2019-05-16 第198回国会 参議院 国土交通委員会 第12号
三 自動車事故の原因究明に資するため、ドライブレコーダー等の車外映像や運転者の操作状況の記録装置の設置率の向上に向けた取組を着実に推進すること。
三 自動車事故の原因究明に資するため、ドライブレコーダー等の車外映像や運転者の操作状況の記録装置の設置率の向上に向けた取組を着実に推進すること。
三 自動車事故の原因究明に資するため、ドライブレコーダー等の車外映像や運転者の操作状況の記録装置の設置率の向上に向けた取組を着実に推進すること。 四 自動車の検査に必要な技術情報の管理に関する事務を独立行政法人自動車技術総合機構（以下「機構」という。）に行わせるに当たっては、指定自動車整備事業者等において電子的な検査が確実に行われる環境が確保されるように指導すること。
国土交通省では、毎年出水期前に、今御指摘のような、管理者間の通報がきちっとうまく伝わるようにということで、都道府県知事あてに出水期における防災対策、出水対策についての通知を行っておりまして、この中にはダムの操作状況等の通報について、あらかじめ通報系統を確立して関係機関との打合せを十分行っておくようにということを注意喚起といいますか通知をしているわけでございます。
また、一部の施設につきましては、運転管理専門官、施設管理専門官を配置し、施設の操作状況、放射線の管理状況、放射性廃棄物の管理状況等が災害の防止の観点から支障がないものであるか否かについて巡視を行ってきております。
事故当時、この一名の運転管理専門官が施設の操作状況、放射線管理状況、放射性廃棄物の管理状況等巡視を行っていたわけでございますが、この運転管理専門官は平成十年四月一日に着任したものでございまして、それ以来、平成十年四月十六日、九月三日、平成十一年三月四日の三回、このジェー・シー・オーの事業所、転換試験棟に対しまして、施設の操作状況、放射線の管理状況、放射性廃棄物の管理状況等について巡視を行ってきたところでございます
このことから、閉塞装置と信号装置との連動システム及び信号システムの設計施工等、作動状況、同関連器具の操作状況、信号故障の際に用いられる代用運行の方法などにどのような人為的なミスがあったかを明らかにするため、部外の専門家から提出される鑑定結果などを総合的に踏まえて本件事故の原因を究明し、刑事責任の所在を明らかにしてまいりたいと考えております。
この優先てこの機能あるいは設計施工の状況、あるいはその操作状況と本件事故との関連性については、現在捜査を進めているところでありまして、これまでのいろいろな資料の分析だとかあるいは関係者からの事情聴取、そういったことを踏まえましてさらに現在専門家に鑑定を委嘱しておるわけでありまして、そういったことを総合的に判断して今後この事故との関連性というものを判断してまいりたいというふうに考えているところであります
私どもは、まず、美浜発電所に赴き、会社側から、今回の事故の経過、運転員のとった措置、放射能の外部への影響、事故後の会社側の対応、特に二月十九日に通商産業省から受けた指示事項に対する実施状況、事故原因究明の実施状況等について説明を聴取した後、二号炉の中央制御室における事故当時の監視盤での操作状況、復水器等の二次系設備、放水口及び放射線監視のモニタリングポストを視察いたしました。
我が国の原子炉の場合でございますと、一定の条件が整わない場合には制御棒の引き抜きはできないということになっておりますが、今回のソ連の制御棒の操作状況を見ますと、そういうこともなしに、とにかく運転員が引き抜きたければ引き抜ける、結果的にはそういうふうになっていたということで、そういうインターロックがなかったということはやはり安全上非常に大きな問題であったというふうに私どもは理解しております。
また、操作状況の公開でございますが、これは操作規則のない現状の操作におきましても操作の状況につきましては逐一発表、公表しておりますし、マスコミ等によりまして一般の住民の方にも周知が図られているように思っておりますので、これは今後ともそういう形をとらせていただこうと思っております。
