1973-07-17 第71回国会 参議院 文教委員会 第21号
その大学管理法案起草協議会というのには教育刷新審議会、日本学術会議、大学設置審議会、国立大学長会議、大学基準協会、全国大学教授連合、日本私学団体総連合、日本教職員組合、こういうものから一人ないし二名を推選をしてもらって、それから経済界と言論界や地方の公共団体の関係者、各界の学識経験者も入れて、合計二十人で委員をつくったんです。
その大学管理法案起草協議会というのには教育刷新審議会、日本学術会議、大学設置審議会、国立大学長会議、大学基準協会、全国大学教授連合、日本私学団体総連合、日本教職員組合、こういうものから一人ないし二名を推選をしてもらって、それから経済界と言論界や地方の公共団体の関係者、各界の学識経験者も入れて、合計二十人で委員をつくったんです。
○矢嶋三義君 この付設を予定している九大学、それから東京工業大学の有志教授団、それから本日書面が配付されました愛知県における六大学の教職員組合教授連合、そういう方々から反対の声明が出されているわけですが、このことは、法案作業段階において意見の聴取が不十分である、こういうところに私はやはり原因があると思う。そもそもこの教員養成所は、わが国における教員養成現行制度を相当に型破りをする内容のものですよ。
全教授連合の反撃を受けますよ。文部大臣、これははっきりしておいていただきたい。
それから最後に伺いたい点は、研究費の増額になったことは非常にけっこうだと思いますけれども、その研究費が戦前に比べてはるかに劣っておるということについては、先般、全国の大学教授連合あるいは国立大学協会、こういうところから文部省へも要請が参っておるし、資料もきておると思います。
○矢嶋三義君 昨年の理工科系の学生の増員のやり方について、大学協会あるいは教授連合等から教育ができない、非常に実情を知らぬやり方で不満だという声はあなたの耳に入っていますか、いませんか。
○南原公述人 私は、日教組の内部の者でもまた直接深い関係を持っている者でもございませんから、詳しいことも知りませんけれども、私の見方によると、教員の組織しておる団体、大学教授につきましては大学教授連合というものがございます。これとただいま問題になっておりまする、国家の権力を持って代表していらっしゃる方々の問題とはだいぶ違ってくると思います。
で、万国条約につきまして片方の促進する方については、これは加盟団体がございますのでちょっと読み上げてみますと、教育映画製作者連盟、教科書協会、シナリオ作家協会、児童文学者協会、出仮美術家連盟、新聞通信放送出版懇話会、全国出版協会、全国大学教授連合、全日本工芸美術家協会、日本映画監督協会、日本映画連合会、日本演劇協会、日本音楽著作権協会、日収写真家協会、日本新聞協会、日本宣伝美術会、日本蓄音機レコード
全国大学教授連合は、良識ある公民として必要な政治的教養を育成するための教育が、対立し抗争する現実政治の渦中に巻込まれ、政治的中立性を失うことは戒めねばならない。政府や国会が権力と処罰とによつて強制しようとするならば、教育を、教育基本法第十条に言う不当な支配に服せしめる結果を拓くだろう。
全国大学教授連合会の二月二十七日付の声明によつても、この法案を有害無益なりと断じております。教育の中立性確保に対して刑罰法規をもつて臨むというがごときは、教育の本質よりしてまつたく無意味であり、無価値である。無価値であるということは、この全国の教授連合会の声明を初めとして、おそらく全国の知識人、文化人の一致したところの見解であります。
○稻葉委員 私が去る五月十八日、全国大学教授連合関東支部総会が新潟市に開かれました際、学長にも親しくお目にかかつたのですが、そのときの御発言の中で、実は自分としては強行する意思はないのだけれども、文部省の通達もあることでもあり、かつは新発田には最近警察予備隊が誘致されるので、その校舎がなくなるから当然統合せざるを得ないではありませんですか、ということを承りましたが、文部省としては、統合はそう急ぐ問題
又全国大学教授連合会というものも、余り大きな力は持ちませんけれども努力しております。日教組のほうでも随分御努力下さることであり、又国立大学審議会というものも今度設立されまして、そういつたような機構を通じまして、おつしやつたように進んで行くのが現在の状態でありまして、私個人の意見を申上げますと、そういつた途がやはり途としては正しいのではないか。
