1948-01-27 第2回国会 衆議院 外務委員会 第2号
若松君の御意見のようにできれば從來の終戰連絡事務局のごときものが、一層機構を拡充して、実質内容にまでその仕事を扱うことにするのがよくはないかという御意見のようですが、事実今日の事務の内容をみると、事非常に專門的にわたることが多くなつてきており、各省の專門技術家の協力を得なければとりさばきのつかないようなことが、比較的多くなつてきているのです。
若松君の御意見のようにできれば從來の終戰連絡事務局のごときものが、一層機構を拡充して、実質内容にまでその仕事を扱うことにするのがよくはないかという御意見のようですが、事実今日の事務の内容をみると、事非常に專門的にわたることが多くなつてきており、各省の專門技術家の協力を得なければとりさばきのつかないようなことが、比較的多くなつてきているのです。
納税方法は簡素に、その費用は軽減されなければならないといつたような、いろいろな條件がありまするが、これに対しまして首相の演説の中におきましては、徴税機構の拡充強化と税務運営方法の刷新とを図り、税務官吏の待遇を改善し、綱紀を粛正する。
一方國民の納税義務観念の徹底であるとか或いは徴税機構の拡充、税務職員の待遇改善というようなことが説かれております。私は基本的な包括的な問題を眞正面から採り上げることを避けまして、むしろここに二三の具体的な実例を挙げて、藏相の積極的な技術的措置の限界と矛盾を指摘して、藏相のこれに対する所信をお伺いしたいと考えます。
現在、施業案が樹立されている森林は、その割合がきわめて少ない実情に鑑みまして、今年度以降、これが衝に当る森林組合の強化拡充と、補助金の画期的増額によりまして、全森林にその施業案が樹立されることを期しておるのであります。そうして、施業案の実行の確保については特に愼重を期し、民主的にして、しかも効果のあがる対策を、ただいま考慮いたしております。
尚現に学校に通つておる学生で生活に困り、或いは勉学に不便を感じておる人々につきましては、大日本育英会の事業を更に拡充いたしまして、これらの人々の学資の貸與を財政の許す限り進めて行きたいと存じております。
苫米地君同様、産業復興のために、生産力拡充のために、乏しきわが経済においては、どうしても外資導入を仰がなければならないと思うのであります。これにつきましての用意、心構えといたしましては、わが國全体の政治機構を民主化せしめなければならないのであります。民主國家としてふさわしい政治機構、行政機構を立てまして、眞に國民主権の体制を明らかにしていがなければならないことは、言うまでもないと存じます。
（拍手） 第二に、農業生産拡充のためにはどういうような目標を立てておるか、こういう点の御質問であります。これにつきまして松原君は、農村文化の高揚、農業技術の向上をはかつていかなければならない、農民の生活の向上も必要である、こういうような御意見を附加されましたが、まつたく同感であります。
自由経済では、とうてい生産力の拡充はできないということが、今日の常識になつておるのであります。物の不足しておる時代であります。食糧も不足いたしております。生産力も拡充すべき基礎産業の資材も不足いたしております。この不足いたしておりますときに、どうして國民全体に腹一ぱいに食べさすことができるでしようか。これを自由なる状態に任しておきまするならば、金のある人や強い人が先取りするでありましよう。
これはこの法人税が地方税の営業税との関係において、非常な高率な税が掛つておるというような場合もありますし、又資本を拡充して経済再建に資さなければならない、こういう点もございますので、二十三年度の予算につきましては、財政の許す限りにおいてその軽減にも努めたい、こう考えている次第であります。法人税の軽減、勤労所得者に対する軽減は、両方から考えたいと、こう思つている次第であります。
今日においてはもう乗切れたというふうに安心しておるのではありませんが、第二段階といたしまして、積極的インフレを防止するのにはどうしても生産力の拡充を図つて行かなければならない。どうしても國民の産業発展への協力を求めて行かなければならない。そうして國民の協力によつて闇を撲滅して、且つ又國民の生活を安定せしむるためにマル公配給を確定して行かなければならない。
