1998-12-11 第144回国会 参議院 行財政改革・税制等に関する特別委員会 第3号
これは議会制民主主義で選挙があるからやむを得ないかもしれませんけれども、そのために既着工地区に割り当てられる予算が十分でなくて工期がどんどん延長していくんです。例えば土地改良などは一時二十年近くいっていた。これはだめだというので、私が担当したときに十年ぐらいまで短縮するように、補正予算のときに地区を限定して割り当てをするようにして是正した記憶もございます。
これは議会制民主主義で選挙があるからやむを得ないかもしれませんけれども、そのために既着工地区に割り当てられる予算が十分でなくて工期がどんどん延長していくんです。例えば土地改良などは一時二十年近くいっていた。これはだめだというので、私が担当したときに十年ぐらいまで短縮するように、補正予算のときに地区を限定して割り当てをするようにして是正した記憶もございます。
やはり予算の配分の面でできるだけ重点的に既着工地区に配分することを通じて工期の短縮を図ってまいりたい、このように考えておる次第でございます。
私どもといたしましては、既着工地区の合理的な工事の進捗というものは、この法の四条の二の長期計画の問題として、かつそれが決定いたしました場合におきます必要な措置の問題として、本件を法律との関連では取り上げておる次第でございます。
で土地改良をすでに既着工地区等で組合員としてやっておりました方が、土地を売っていくというときには、土地改良区との間で建設に伴います負担金等は四十二条の決済によって処理をさせて、残っていく方がかぶるということのないように処理をいたす所存でございます。また現実にこの必要の決済を行ないまして、出ていく方から負担金を徴収している土地改良区は少なくないのでございます。
これらの事業は国営、県営、団体営の各事業を通じ、事業進進の調整に留意しつつ既着工地区の早期完成に重点をおき、事業の計画的かつ効率的な実施をはかるとともに、既着工地区の工事の進捗状況を勘案し、新規地区の採択を行なうことといたしております。このほか圃場整備事業の新設、農道の整備拡充をはかるための補助率引き上げ等の措置を講ずることといたしております。
これは、既着工地区についてはできるだけ早く完成をするように実はやっておるわけであります。ところが、今御指摘になりましたような漁港についてなぜそういうふうにおくれておるかというと、やはりそれ相当の理由があるわけでありまして、それは地形が非常に悪い、そして波が荒いとか、あるいは気象の状況が普通と違う。そこで年間に仕事のできる期間というものが非常に短い。
予算の執行にあたりましても、そういう趣旨において既着工地区をすみやかに完成するという方針で実施をいたしていくつもりでおるのであります。御了承を賜わりたいと考えるのであります。局長、何か言うことがあれば……。
これらの事業は、国営、県営、団体営の各事業を通じ事業進度の調整に留意しつつ既着工地区の早期完成に重点を置き、事業の計画的かつ効率的な実施をはかるとともに、既着工地区の工事の進捗状況を勘案し新規地区の採択を行なうことといたしております。このほか圃場整備事業の新設、農道の整備拡充をはかるための補助率引き上げ等の措置を講ずることといたしております。
なお、新規入植戸数は、前述の事情を考慮して既着工地区で営農の安定が確実と認められる地区に限定して六百戸といたしております。 (4) また農地開発機械公団に対しましては、建設機械の購入、更新等の経費に充てるため一億円の出資を予定いたしております。
第二に、農業の生産性の向上に関する事項として、まず、農業基盤整備事業につき、国、県営の各事業を通じ事業進度の調整に留意しつつ既着工地区の早期完成に重点を置き、事業の計画的かつ効率的な実施をはかり、また既着工事業の完了状況を勘案し、新規事業の採択に努めたいと考えております。
なお、新規入植戸数は、前述の事情を考慮して、既着工地区で営農の安定が確実と認められる地区に限定して六百戸といたしております。 (4) また農地開発機械公団に対しましては、建設機械の購入、更新等の経費に充てるため一億円の出資を予定いたしております。
第二に、農業の生産性の向上に関する事項として、まず、農業基盤整備事業につき、国、県営の各事業を通じ事業進度の調整に留意しつつ既着工地区の早期完成に重点を置き、事業の計画的かつ効率的な実施をはかり、また既着工事業の完了状況を勘案し、新規事業の採択に努めたいと考えております。
