2007-03-13 第166回国会 参議院 予算委員会 第9号
○国務大臣（塩崎恭久君） それは、施政方針でも、日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待しておりますと、こう述べているわけでありますが、要は、今憲法改正を仮に両院の発議が三分の二ずつあって発議ができたとしても手続がないということでありますから、この手続について整備をしましょうというのがこの法律の趣旨だと思います。
○国務大臣（塩崎恭久君） それは、施政方針でも、日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待しておりますと、こう述べているわけでありますが、要は、今憲法改正を仮に両院の発議が三分の二ずつあって発議ができたとしても手続がないということでありますから、この手続について整備をしましょうというのがこの法律の趣旨だと思います。
それから、辻元先生の質問に対して一月三十日に答えていますが、このときは、現在、憲法改正について与野党において積極的な議論が行われているところであります、新しい時代にふさわしい憲法のあり方について議論が一層深められ、方向性がしっかりと出てくることを願っています、まずは、日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待していると答弁しているわけですが、政府としてどうか、こういうお尋ねでありますけれども
（拍手） 与野党において着実に議論が深められるべきと考えており、まずは、日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待します。 中国の環境問題対策に対する支援についてお尋ねがありました。 私の昨年十月の訪中では、日中両国がエネルギー、環境保護等の分野を重点として協力を強化することで一致をいたしました。
まずは、日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待をいたします。 なお、憲法第九十九条の憲法遵守擁護義務は、憲法の定める改正手続による憲法改正について検討し、あるいは主張することを禁止する趣旨のものではないことは事理の当然であります。 一連の政治資金の問題についてのお尋ねがありました。 政治資金をめぐる問題は、常に政治家が襟を正して当たらなければならない問題であります。
日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待します。 お年寄りの世話をしている方や中小企業で働く方、看護師、消防士、主婦や、様々な職場、そして各地域で努力しておられる数え切れない多くの方々が毎日寡黙にそれぞれの役割を果たすため頑張っています。本来、私たち日本人には限りない可能性、活力があります。それを引き出すことこそ、私の美しい国づくりの核心であります。
日本国憲法の改正手続に関する法律案の今国会での成立を強く期待しております。 お年寄りの世話をしている方や中小企業で働く方、看護師、消防士、主婦や、さまざまな職場、そして各地域で努力しておられる数え切れない多くの方々が、毎日寡黙にそれぞれの役割を果たすため頑張っています。本来、私たち日本人には限りない可能性、活力があります。それを引き出すことこそ、私の美しい国づくりの核心であります。
————————————— 一月二十五日 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） は本委員会に付託された。
青少年問題に関する特別委員会 一、青少年問題に関する件 国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラク人道復興支援活動等に関する特別委員会 一、国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動並びにイラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動等に関する件 北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会 一、北朝鮮による拉致問題等に関する件 日本国憲法に関する調査特別委員会 一、日本国憲法
第百六十四回国会、内閣提出） 反対 民主、共産、社民 三、厚生労働委員会から申出の 臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（第百六十四回国会、中山太郎君外六名提出） 臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（第百六十四回国会、斉藤鉄夫君外三名提出） 反対 民主、社民、国民 四、日本国憲法に関する調査特別委員会から申出の 日本国憲法
次に、日本国憲法に関する調査特別委員会から申し出の保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案及び日本国憲法改正国民投票制度及び日本国憲法に関する件は、同委員会において閉会中審査をするに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
まず、今会期中設置いたしました日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員会は、閉会中もなお引き続き存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可、補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任を願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案 及び 第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案 並びに 日本国憲法改正国民投票制度及び日本国憲法に関する件 の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 議事について申し上げます。
