1947-11-19 第1回国会 衆議院 予算委員会 第23号
第三に、厚生省所管豫算につきましては、まず人口問題についてでありますが、これに關して、産兒制限は未だ政府より指導すべき時機ではないとの答辯がありました。次に復員引揚に關しての問題でありましたが、未復員軍人、軍屬の給與の引上げ内地上陸後の旅費その他の支給、引揚者のための在外資産の處理、更生母子寮の授産事業等について質疑應答、希望意見の開陳がありました。
第三に、厚生省所管豫算につきましては、まず人口問題についてでありますが、これに關して、産兒制限は未だ政府より指導すべき時機ではないとの答辯がありました。次に復員引揚に關しての問題でありましたが、未復員軍人、軍屬の給與の引上げ内地上陸後の旅費その他の支給、引揚者のための在外資産の處理、更生母子寮の授産事業等について質疑應答、希望意見の開陳がありました。
言うまでもなく農業協同組合は、農民の自主的につくるべきものとしておるのでありまして、これに對しまして政府側から指圖がましく指導を行うことは、もちろん不適當なのでありますが、そういう趣旨、つまり農業協同組合の規定の精神とか、趣旨とかいうものを、よく農民に徹底せしめるということは特に必要ではないか、こういうふうに考えておるのでありまするが、この法律の機構に關連する豫算面の措置が、あまりに輕視されておるのではないかというように
それから農業協同組合の設立、農業會の解散、こういうことは農村における大きなエポツク・メーキングの變化をもたらすということは、ごもつともでありまして、それがためには組合を健全なものとして指導し、育成していくということはまことに御同感であります。そこで本追加豫算におきましても、その教育指導宣傳費といたしまして、五百萬圓を計上しているような次第であります。
それから第五條の二に規定しておりますのは、御承知のように各地域に技術指導のための指導農場というものを設置してございます。その指導農場の敷地に提供するために、農業會なり府縣なりが土地を借りておるのでありまするが、この場合に不在地主の土地であるとかいうようなものが提供をされておる。
制定施行に伴いまして必要となりましたところの会計事務を処理致しまするために必要な経費三百七十五万円の内、二十六万八千円を商工大臣官房に、五万七千円を特許標準局に、五万七千円を石炭廳に、四十五万二千円を地方商工局に、四万四千円を中央度量衡検定所に、十万千円を機械試験所に、十一万四千円を工業試験所に、五万七千円を陶器試験所に、四万四千円を繊維工業試験所に、五万七千円を地下資源調査町に、五万七千円を工藝指導所
この請願を出すにあたりましては、しばしば靜岡縣といたしまして縣民大會を靜岡あるいは濱松、清水その他で開きまして、關係市町村長はもとよりでありますが、商工會議所會頭あるいは産業團體、經濟團體その他重要な指導的立場にある者はもとよりといたしまして、縣民二百三十六萬人を代表いたしまして、大方の盛り上る力によりまして、沼津、濱松間をぜひ電化をしていただきというのが要旨であります。
そこがなかなかむずかしいところで、やはり日本としては、アメリカとは違うのですから、文部省なるものが先に立つて、そうして指導してやるということがいいのですけれども、それが指導の仕方が悪いというと、抑えつけてしまつて、もう文部省の言う通りにしておればそれでいいわというふうに、學校の教員でも、すべての、縣において、學務部あたりにおいてやりまして、そうして何年間もその悪いことが続いて行くのであります。
大原則とは言われないにも拘わらず、これを民事法全体の解釈基準とせよというのは妥当でないのでないかという質疑に対しまして、政府委員の答弁は、改正案第一條の二の「個人の尊厳ト両性ノ本質的平等」という言葉は、憲法第二十四條第二項末段の文言をそのまま使用したものであるが、これは親族相続に関する身分上の行爲に関する指針であると同時に、又一般財産関係、例えば、雇傭関係にも適用してよいのであるから、民法全体の大きな指導原理
実施に関する陳情（第二百六十七 号） ○農業会の農業技術者給與國庫補助に 関する陳情（第二百六十八号） ○農作物の「栄養週期栽培法」の普及 実施に関する陳情（第二百七十一 号） 自作農創設特別措置法及び同法附属 法規一部を改正することに関する陳 情（第二百八十号） ○勤労大衆の食糧危機突破対策に関す る陳情（第二百八十二号） ○日本競馬会に関する陳情（第二百八 十三号） ○農村指導農場開設
官公勞働組合の人々が爭議をやる場合には、正規な手續を履んで爭議に入れるように、十分御指導を願いたいと思うのであります。近ごろ各所に新しい戰術が生れてきていることは、皆樣御承知のことと存じますが、そのやり方が一種共通した特徴をもつておりまして、世間ではある政黨とか、もしくは團體とかいうようなものの、そういう新戰術の指導が非常に行き渡つているのだというような見方をしている人々も多數あるのであります。