五、漁業の生産拠点である漁港の整備につきましては、漁港整備計画に基づく漁港修築事業を既着工地区の早期完了に重点を置き、五十七億五千七百万円を計上いたしております。 第八に、農林漁業融資事業につきましては、前述の農業近代化資金のほか、農林漁業金融公庫資金の融資の拡大をはかることとし、新規貸付ワクを七百十億円に増加することといたしておりす。
するとともに、新しい未墾地の開発ということにつきましては、御承知と思いますが、開拓パイロット・システムというものを三十六年度から実施することにいたしまして、相対売買で町村あるいは県あるいは国営というような形におきまして、権利の調整のつきましたところに開拓を進めていく、こういう開拓パイロット制度を三十六年度から新しく実施いたしておる段階でございまして、片や政府が持っております未墾地につきましては、既着工地区
なお、新規入植戸数は前述の事情を考慮して既着工地区で営農の安定が確実と認められる地区に限定して八百戸といたしております。
次に、生産の基盤である土地及び水の有効利用ならびに開発をはかるため、草地の造成改良を含め農業生産基盤整備事業を推進する考えでありますが、事業の実施にあたっては、既着工地区の早期完成に重点を置くとともに、事業の効率的かつ総合的な施行に努める所存であります。
五、漁業の生産拠点である漁港の整備につきましては、漁港整備計画に基づく漁港修築事業を既着工地区の早期完了に重点を置いて、五十七億五千七百万円を計上いたしております。 第八に、農林漁業融資事業につきましては、前述の農業近代化資金のほか、農林漁業金融公庫資金の融資の拡大をはかることとし、新規貸付ワクを七百十億円に増加することといたしております。
次に、生産の基盤である土地及び水の有効利用並びに開発をはかるため、草地の造成改良を含め農業生産基盤整備事業を推進する考えでありますが、事業の実施にあたっては既着工地区の早期完成に重点を置くとともに、事業の効率的かつ総合的な施行に努める所存であります。
次に、農業の高度化に即するよう土地及び水の有効利用と開発をはかるため、草地の改良造成を含め、農業基盤の整備事業を促進することといたす考えでありますが、これについては、既着工地区の早期完成に最重点を置きつつ事業の効率的かつ総合的実施をはかる所存であります。
次に干拓事業につきましては、農用地の潰廃の趨勢に対処し、かつ造成干拓地の配分を通じて一般農家の経営規模の拡大に資するため、八郎潟干拓事業の計画期間内完了を初め既着工地区の継続事業の計画的推進に重点をおき、特定土地改良工事特別会計繰入六十六億八千五百万円、一般会計五億九千七百万円を計上いたしております。
次に干拓事業につきましては、農用地の壊廃の趨勢に対処し、かつ造成干拓地の配分を通じて一般農家の経営規模の拡大に資するため、八郎潟干拓事業の計画期間内完了を初め、既着工地区の継続事業の計画的推進に重点を置き、特定土地改良工事特別会計繰り入れ六十六億八千五百万円、一般会計五億九千七百万円を計上いたしております。
次に干拓事業につきましては、農用地の潰廃の趨勢に対処し、かつ造成干拓地の配分を通じて一般農家の経営規模の拡大に資するため、八郎潟干拓事業の計画期間内完了を初め既着工地区の継続事業の計画的推進に重点を置き、特定土地改良工事特別会計繰り入れ六十六億八千五百万円、一般会計五億九千七百万円を計上いたしております。
次に、干拓事業につきましては、農用地の壊廃の趨勢に対処し、かつ、造成干拓地の配分を通じて一般農家の経営規模の拡大に資するため、八郎潟干拓事業の計画期間内完了を初め、既着工地区の継続事業の計画的推進に重点を置き、特定土地改良工事特別会計繰り入れ六十六億八千五百万円、一般会計五億九千七百万円を計上いたしております。
○櫻井志郎君 坂村局長は、盛んにまあ県営補助事業の拡大という意欲的な点をねらって中庸的な措置をとったのだ、こういうふうに言っておられますが、意欲的な考え方も織り込んでおられるのだという見方からすれば、一方においては、三十五年度以降の既着工地区の残事業だけはここに計上されておるようでありますけれども、三十五年度に新しく採択しようとするものの、内地でいえば約二十地区、北海道でいえば約五地区、それの事業費