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題とし、特に国民投票運動規制・罰則並びにメディア規制・国民に対する周知広報に係る事項について審査を行います。
産経新聞東京本社論説副委員長） 中静敬一郎君 参考人 （日本弁護士連合会副会長） 吉岡 桂輔君 参考人 （日本弁護士連合会憲法委員会事務局長） 菅沼 一王君 衆議院法制局第二部長 橘 幸信君 衆議院憲法調査特別委員会及び憲法調査会事務局長 内田 正文君 ————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
この日本国憲法の改正手続に関する法律案は、何よりも、国民が意思決定を的確に行い、また、意思決定を反映できるという投票制度でなければならないと思っております。そのために広く国民的議論がなされることが必要であり、自由で公正な国民投票運動が行われることが重要であると考えております。
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。新井悦二君。
○近藤（基）委員 日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員会における審査の経過及びその概要について御報告申し上げます。
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 本日の議事について申し上げます。
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題とし、特に国民投票の対象、投票権者の範囲、投票用紙への賛否の記載方法及び過半数の意義、周知期間並びに国民投票無効訴訟等に係る事項について審査を行います。
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
○近藤（基）委員 それでは、日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員会における審査の経過及びその概要について御報告申し上げます。
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 本日の議事について申し上げます。
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題とし、特に憲法審査会その他国会法改正部分に係る事項について審査を行います。
与党案の提出者について、憲法九十六条の手続あるいはここで審議されている日本国憲法の改正手続に関する法律で新憲法の制定はできないというふうに考えられますが、その点はいかがか、あるいは、改正と制定の意味についてどう区別するのか、この点についてお答えいただきたいと思います。
慶應義塾大学法学部教授） （弁護士） 小林 節君 参考人 （上智大学大学院法学研究科教授） 高見 勝利君 参考人 （大東文化大学法科大学院助教授） 井口 秀作君 衆議院法制局第二部長 橘 幸信君 衆議院憲法調査特別委員会及び憲法調査会事務局長 内田 正文君 ————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 本日の議事について申し上げます。
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題とし、本日は、特にメディア規制・国民に対する周知広報に係る事項について審査を行います。
参考人 （日本弁護士連合会副会長） 吉岡 桂輔君 参考人 （日本弁護士連合会憲法委員会事務局長） 菅沼 一王君 参考人 （専修大学文学部助教授） 山田 健太君 衆議院法制局第二部長 橘 幸信君 衆議院憲法調査特別委員会及び憲法調査会事務局長 内田 正文君 ————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法
清美君 阿部 知子君 同日 辞任 補欠選任 小野寺五典君 中野 正志君 大塚 高司君 棚橋 泰文君 清水清一朗君 藤井 勇治君 新藤 義孝君 大村 秀章君 竹本 直一君 二田 孝治君 原田 義昭君 山崎 拓君 阿部 知子君 辻元 清美君 ————————————— 十月二十七日 日本国憲法
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 本日の議事について申し上げます。
————————————— 本日の会議に付した案件 日本国憲法の改正手続に関する法律案（保岡興治君外五名提出、第百六十四回国会衆法第三〇号） 日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案（枝野幸男君外三名提出、第百六十四回国会衆法第三一号） ————◇—————
第百六十四回国会、保岡興治君外五名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題とし、本日は、特に国民投票運動規制・罰則に係る事項について審査を行います。
日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員 愛知 和男君 加藤 勝信君 近藤 基彦君 葉梨 康弘君 福田 康夫君 船田 元君 保岡 興治君 枝野 幸男君 鈴木 克昌君 園田 康博君 赤松 正雄君 笠井 亮君 辻元 清美君 糸川 正晃君 日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員長
両案審査のため小委員十四名からなる日本国憲法の改正手続に関する法律案等審査小委員会を設置いたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
第百六十四回国会、保岡興治君外四名提出、日本国憲法の改正手続に関する法律案及び第百六十四回国会、枝野幸男君外三名提出、日本国憲法の改正及び国政における重要な問題に係る案件の発議手続及び国民投票に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 順次提出者より趣旨の説明を聴取いたします。保岡興治君。