つきましては、生産力を拡充するためにはただ漫然と植原君の言われましたような労資協調、連帯というところでは、成果が十分に期待できないと思いまするので、政府といたしましては、労働生産性の向上、労働運動が最も現実に、労働者各自がわが産業を背負つて、立つという建前をつくつて、働いておる人々に働きやすい建前を開くことが最も必要であると考えておるのであります。
名目賃金だけを上げるということは、いたずらに物價の高騰を誘致することになるから、実際上の問題で加配米等の手続をもつて、実際上の生活の安固をはかりたいというようなことは、昨日るる申し上げたところでありまして、これによつて極力生産力の拡充に邁進したいと考えておるのであります。 なお、道義の問題につきまして御発言がございましたけれども、私は牧野委員長を信頼いたしております。
現在法制上認められておりますのは、中央に一つと、行刑管区八ケ所に八つの委員会を最近漸く認められて参つたのでありますけれども、それを各刑務所に拡充いたしまして、民間の有識者の方にも委員になつて頂いた、行刑の運営、或いは作業の運営につきまして十分なお力添えを頂きたい。かような意味で是非とも刑務委員会を設置して行きたいというふうに考えております。
政府といたしましても納税及び税務全般に亘りましての機構の拡充強化、更に税務運営方法の刷新等を図りまして、税務官吏の待遇を合理的に改善いたしまする半面、その職責に対する自覚を喚起いたしまして、綱紀を粛清する考えであります。
政府といたしましても、税務機構の拡充強化と税務運営方法の刷新とをはかり、税務官吏の待遇を合理的に改善する反面、その職責に対する自覚を喚起し、綱紀を粛正する考えであります。いわゆるインフレ所得者等の脱税に対しましては、これを國民の敵といたしまして徹底的に糾明し、悪質な脱税者に対しては体罰を課する等処罰を強化し、また第三者通報制を活用する等万全の策を整えつつある次第であります。
それから更に専門調査員の問題に関連して更に専門調査員だけでなく、議会の調査機構拡充の問題を、この委員会としても、かねて特別の委員会を設けて研究して参りましたし、今後もまた小委員会を設けまして、研究することになつておりますから、そのことで御研究願います。
というのは來るべき通常議会においての最初の予算を組む編成の関係上先ずそれを知つて置く必要もあるし、又それを材料として、いろいろなる計画を作る必要がありますので、どうか御遠慮なく十分なる予算を取つて、参議院の拡充を図りたいから一つ宜しくお願いいたします。
（「異議なし」と呼ぶ者あり） 尚他の議題に入ります前にちよつとお願いして置きたいのですが、参議院の庶務小委員の方と、調査機構拡充等に関する小委員の方は、この委員会散会後直ぐにここにお集まりになつて、一應小委員長の選任その他について御相談願いたいと思います。
尚自由党の方では木下君の代りに調査機構等拡充に関する委員として黒川武雄君を指名されました。ちよつと速記を止めて下さい。 〔速記中止〕
○委員長（木内四郎君） 次に当委員会といたしましては、予算の要求問題その他庶務関係事項について、いろいろ調査研究すべき事柄もありますし、又前國会におきまして、調査機構等拡充に関する小委員会からの報告によりまして、更に法制部及び調査部等の機構拡充に関する研究を引続いてやつておつた方がいいじやないかという御報告がありましたので、そういう問題もあります。
後藤 悦治君 小澤佐重喜君 山崎 猛君 石田 一松君 田中 久雄君 中野 四郎君 林 百郎君 委員外の出席者 議 長 松岡 駒吉君 副 議 長 田中 萬逸君 事 務 総 長 大池 眞君 ————————————— 本日の会議に付した事件 常任委員各派割当ての件 法制部拡充
