1948-02-05 第2回国会 衆議院 治安及び地方制度委員会 第4号
ただこのほかに第四号として、「前各号に定めるものの外、当該都道府縣の條例で定める都市的施設その他の都市としての要件を具えていること。」という一項がありまして、これが都道府縣の條例に任されておる。この都道府縣の條例に任されておるものにつきましてどういうものを考えたらいいだろうかということで、一應内事局の方で参考案を考えてみたものが、ただいま読上げましたものでございます。
ただこのほかに第四号として、「前各号に定めるものの外、当該都道府縣の條例で定める都市的施設その他の都市としての要件を具えていること。」という一項がありまして、これが都道府縣の條例に任されておる。この都道府縣の條例に任されておるものにつきましてどういうものを考えたらいいだろうかということで、一應内事局の方で参考案を考えてみたものが、ただいま読上げましたものでございます。
ただ次丁の八條の四号で條例に譲つたのは、條例で定める都市的施設、その他の都市としての要件ということを申しておりまして、都市的施設というものを一應押えておる。都市的施設となれば、やはりいろいろな教育施設や官公署等の施設、あるいは経済施設その他公営業というようなものを考えられるのでじやないだろうかというところで、一應拾つたのでありまして、実は私たちのところでも相当苦しんだかつこうであります。
地方自治法第八條第一項第四号 の規定による都市的施設その他 の都市としての要件に関する條 例（案） 市となるべき普通地方公共團体は 地方自治法第八條第一項事第一号乃至 第三号に定めるものの外、左に掲げ る要件を具えていなければならな い。 一 地方事務所、税務署、公共職業 安定所等の官署又は都（道府縣）の 公署が五以上設けられているこ と。
○説明員（岡田弘治君） 只今豫算的な折衝をいたしておりますことは、民生安定施設費の方で多少の豫算の殘額が出るんじやないか。あの方の組替で出して貰いたいということで折衝いたしております。
治安及び地方制度委員長より、警察官の教育施設視察のため都内に吉川末次郎君、中井光次君、鈴木直人君、羽生三七君、村尾重雄君、奧主一郎君、大隅憲二君、黒川武雄君、岡田喜久治君、靑山正一君、岡本愛祐君、岡元義人君、柏木庫治君、阿竹齋次郎君及び濱田寅藏君を二月四日、五日の二日間の日程を以て派遣したいとの要求がございました。これら十五名の議員を派遣することに御異議ございませんか。
引揚者同胞受入施設の整備ということは我が國の義務でありまして、且つは引揚促進について最善を盡されておりますところの連合軍当局の御厚意に対しましても、なさねばならん当然の責務でございます。計画されました施設は、北海道が百六の市町村に百二十四ヶ所、収容人員は一万六千九百九十八名であり、東北六縣は七十六ヶ所、一万三千人であります。
すなわち破壊のために使われておりましたが、敗戰の今日以後は、その予算は使わないでもよいのであるし、憲法によつて戰争を廃せられたのであるから、この日本再建には、一に文化的の施設あるいは産業の高揚、社会の革新ということによつて、過去の失つたところ、停滞したところをば取返さなければならぬ状態に相なつたのであります。
昭和二十三年二月三日（火曜日） ――――――――――――― 本日の会議に付した事件 ○警察官教育施設視察のための議員派 遣要求に関する件 ○厚生諸法規の地方における実施状況 等調査のための議員派遣要求に関す る件 ○治安及び地方制度に関する調査承認 要求の件 ○祝祭日の改正に関する調査承認要求 の件 ○観光事業に関する調査承認要求の件 ○社会事業振興に関する調査承認要求 の件 ○
○理事（藤井新一君） 速記開始、警察官教育施設視察のための議員派遣要求に関する件を承認することにいたします。 参議院全國選出議員選挙管理委員の選挙に関する件ですが、これを付議いたします。板野委員から、比率でなく、各派共大体出して貰いたいという意向でございますが、これに対して各派の御意向を伺いたいと思います。
しかるに最近の新聞紙に頻々として重要施設の焼失を報道しております。殊にそれらのものが、たとえば廣島縣の國家地方警察本部、長野縣の縣廳、それから警視廳の警察学校、三高とか、五高とかの寄宿舎が燒けた。いずれも政府の直轄の建物が頻々として燒失していくということは、実に遺憾だと思うのであります。
