1981-03-20 第94回国会 衆議院 文教委員会 第5号
○宮地政府委員 御案内のとおり鹿屋の体育大学の創設に至るまでには、ただいま御議論もいただいております鳴門教育大学を含めまして、当初は新構想の教員大学・大学院の設置に関する調査というような形で発足をしたわけでございます。
○宮地政府委員 御案内のとおり鹿屋の体育大学の創設に至るまでには、ただいま御議論もいただいております鳴門教育大学を含めまして、当初は新構想の教員大学・大学院の設置に関する調査というような形で発足をしたわけでございます。
しかし、第二として、この法案には、ただいま共同修正案提案の際理由が述べられましたように、われわれがもっと徹底して審議を尽くし、広く教育関係者や研究者等の意見を反映すべきだと主張する新構想教員大学・大学院の設置も包含されているのであります。質疑の中で明らかになりましたように、新構想教員大学・大学院についてはまだ数多くの不明の部分や疑点が解明されておりません。
○久保亘君 法律上まさに可能だとあなたが言われるのは、この教員大学大学院の入学者のうち、三分の二を教職経験三年以上の者にするという判断、そういう制限がまさに可能である、こういうことをあなた言われるのだろうと思うのでありますけれども、それはあくまでも文部省が決めることはできない。
○国務大臣（砂田重民君） 特昇につきましては、これは教員大学大学院を卒業した者だけであるとか、短期大学を出身して教員免許をとって教壇に立っておられる方であるとか、そこに区別はないはずのものでございます。そして、大学局長がお答えをいたしましたように、私どもは特昇が行われますときは、当然それは公正なものでなければいけないと考えております。
その大学院修士課程修了という形になるんですか、それとも二年間教員大学大学院で研修というかっこうになっていくんですか。そこはどういうふうになるんですか。
また、教員大学大学院以外の枠はどれくらい確保されているでしょうか。
○参考人（長尾十三二君） 私への御質問は二つございまして、最初に、新しく予想されております教員大学大学院の入学試験や、カリキュラムについて慎重な配慮が必要であるということだけれども、具体的にどんなふうに考えているのかということでございました。私は、この大学が現職教員のために実践的な研究の場を設けるという、その精神につきましては全く賛成でございます。
太田先生にはそのほか、現職の先生の資質向上を行う方法として、大学院でそれをやるというのが今回の教員大学大学院の設置の趣旨だということになっているんですが、そういうやり方はいいと思っていらっしゃるのか、また留意すべき点が特にあるか、この点についてお聞きいたします。
また、国立学校の設置の一部改正の中身は、一つには放送教育開発センターの設置であり、二つには福井、山梨に医科大学を新設することを初めとして、大学の新設、既設大学の増設などであり、三つ目には新しい構想の教員養成のための教員大学、大学院の問題であると考えます。
かくて、昨十九日本案に対する質疑を終了したところ、自由民主党小島静馬君から、施行期日等に係る修正案が提出され、また、小川仁一君外一名から、日本社会党及び日本共産党・革新共同の共同提案に係る教員大学・大学院の設置に関する規定を削ることを内容とする修正案が提出され、提出者からそれぞれ趣旨の説明を聴取いたしました。
そうすると、資料とは一体何かというと、恐らくこの教員大学大学院についての資料というのは、この国会における審議の議事録以外に深まったものはないんじゃなかろうかと思うのですね。だからこれが関係の先生方の論議の材料になるのではないか。国会議員の方の質問と文部大臣や大学局長やその他の方々の答弁との関係で、資料面では初めて教員大学というものの構想が出てくるという関係にあると思うのです。
しかし、第二として、この法案には、ただいま共同修正案提案の際、理由が述べられましたように、われわれがもっと徹底して審議もし、広く教育関係者や研究者等の意見を反映すべきだと主張する新構想教員大学・大学院の設置も包含されています。 質疑の中で明らかになりましたように、新構想教員大学・大学院については、まだ数多くの不明の部分や疑点が解明されておりません。
第一は、本法案中、上越教員大学・大学院及び兵庫教員大学・大学院の名称については、後に述べる理由によって反対の意向を表明します。 第二は、放送教育開発センターの設置については、本委員会に設置を予定されております小委員会において十分な審査を継続することを条件として、その設置を認めます。 第三に、以上を除く部分については賛意を表明するものであります。
職務命令としてこの兵庫教員大学大学院に出張をさすということになるのでございますか。この文章からはっきりさせていただきたい。
学閥というものを、文部省のお役人の皆さん、知らぬとは言わないだろうと思いますが、非常に陰湿な激しいものを、これを一県一つでなくし始めているところに、今度新しい教員大学大学院を最も学閥の激しかった兵庫と新潟におつくりになるという意図は、これはどういうわけですか。学閥の復興でもお考えになっているのですか。
私は師範学校で弟は士官学校でしたが、どっちも国から費用をもらいまして、しかも目的意識的に、それぞれの職業についている人たちのリーダーをつくり出す、国家目的の遂行のために研修を行う、こういうかつての師範学校、士官学校という形態を、今回の防衛大学と教員大学大学院とがあの時代の状態を再現している。
私たちのほうでも、新構想の教員大学、大学院を考えているわけでございまして、できればブロックに一つぐらいつくりたい。これは四年制の大学を出まして、教職につかれた方に大学院に入ってもらう、それに付属の四年制の大学も設けよう、こう考えておるわけでございまして、こういうものには、あの土地は環境的にふさわしくない、こう考えるわけでございます。
このため、昭和四十九年度においては、昨年十月開学の運びにいたった筑波大学の整備をはじめ、広島大学総合科学部の設置、北海道大学法学部の改組等を行なうこととしたほか、新しい構想による教員大学・大学院や技術科学大学院の創設について準備を行ない、また放送大学についても、その実施調査を進めることといたしております。
また、教職員の海外派遣についても引き続き五千人を派遣するとともに、教員養成の水準の向上と初等教育教員の確保に資するため、新しい構想による教員大学・大学院の創設準備等を行なうことといたしました。
このため、昭和四十九年度においては、昨年十月開学の運びに至った筑波大学の整備をはじめ・広島大学総合科学部の設置・北海道大学法学部の改組等を行なうこととしたほか、新しい構想による教員大学・大学院や技術科学大学院の創設について準備を行ない、また放送大学についても、その実施調査を進めることといたしております。
また、教職員の海外派遣につきましても引き続き五千人を派遣するとともに、教員養成の水準の向上と初等教育教員の確保に資するため、新しい構想による教員大学・大学院の創設準備等を行なうことといたしました。
また、高等教育につきましては、国立医科大学三校の創設を行なうとともに、国立大学の医学部等、歯学部及び看護学部、新構想に基づく教員大学・大学院並びにに技術科学大学院を創設するための準備費を計上しております。 公立文教施設の整備につきましては、小中学校校舎及び屋内運動場、特殊教育施設等を重点として拡充をはかり、前年度当初予算に対し四〇・三％増の千五百六十九億円を計上しております。
また、高等教育につきましては、国立医科大学三校の創設を行なうとともに、国立大学の医学部等、歯学部及び看護学部、新構想に基づく教員大学・大学院並びに技術科学大学院を創設するための準備費を計上しております。 公立文教施設の整備につきましては、小中学校校舎及び屋内運動場、特殊教育施設等を重点として拡充をはかり、前年度当初予算に対し四〇・三％増の千五百六十九億円を計上しております。