第三五号） 第二七六 妊産婦に味噌特配の請願（川越博君外一名紹介）（第四〇号） 第二七七 日本医療團三國病院を三國町に返還の請願（坪川信三君紹介）（第六九号） 第二七八 國民健康保險組合國営の請願（神山榮一君紹介）（第七五号） 第二七九 恩給増額に関する請願（山本猛夫君紹介）（第一六六号） 第二八〇 元官公吏の恩給増額に関する請願（笠原貞造君外四名紹介）（第一九二号） 第二八一 國民健康保險組合の拡充強化
その結果、観光國策の樹立に関する請願、これは最も適切なるものと認めまして、関係機構の強化だとか、道路、ホテルなどの施設の改善充実、資金・資材の確保、観光教育の普及徹底、これを要望したところの観光事業整備に関する請願、あるいはホテル事業拡充整備に関する請願、これを併せて採択いたしたのでございます。
炭鉱増産のためには、今後新鉱の開発或いは設備の改修、拡充等に、厖大なる資金を或いは資材を要するのであります。本年度におきまして尚又四十億の設備資材を必要とし、來年度におきましては百二十八億という厖大な資金を必更とする計画になつておるのであります。而も炭鉱経営者の言うところによれば、現在のこの厖大なる赤字金融等は、到底拂う能力もなし、到底拂う意思もないということをはつきりと言つておるのであります。
これが対策といたしまして災害復旧工事の急施と、高率の補助のごとき緊急の施策の外に、森林伐採と造林の調整、山腹並びに渓流砂防工事の徹底的拡充、河川工事の強化を図るべきであります。これを以て報告にします。 次に水害対策に関する調査に関しまして御報告いたします。
更に食品衛生檢査規定があるが、地方における食品衛生檢査の施設は未だ極めて不十分であるが、これが整備拡充について具体的な方策ありやとの質問に対しまして、政府委員より、全くお説の通りであり、当局としても財政当局と均衡の結果、すでに戰災等による施設の復旧に関しては了解を得、可及的速かにその復旧に努力すると共に、一般的に地方の檢査施設を整備することに努める旨の答弁がありました。
郵便局を設置することに関する請願（委員長報告） 第三九 栃木縣佐野郵便局舎新築並びに交換方式改善等に関する請願（委員長報告） 第四〇 岡山縣勝田郡豊田村に豊澤郵便局を設置することに関する請願（委員長報告） 第四一 大阪府歌垣郵便局の電信電話事務及び交換事務開始に関する請願（委員長報告 第四二 群馬縣群馬郡元総社村に郵便局を設置することに関する請願（委員長報告） 第四三 炭鉱労務者の福利施設拡充
次に陳第六百号炭鉱労務者の福利施設拡充に関する陳情であります。本陳情は、先に十二月五日本会議において御報告申上げました陳第三百七十号炭鉱労勞者福利厚生施設拡充に関する陳情と同一の趣旨のものであります。又陳第六百一号教員の恩給増額に関する陳情、右の陳情は十一月二十八日本会議において御報告申上げました陳第二百九十八号教員の恩給増額に関する陳情外二件と趣旨は同じであります。
でありますので、再建日本の必須條件として通信機関の整備拡充は強く我々要望しておるところでありまするので、國民の負担を軽減する意味から言いましても、この特定局を普通局に、切替えるということが意味をなさない。
○中川以良君 それから今後地方石炭局等が拡充されまして、多くの役人が民間からも入つて、いろいろ炭鉱の管理の業務に携わるのでございますが、私が考えまするに、果して只今政府の考えておられるように、あの大勢の役人に民間のエキスパートを集め得られるか、あの薄給にして、而もあの待迪において立派な人が入るかどうかということを非常にあやぶむものでございます。
結局利益の上りました上の配分が適正にそれぞれ株主の配当に、或いは又労務者のために、或いは又設備の拡充に使用されますようにいたして参りたいと、かように考えております。
○政府委員（平井富三郎君） 業務計画の中にも設備の拡充計画を取ることになつておりますが、これは三ケ月毎にその拡充計画を如何に実施して行くかということが業務計画におきまする主体になるわけであります。
低調なる社会事業の振興を図るため、これらの施設、機関及び法規等の現状を調査檢討して將來の対策を樹立し、以て社会事業全般の整備及び拡充強化に寄與する目的を以て、九月十九日議長より社会事業振興に関する調査承認を得て、九月二十二日九名よりなる小委員会を設け、これが調査に著手いたしました。