一歩を誤りますると從來の官憲の誤つた方便的な行政措置が繰返されることが非常に危惧せられるのでありまして、この点は現場の係官をして最も民主的に、而も失業の苦悩に追われておる人々に親しまれるような公僕としての態度を以て接せられるように指導教育をし、実績を挙げられんことを希望したいのであります。
これによつて、この二つの運動を展開して行く先ず指導目標ができたのでございます。生産増強の方の運動については、経済復興会議が中心となりまして、そうして中央、地方の復興会議が主として政府の政策を実現するために協力する、大体予定は六千の工場に影響を及ぼす、目下こういう見込でございます。これがものになれば、大体御心配のような所が或る点までは解消するのではないか、こういう工合に考えておる次第であります。
又すでにそういうことが考慮されて、当局においても研究されつつあり、又アメリカの方からも指導の手を延ばされておると聞き及ぶのでありますが、そういたしまするならば、そうした計画並びに実施につきましては、追加予算においては、そういうことはできないといたしましても、來年度の予算からでも、そういうことが計画的に実施されるように、年次を逐うてそういうような処置が講ぜられますこと、又そういう場合におきましては、聞
第四の豫算との關連で、特に亞炭の研究所というか、指導所の設置が必要だというお話でございます。亞炭につきましては、まだいわゆる未利用資源ともいうべきものでございますから、その利用の上におきましても、研究が要るのはお話の通りでございます。
千四百いくらという工場に對して、もしわれわれが指導しようとするならば、少くとも指導員の二百人くらいは必要になつてくるのではないか、私はこういうふうに考えております。
そのほかは現地の工場に参りまして、ボイラーのたき方等を指導する公職員の旅費等が大部分でございます。それから中央及び地方において熱管理、ボイラーの燃燒に當つておる人たちの指導をいたします講習會を開催することになつておりますが、これが大體この費用の内容であります。もちろんこの費用は十分ではございません。
○政府委員（笹山茂太郎君） 私の方では、例えば蚕糸業、畜産業に対しましては、技術指導農場といつたものもありますし、又そういつた方面にも蚕業とか畜産業も勿論指導農場には加味して参らなければならないのでありますから、そういうような方面にも活用する余地があります。
○政府委員（遠藤三郎君） 農業会におります畜産関係の指導関係の技術者の将来の取扱についての御質問でありますが、畜産関係の技術員は現在全部を合わせて約三千人余になつております。その内農業会におります者が、はつきりした数字は今持ち合わせませんが、大体七、八百人だと心得ております。
尚農事試驗場、指導農場の経費の関係でございますが、これは御指摘の通り指導農場の経費は十分ではございません。從つて新設に当今ましては、相当の部分を地方の関係国体に負担して貰つておるような次第でありまして、この点は誠に申訳ないと思うのでございます。
今回厚生省に移管されたので、これに必要な経費二百二十四万余円を追加し、五百三十七万余円を修正増加し、併せて、七百六十一万余円を計上したのと、國立公園は、我が國天與の資源でありまして、これを国民の保健、休養教化と、國際親善、観光経済の増進に活用するため、この際國立公園の維持管理と、其の積極的利用に万全を期するため、これに関する事務機構を整備拡充する経費五百五十万円と、又保健所は、公衆衛生行政の未端の指導機関
こういう方面につきましても、厚生省としては十分なる保護と指導を加えなければならぬと考えて、この方面につきましては十分に努力はいたしておるのであります。從いましてこれらにつきましては、物心兩面の援護が必要であると考えておるのであります。
まず榮養研究所は、どういうふうな仕事をやつておるかという御質問でございますか、ここではもちろん厚生省は榮養要求省として、國民の保健衞生を推持するに足る榮養を確保するよう、農林省に要求するという立場に立つておるのでありますが、併せてこれらの食糧資源が、最も效果的に、效率よく食べられるというような指導をいたしておるわけであります。
この母子寮というものは、今度の兒童福祉法案と關連がありますけれども、母子の生活安定竝びに生活向上のために非常な努力を拂う、そういう指導精神の上に母子寮竝びに授産施設をやつておるのであります。
然るに現在の電力の需給の状態はどうであるかといいますと、休戰後の政府の指導がよろしきを得なかつたために、休戰によつて、産業停止により発生しました多量の余剰電力は、燃料不足の代用として、家庭の電熱や電氣風呂、電氣製塩等に悉く使用し盡されたのであります。
