2021-03-30 第204回国会 参議院 文教科学委員会 第7号
文科大臣始め文科省関係者、教育関係団体、全国各地の各級議会議員、そして何よりも、現場レベルでの教育条件整備を求め続けてきた地方自治体、現場の先生方の取組に敬意を表します。 昨年の学校一斉休校後の分散登校によって、図らずも多くの人が少人数学級の必要性を実感しました。児童の心のケアはもとより、一人一人の生徒に目が行き届き、不登校が少なくなったなど、多くの好事例が報告されています。
文科大臣始め文科省関係者、教育関係団体、全国各地の各級議会議員、そして何よりも、現場レベルでの教育条件整備を求め続けてきた地方自治体、現場の先生方の取組に敬意を表します。 昨年の学校一斉休校後の分散登校によって、図らずも多くの人が少人数学級の必要性を実感しました。児童の心のケアはもとより、一人一人の生徒に目が行き届き、不登校が少なくなったなど、多くの好事例が報告されています。
仮に、引下げによって二名の教員が配置されるべきところを、空き教室がないために、三十六人以上の窮屈な学級に教員が基礎定数分、一名しか配置されないということになると、教育条件というのは改善されたとは言えません。政府が目指す個別最適な学びと協働的な学びを実現していくのは難しいと考えます。
子供の教育条件の整備という点では、国立、公立、私立にかかわらず、ひとしく整備されるべきだと考えます。本法案で四十人学級が三十五人学級へと引き下げられることに伴い、同様に設置基準を引き下げるべきではありませんか。
教育の機会均等は、自治体間の教育条件の均等化でもあります。これについては、今回の義務標準法改正の対象となります三十六人以上学級が都市部に集中していることが既に把握されています。 皆様御案内の案件でございますので、教員確保策についてここでは意見を申し述べます。 教員確保に際しては、小学校高学年専科教員の導入が不可欠です。
山口泰明君紹介）（第二八七号） 同（高井崇志君紹介）（第二九六号） 同（前原誠司君紹介）（第二九七号） 同（三原朝彦君紹介）（第二九八号） 同（柚木道義君紹介）（第二九九号） 同（山岡達丸君紹介）（第三〇四号） 同（本村伸子君紹介）（第三一二号） 同（山田賢司君紹介）（第三一三号） 同（吉川元君紹介）（第三一四号） 全ての私立学校に正規の養護教諭を配置し、子供の命と健康が守られる教育条件
公明党は、立党以来、何よりも子供の幸福を最優先する社会、チャイルドファーストの考えに立ち、教育条件の整備に全力でこれまでも取り組んでまいりました。古くは教科書の無償化から始まり、最近では、二〇一七年の、十六年ぶりの計画的な教職員定数の改善が盛り込まれた義務標準法改正や、今年度からの私立高校の実質無償化など、あくまでも子供たちの目線に立って政策をリードしてまいりました。
逆に言えば、今は、クラスサイズの引下げ、子供たちの教育条件を我々立法府の意思で改善する最大のチャンスだと私は思っております。 財務省には、文科省には、教育の質を改善するための戦略があるのか、ただ単に、ひたすら教職員定数を改善してくれとしか言わないのではないかという思いや不満があるのかもしれません。
学級編制の標準については、昭和三十三年の義務標準法の制定を踏まえまして、昭和三十四年度に始まりました第一次の教職員定数改善計画により五十人学級を実現し、以降、昭和三十九年にスタートをした第二次改善計画で四十五人学級、少し空きますが、昭和五十五年の第五次改善計画で四十人学級に引き下げることにより、教育条件の改善を図ってまいりました。
第一五七号） 同（山内康一君紹介）（第一五八号） 教職員定数の改善、学校のＩＣＴ（情報通信技術）環境の整備等に関する請願（屋良朝博君紹介）（第二号） 教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（務台俊介君紹介）（第三四号） 同（下条みつ君紹介）（第三六号） 同（井出庸生君紹介）（第三八号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件
情報通信技 術）環境の整備等に関する請願（第三三二号外 七件） ○豊かな私学教育の実現を求める私学助成に関す る請願（第三八四号外一六件） ○給付制奨学金の創設と学費負担軽減に関する請 願（第四八七号外一件） ○大学の学費連続値上げ反対に関する請願（第六 八一号） ○学生が安心して使える奨学金に関する請願（第 六八二号） ○国の責任による三十五人以下学級前進、教職員 定数増、教育無償化、教育条件改善
全国特別支援学校長会は、基準の策定以後、資料六枚目に付けておりますけれども、資料最後ですね、八枚目ですか、基準の策定以降、それを満たさない学校が少なからず生じるはずである、それらの学校に対し、国としてどのように支援を行い、どのように最低限必要な教育条件を整備するかについての方針を打ち出してほしいと要望されています。当然だと思うんですよね。
宮本徹君紹介）（第七六〇号） 同（畑野君枝君紹介）（第七九〇号） 同（古川元久君紹介）（第七九一号） 同（大河原雅子君紹介）（第八〇六号） 特別支援学校の設置基準策定に関する請願（穀田恵二君紹介）（第六三三号） 同（本村伸子君紹介）（第七六一号） 専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（長谷川嘉一君紹介）（第六三四号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件
第二三号外六八件） ○子供たちの命を守り、健やかな発達を保障する ために全ての私立学校に正規の養護教諭を配置 することに関する請願（第二四号外五件） ○教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き 届いた教育を求めることに関する請願（第二七 号外三件） ○専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請 願（第二九号外一五件） ○国の責任による三十五人以下学級前進、教職員 定数増、教育無償化、教育条件改善