さらに建物に対する消火の施設が、いずれもきわめて不十分でありまして、終戰後の、戰災の後で残つた建物などを借りて、そこにはいつておる関係もあるのでありますが、非常に水利の施設が惡いのであります。もしそういつた施設が普通にできておりますれば、両方とも割合早く発見しておるのでありますから、当然小さな火災で済んだものと考えるのであります。
○久山政府委員 教養施設の拡充の問題につきましては、実は非常に努力をいたしておるのでありまして、司令部の方におきましても、ずいぶん援助を與えていただいおります。いろいろ候補地がありまして、そのうちすでに決定したものもあり、現在交渉中のものもあるのでありますが、大体近くこれを解決いたしまして、とにかく相当な施設の中で教養が受けられることになることと存じております。
農業復興を期するためには、戰爭による直接間接の影響によつて荒廃した農地、山林その他の生産施設を復旧すると同時に、さらに進んでこれらの拡充及び改善をはかりまして、生産力増加の基盤を整えることが、その対策の根本でなければならぬと思うのであります。
すなわち從來が國民の間におきましても、議員が不勉強であるとか、あるいは立法に対して材料をもたないとか、知識をもたないとかというような非難がごうごうとしておつたのでありますが、これはただその人人を責めるだけでなしに、いろいろな施設がなければ容易にこれが行われないのであります。この施設を設け、資料を提供するということを眼目とするのであります。
こうしてこの取敢えず資源の不足いたしておりまして自立自営できない日本の産業に必要なる海外所要資源の輸入を懇請いたしますると共に、これらの資源輸入に対処いたすべき受入体制の企業整備が、企業施設の拡充が、是又非常に重要なる問題でありまして、我が日本といたしましては、これらの外国資源を輸入いたしまして、優秀なる加工技術と真正なる労働力を輸出する考え、加工技術と労働力を輸出する熱意を以てこの国際信用対外貿易経済一環
模範工場の施設をいたしまして、各府縣に十分な刺戟を与える。これに向つて重点的融資を図つて、輸出の奨励を図るということなどは極めてなさねばならん問題であります。只今民主党のほうも大分外資輸入、貿易等のことなどおつしやいましたから、その辺のことは時間がありませんから、もはや申しませんが、大変よいお話をなさつたのであります。
従つて引揚者の就職に関しましては、公共職業安定所の効率的運営と職業補導施設の拡充強化ということに全力を注ぐことにおいて、引揚者の方の事情を特に考慮の中に入れて、就職の機会を拡大して、特に引揚者のために便宜を図りたいと思うのでございますが、その他の点についても尚目下鋭意研究して、引揚者の方の要望に副いたいと考えておる次第でございます。
次にお話がございました戰災その他によつて損耗を受けた通信施設を、逓信省だけでこれを回復するのはどうかというお話でございますが、御承知のように、通信事業会計といたしましては、この設備の回復は公債をもつていたしておりますので、この公債の返済は、きわめて少い通信事業会計、いわゆる損益勘定といたしましてはさほどに影響のない程度のものでございます。
もう一つついでに伺いますが、先ほどの五十何億の逓信事業の赤字、これが実際は物件費となつて施設に残るのですが、これは予算の面では決して收入にはいらないということ、これはどうも鈴木次官が考え違いじやないかと思うのです。逓信省の資産は残るが、会計の面では收入にならない。それで赤字だ、赤字だと言われている。
○林（百）委員 今鈴木次官から答弁がありましたが、最後に、破壞された施設を復旧した場合、それは公債として発行されているかどうかという点と、それから復旧されたものを資産に勘定して、それが残つているから、かりに一般会計の方から借入金があつても、施設として回復しておれば、それはとんとんになつて赤字に出ておらないと思います。
におきましては七萬八千の復舊、新設を行う計畫をいたしまして、當初約七億の豫算の承認を受けまして、昨年十月までに約六萬三千の開通工事を終えた次第でございますが、その間途中におきまして物價の改訂が行われました結果、當初の豫算に不足を生じたのみならず、これだけの復舊、新設では一般社會の要望に副うことができませんので、當初の計畫を變更いたしまして、本年度内に八萬七千を復舊、新設し、又増設、接續電話はこれまでは民間で施設