それからもう一つは今の教授連合、それから私どもの日本教職員組合ですが、その大学の中にやはり教授から、事務系の者まで含めまして相当の人員が一つの構成員をなしているわけであります。大体そういうものが団体と言いますとあるわけであります。
○参考人（鶴岡信三君） それに相当するものは別に今のところないわけでありますが、ただ大学教授連合というようなものはございます。そこでは現在のところ国立大学管理法案について修正して行こうという気運は全然ないように私は承知しております。それでよろしうございましようか。
○稻田政府委員 全国大学教授連合というものを考えたわけでありますが、これはまだ何と申しまするか、創成の過程と言いますか、全部でき上つていないような状況でありまするので、現在の状況において、こうした発達過程にある団体からの代表者を入れることは不適当だというような意見が支配的でありましたので、後に至つてかわつたわけであります。
○渡部委員 私たちは大体の案は見ておりますが、最初の法案では、国立大学審議会の委員の中に、大学教授連合代表を入れるということになつておつたようですが、これをやめたのはどういう理由によりますか。
この協議会は教育刷新審議会、日本学術会議、大学設置審議会、国立大学学長会議、大学基準協会、全国大学教授連合、日本私学団体総連合、日本教職員組合から推薦された者それぞれ一、二名、それに経済界、言論界、地方公共団体関係その他各界の学識経験者を加えまして、合計二十人の委員を以て構成されたのであります。で協議会発足以来法案につきまして非常に愼重な審議を願つて参りました。
この協議会は、教育刷新審議会、日本学術会議、大学設置審議会、国立大学長会議、大学基準協会、全国大学教授連合、日本私学団体総連合、日本教職員組合から推薦されました者それぞれ一名ないし二名、それに経済界、言論界、地方公共団体関係その他各界の学識経験者を加えまして、合計二十人の委員によつて構成せられたのであります。
○亀山公述人 具体案は大学の教授連合その他でもつていろいろ研究しておりまして、提案もされておりますし、学術会議でもまたもつと考えておりますが、要点はこういうことにあります。普通の官吏、国家公務員の普通のやり方で行きますと、責任と仕事の困難さとか、そういうものをいろいろにわけまして、それからまた一方に勤続しておる年数というようなものをわけまして、そうして月給がきまつておるらしい。
現に日本学術会議、全国大学教授連合、大学法対策全国協議会等は、かかる措置に絶対に反対する請願を発表しておりますし、また最近アメリカにおきましても、ニューヨーク州の最高裁判所が、破壊的教員追放を規定したフアインベルグ法が、米国憲法違反なりという判決を下しておることも、このわれわれの、主張を裏書するものであると考えられる。
尚、最後に、この法案に対しましては、全学連の諸君、それから私学法対策全国協議会、関東私立大学教授協議会、それから全国大学教授連合、日本学術会議の諸君がいろいろな角度から反対の意向をはつきり伝えられたことを加えまして、私の反対討論といたします。（拍手）
特に第五十九條の問題がこの助成と関連するのでありますけれども、恰かも助成を受ける者は監督するぞというのであつて、これが大学教授連合の声明等を見ましても、助成を前提とするところの統制ということは、十分に考えなければならない問題であり、でき得べくんばもつとこの点を軽くすべきものであつたと思うのであります。
例えば全学連、私立学校法対策全国協業会、関東私立大学教授協議会、全国大学教授連合、日本学術会議、これらの団体におきましては、この法案はやはり現在の状態においてはむしろ拘束する面が多くて得るところが少いという点から、これに対して全面的に反対しておるのであります。
その間におきまして、本委員会は、本法案の重要性にかんがみ、さらに世論を聴取することとし、去る十一月十八日、参考人といたしまして、私学団体総連合会代表、早稻田大学校学部長大浜信泉、私立大学協会代表、明治大学法学部長松岡熊三郎、私立中等高等学校連盟代表堀内操、日本学術会議代表、東京大学教授我妻栄、大学教授連合代表、中央大学教授片山章、日本教職員組合代表江口泰助の諸君を招きまして、それぞれの意見を聴取して
同じく全国大学教授連合代表片山教授は、その点について、憲法第八十九條との関連で、補助、助成を條件として監督を強化する理由としてはならぬと申し述べておられるのであります。