具体的に申し上げますならば、特に自動車の中で重要部位を占めておりますブレーキ関係の装置、こういうところでこれまでの実績等を踏まえますと、やはりブレーキペダルの操作状況、あるいはパーキングブレーキのレバーの作動状況、こういったものはやはり六カ月点検のときには残さなければならないのではないかということを考えております。まだ項目が全部煮詰まっておりません。 それから、手引きにつきましては……
教習車両を三台に制限する、あるいは担当指導員は無線教習に関する講習会、研究会等を受けたベテラン者を充てるようなこと、指導室はコース全般の教習車両が一望できるところに設けること、それから無線教習を受けることができます者は、仮免許を受けます前の第三段階と申しますけれども、その教習課程に限っておりまして、しかもその前には必ず同乗教習を行った後の復習を行う場合に限る、あるいは教習車両のギアの位置、クラッチの操作状況等
いま御指摘のありました二つのダムの洪水の操作状況でございますが、御案内のように非常に異常な大きな雨が降りまして、計画放流量をそれぞれのダムについて上回りました。ただし、流入量も非常に多うございまして、それぞれのダムにつきまして洪水の調節が行われました。 早明浦ダムについて申しますと、四千七百トンの洪水が入ってまいり、三千五百トンの放流をいたしました。
一、ダム設置者は関係地域住民のダムに対する理解を深め不安を除くとともに洪水時のダムの操作状況等の周知徹底をはかり、地域の防災活動に資するよう通信、連絡体制等必要な措置を講ずること。 一、気象予測体制の整備等をはかるとともに緊急時において、河川法第五十二条による洪水調節を有効適切に行なえるよう努めること。 一、ダム構造基準に関する政令を早急に制定し、ダムの安全確保に努めること。
○説明員（川崎精一君） 総務副長官のほうからお話がございまして、私のほうでも現地の操作状況、そういったものの資料を取り寄せまして検討いたしましたが、やはり自然の貯留の、いわゆる洪水調節機能を失って、その結果、流入量だけを放流せざるを得なくなったということでございまして、人為的にいわゆる流入した量以上の流量を下流に流したという過放流の事実はございません。
この業務用バターの問題が実質的に、新聞報道等によりますと――これは課長さんに来てもらって資料をいただいたのですが、バター売買操作状況というのを四十四年から四十六年の間のやつをいただいたわけですけれども、この中で、実は業者に対してただ貸しをしておるわけですね。
さらにこの点はできるだけひんぱんに常時監視いたしまして、そういうケースが出た場合にはすぐにつかみ得るような体制をかためたいと考えておるわけでございますが、いろいろ人員の関係その他で、完全な体制をしくことはなかなか困難であろうかと思いますが、関係者に対しまして常に厳重な注意を与えるとともに、できるだけひんぱんに工場の中の操作状況なりあるいは設備の状況を今後とも監視してまいりたい、かように考えておる次第
ところがこれが、それじゃそういう現象がスムーズにうまく回転し得るならそういうことはないのでしょうが、何しろ全国各地の冷蔵庫に保管して、そして地域あるいはその他で操作をしますから、その間に多少のそういうものがあるといういまの操作状況ではやむを得ない面があるのじゃないか。ここいらの点は担当の局長と十分解明をお願いしたいと思うのでございます。
いろいろと問題になったことがあるわけでありますが、この場合に四十六条で「ダムの操作状況の通報等」という規定がございます。先ほどからいろいろとお話があったのでありますが、かつての相模川のような事件、これに関連する問題といたしましては、いろいろやりとりがあったのじゃないかと思いますが、これについては罰則の規定はありませんね。
第四十六条、ダムの操作状況の通報等につきまして、渇水時にも通報の必要があると思います。 第四十七条、ダムの操作規程につきましては、第四項は、つまりダムができてしまっては、その変更は実際は困難でありますから、下流の既得権者の利益はこの程度では守られないと思います。 第四十九条、ダムの記録の作成等、渇水時も必要であると思います。