不完全を、いくらかでも補つておる、こういう面の仕事をいたしておるのでありまして、これが國鉄の利益に寄與貢敵するということになればなお結構でありますけれども、今のところそれほどのものでもございませんし、目下公益的な、さような一種の鉄道從業員中の犠牲者、あるいは永年忠実に勤めあげた人で相当老境に達した人たちが、その仕事の一部を担当して生活されるというような、きわめて氣の毒な人に対する、いわば親心のような施設
その例は、機械化によつて人間を減すばかりでなく、電力化によつて運行能率を高めて行きますると共に、又施設の改善による運行能率を高めて行くということが積極的な面でございます。消極面におきましては御指摘の通りの行政整理をいたすべきでございましよう。この積極面の施策、施設と消極面の行政整理とは不可分の一体にあります。機械化するなら自然にそこに人か出て来るのであります。
それは一應別といたしまして、もう一点は、一般企業資本として四十三億が融資されておるわけですが、こういう大きな固定設備の援助費だと思うんですが、これによつて一体石炭会社としてはどの程度増産できるとか、どの程度のどういう大きな固定施設の設備をしたということが、結局政府側に報告されておるわけですか。
なお、少年法を特に改過遷善させるための施設としての矯正院は、非常に全國を通じて不足でありまして、ぜひこれは近き将來に拡大強化いたしまして、決して刑罰というような観念ではなく、教育という観念を中心として少年の改過遷善のために努力するようにいたしたいと考えておるのであります。
それから厚生施設にいたしましても、社会保障法は、私、一昨年もこの議場で申したことがございましたが、どうしてもこれの統一強化、実施なくしては、とうてい安心して勤労階級は働いてはいけないということをその際申し上げましたが、一面厚生大臣は、ただいま社会保障制度の研究ありと仰せになりました。
産院、乳兒院、保育所、母子寮、授産所等の社会施設を公衆機関によつて一日も早く設置し、愛と涙ある法の運営によつて、一刻も早く最も弱き者の救われることに努力が拂わるべきでありましよう。また、奉天を初め中華民國等の各所にあります保嬰院のごとき捨子施設も思慮すると同時に、一日も早く優生保護法の制定によつて、諸種の不幸な実情にある者の産兒調節も考えるべきであると存じます。
派遣の目的は、電力施設の実地調査ということになつております。派遣委員の氏名は、成瀬喜五郎君ほか五名、派遣の期間は四日間、場所は兵庫縣尼ケ崎市。旅行の日程は承認後決定することになつております。
○大池事務総長 その次は、電氣委員会からの要求でありまして、調査事項は、電力行政に関する事項でありますが、その方法といたしましては、小委員会の設置、電力施設の実地調査がはいつております。関係各方面より意見聽取、報告及び記録の要求等であります。
○成瀬委員 大体この調査のことにつきましては、尼崎のみならず、その他富山縣各地における代表的な施設を調査するところの必要があると思います。
調査の方法といたしましては、小委員会の設置、電力施設の実地調査、関係方面より意見の聽取、報告及び記録の要求等を求める考えであります。調査の期間は本会期中にいたしたいと思います。右の件について御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
派遣の目的は電力施設の実地調査であります。派遣の地名は兵庫県尼ケ崎市の火力発電所の実地調査をいたしたいと思うのであります。御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○上林山委員 私鉄の経営の合理化というか、あるいは不完全なる私鉄の経営を堅実にしていくという意味か、いずれでも構いませんが、私鉄の経営に対して、たとえば施設という問題に対して、運輸省はあまり積極的な指導というか、協力というか、そういうものをほとんどやつていないとわれわれは見ているのであるが、これらの賃金の値上げは、單なる待遇改善という意味においてこれを認めるのであるか、あるいは建設的な方面にも認めるという
飜つて、國土の状況を見ますに、最近数年間の水源山地の荒廃並びに公共土木施設の維持補修の不十分は、いよいよ荒廃の度を増しまして、水害の危惧をますます厖大ならしめておりますることは、これが実情であります。
〔河野参事朗読〕 議員派遣要求書 一、派遣の目的 刑務所作業の合理化、収容者に対する戒護の実情、監房施設の整備状況、刑務職員の待遇問題並びに刑事訴訟法改正に関し現行法運用の実情を視察調査する。