そのためにも教員を十万人増やして教育条件の抜本的整備、感染症防止のためにも学校の教職員やスタッフを思い切って増やすべきです。 文化芸術、スポーツ、イベントの支援も拡充すべきです。我が党は、文化芸術復興基金の創設を提案しました。政府は五百億円規模の支援を決めましたが、自粛の損失は六千九百億円を上回っていると推計されています。
同（秋本真利君紹介）（第三四八号） 同（生方幸夫君紹介）（第三四九号） 同（泉田裕彦君紹介）（第三六〇号） 同（田嶋要君紹介）（第三六一号） 同（藤野保史君紹介）（第三六二号） 同（吉川元君紹介）（第三六三号） 同（左藤章君紹介）（第三七六号） 同（池田道孝君紹介）（第四〇五号） 同（山口泰明君紹介）（第四四三号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件
金子恵美君紹介）（第二三四号） 同（関芳弘君紹介）（第二三五号） 同（山田賢司君紹介）（第二三六号） 同（山本和嘉子君紹介）（第二三七号） 同（佐藤公治君紹介）（第二四三号） 同（尾辻かな子君紹介）（第二八三号） 同（大西宏幸君紹介）（第二八四号） 同（櫻井周君紹介）（第二八五号） 同（辻元清美君紹介）（第二八六号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件
無償化を目指して全ての子供たちに行き届いた教育を求めることに関する請願（務台俊介君紹介）（第二四号） 同（下条みつ君紹介）（第三〇号） 専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（務台俊介君紹介）（第二五号） 同（小宮山泰子君紹介）（第三九号） 学費負担の大幅軽減と私大助成の増額に関する請願（佐々木隆博君紹介）（第二六号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教職員定数増、教育無償化、教育条件
なお、お手元に配付いたしましたとおり、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、「奄美大島、徳之島、沖縄島北部及び西表島」の世界自然遺産登録の早期実現等に関する陳情書外二十三件、また、地方自治法第九十九条の規定に基づく意見書は、学費と教育条件の公私間格差是正にむけて、私立高等学校への私学助成の充実を求める意見書外三百五十五件であります。 ――――◇―――――
これらについては、この休日のまとめ取りとは別に、在校等時間の上限の設定、客観的な勤務時間管理の徹底、業務の縮減、教育条件の整備、各地方公共団体の取組状況の可視化による改革サイクルの展開など、教師が教師でなければできないことに全力投球できるための環境の整備を徹底して行ってまいりたいと考えております。
次に、教育条件整備の充実の必要性についてのお尋ねでありますが、上限ガイドラインを実効性あるものとし、業務の削減を進めるためには、学校や教師の業務の役割分担や適正化による業務負担の縮減を図るとともに、その前提となる学校の指導、事務体制の効果的な強化充実等を図ることが必要です。
本法改正の前に、教職員定数増を始めとした教育条件整備の充実こそ進めるべきです。萩生田大臣の認識を伺います。 連合総研の調査では、中学校教員の平均出勤時刻は七時二十五分、退勤時刻は十九時三十七分、在校時間は十二時間十二分です。これが平均です。時間外勤務手当は支払われません。代わりに給料月額の四％が教職調整額として支給されています。
トップランナー方式の対象から外すとともに、学校現業職員の法的位置づけを求めることに関する請願（下条みつ君紹介）（第二八三〇号） 給付奨学金をもっとふやすことに関する請願（志位和夫君紹介）（第二八三一号） 私立幼稚園の充実と発展に関する請願（畑野君枝君紹介）（第二八三二号） 特別支援学校の設置基準策定に関する請願（畑野君枝君紹介）（第二九三八号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件
する請願（第一九号外二件） ○専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請 願（第二〇号外一八件） ○教育の無償化を目指して全ての子供たちに行き 届いた教育を求めることに関する請願（第二九 号外四件） ○国の教育予算を大幅に増やし、三十人以下学級 の早期実現、教室、体育館への空調設備設置を 求めることに関する請願（第六一号外三一件） ○国の責任による三十五人以下学級前進、教育無 償化、教育条件改善
守君 根本 幸典君 山岡 達丸君 牧 義夫君 長島 昭久君 笠 浩史君 ————————————— 六月十九日 視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律案（文教科学委員長提出、参法第三二号）（予） 同日 視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律案（参議院提出、参法第三二号） 同月四日 国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件
中谷一馬君紹介）（第一〇二二号） 同（西村明宏君紹介）（第一〇二三号） 同（早稲田夕季君紹介）（第一〇二四号） 同（石崎徹君紹介）（第一〇三七号） 私立幼稚園の充実と発展に関する請願（菊田真紀子君紹介）（第九二七号） 同（中川正春君紹介）（第九四六号） 専任・専門・正規の学校司書の配置に関する請願（小宮山泰子君紹介）（第九三一号） 国の責任による三十五人以下学級の前進、教育の無償化、教育条件