を忘れている考え方ではないかと思います。待つてこういう点から考え、第二点として独立採算制はただいまの逓信業務についてはまつたく当らざる理論であるといろのであります。
いわば普遍性をもつものでなければならぬと考えるのであります。そういう意味において、あえてなおかような軽犯罪法案という言葉を選ばれた理由において、われわれの納得するものがあるならば、この際ぜひ承つておきたいと考える次第であります。この点についての御説明を求める次第であります。
その一方法として、最も普遍性を有し且つ浸透性、國際性を有する郵便切手を利用したい。よつて特別の意匠をこらした優秀な切手を発行されたいというのでありまして、本委員会は時節柄極めて適切なことであると認め、これを採択し、議院の会議に付するを要し、而して内閣に送付すべきものと全会一致決定した次第でございます。
その他尚若干の改正を行うことにいたしておりますけれども、これらは特定郵便局制度の運用の面の問題でありまして、それら新事態に即しないところの運用上の缺陷は固よりこれを是正し、排除しなければならないと考えておるのでございますけれども、特定郵便局制度そのものは、初めに申上げましたような基本的な特色を持つております結果といたしまして、通信機關の要件とも考えられるところの大衆性、普遍性というふうな點から見ましても
○林（大）委員 中古衣類の価格が今政府委員からのお話のように、政府としては守らなければならないということを考えておられるようでありますが、一體この法律が一つの社会意識として普遍性をもつということが必要であるのでありまして、その意味においてこの中古衣類の公定価格というものが、私どもが見るところでは守られざる法律だ、こう思つておりますが、守られておる、守られなければならないと御主張になる政府委員としては
その後におきまして、文化的なる國家再建の基礎としての切手の普遍性を活用するという一面、このことによつて遞信行政上における收入増加の途をも考慮いたしまして、その後幾多の新切手を發行いたしました。
結局宗教界における組織云々は、脱皮せねばならぬでしようけれども、眞理というものは普遍性であり永遠性をもつている限り、現實にやはり日本人の民主主義は、日本の宗教でりつぱになしとげ得るこういう確信をもつているので、大臣の答辯はいささか不滿であります。
あるいは生産の繼續性、こういうような點から申しまして、内外地の兩方に普遍性のある商品でございまするから、これら必ずしも圓滑に輸出向に契約が繼續していない場合にも、内地販賣ができるという普及化をはかりたいというのでありまして、これが主たる理由でございます。
○小坂政府委員 必要という字句の解釋でありますが、公共の利益のため必要であると認識するものが大藏大臣であるということが、どうも普遍性がないぢやないかという御意見のようでありますが、私は大藏大臣というものは、たとえば來栖というような一個人が認定するのではなくて、國家の機關としての大藏大臣が認定いたすのでありますから、この大藏大臣は當然に國民の監視を受けているのであります。