將來への危惧のある企業でも、相当時期を見れば、立て直りが十分だということになりますれば、復興金融金庫補償の下に貸出しをしまして、復興金融金庫の信用を台にして、それによつて資金は市場資金を復興金融金庫に廻すというような形にして、そうして復興金融金庫が、非常な重要性を帯びて來ておりますが、今後も帯びることと思いますから、産業の整理状況はそういうような形にしてでも廻したいというように、今折角改善を加え、指導
第二の爭議の問題でありまするが、御指摘の通り自分の立場さえよければいいというようなやり方は、最も排斥すべきでありまして、お互いに新らしき國家を建設しようとするためには、國民全体の協力を求めなければなりませんから、事業家諸君も、労働者諸君も、特に勤労労働大衆を指導されております労働組合運動が最も健全に進むことを要望いたしておるのであります。
勞働組合の発達がまだ幼稚である我が國の現段階において、この種の活動を許容することは、一部指導者の独裁に陷り戰時中の軍部独裁と変りないような情勢が各方面の勞働組合に発生しておるように思われます。
それですから、政府としましては、この健全なる労働運動の発展を助長すべく、十分なる指導をしたい。こう考えております。事実としては二つの流れが日本のみならず、世界的にあることは事実と存じます。
そういう場合に指導農場というものは、相當の役割をいたすわけでありまして、これを現在のごとき程度のものでなく、そこに優秀なる專門的な技術者を設置する、そうして協同組合に自主的におかれます廣い萬能的な技術者と協力して、高い程度の技術を進めていきたい、こういうふうに大體考えておるのであります。
○笹山政府委員 この追加豫算に載つておりますのは、御承知の通り農業技術總合指導農場というものが各縣にそれぞれあるのでありますが、これらの經費が、從來計上された經費では不十分でありますので、その點について追加をいたしておるのであります。
われわれとしましては、現在數郡に一箇所の、いわゆる技術總合指導農場を、これはそれぞれ地方の立地條件に即しまして、その地方の最も重要なる農業を取上げて、その研究なり、あるいはその指導ということを中心にしていたすのではございますが、その中に一つの組織というか、地方との結びつき、これを現在やつて相當成績を收めておるような地方もあるのでございます。
尚從業員の意欲に対しましては、從來非常に穩健な健全分子の、何といいますか、勢力といいますか、或いは幹部と申しますか、國鉄は比較的その方の健全分子が多いのでありまするから、成るべくこれをよく指導もし、又協力も得まして、そうして日本の國の最も大きな企業であるこの國鉄の運行が世間に範を示すようになつて欲しいという氣持を以ちまして、機会あるごとに協力を求めておる次第でございます。
要するに監督が嚴正でないとか、或いは指導育成が不徹底であるとかという声が絶えない、又監督なり指導に際して非常に辛い、一口に言えば辛い立場に立つておられるということも、根本の原因は自動車行政と省営自動車の経営とがごつちやになつておるということに起因していると思うのであります。
それから第二は、最近中等學校で社會學科というものができておるようでありまするが、しかし社會學科の重要性にもかかわらず、その指導の任に當つておりまする教師が、社會學の何ものであるかをまつたく辯えておらない。ただ一應その場を糊塗するために、新聞などを中心として思いつきの講義をしており、あるいは生徒に自由研究をさせておるという程度に過ぎないようであります。
戰事責任につきましては、從來戰争指導に責任を持つた者が追放に処せらております。又旧來の各界の指導階級の入替えも行われております。これらの問題は戰争の責任を明らかにし、同時に日本の社会構成の入替えを行おうとする意図から出たものであると察せられるのでありまして、連合軍も我我に対してパージは一面旧指導層の入替えであり、必ずしも徴罰ではないという懇篤な説明をされております。
このことを一日も早く保護、指導の手に預けなければならない。こういう若い大事な人達を預かるということを司法省関係で一つ掴んで行こうということは、私共無理だと思うのでございます。これは私の意見になりますけれども、御答弁下さいました現状に対しまして、一言申上げて置きます。
これからそういう少年少女のますます多くなるばかりであるということと、物價が大変高くなりまして、到底今までの予算ではできる筈もないことであるし、余程ここで財源を用意しないことには、ますますこの人たちの指導ということが、むずかしくなるだろうと思うのでございます。でこの二つの数字的なことをお伺いしたいことが一つでございます。