2011-05-27 第177回国会 衆議院 法務委員会 第14号
その上で、同一性の担保方法としては、電磁的記録の改変等を防止するために、書きかえが不能な記録媒体に記録をしたり、あるいは複写の過程を記録したりということも考えられるわけでございまして、複写等をされたもとの電磁的記録とそして複写等をしている電磁的記録の同一性というのは、このような複写の過程あるいは電磁的記録の保管方法等を明らかにすることによって担保されるものと思っております。
その上で、同一性の担保方法としては、電磁的記録の改変等を防止するために、書きかえが不能な記録媒体に記録をしたり、あるいは複写の過程を記録したりということも考えられるわけでございまして、複写等をされたもとの電磁的記録とそして複写等をしている電磁的記録の同一性というのは、このような複写の過程あるいは電磁的記録の保管方法等を明らかにすることによって担保されるものと思っております。
中谷先生にも、このアメリカ型を選択する大企業というのがどのぐらいに上るという予測を持たれておられるのか、また将来に向けての方向性を担保すべきであるというお話でしたが、具体的にどのような担保方法をお考えなのか。 まず、岩原参考人、中谷参考人、順次お教えいただければと思います。
この点は司法制度改革審議会の意見でも述べていただいているところでございまして、そのためには争点整理のあり方、証拠開示のあり方、裁判所の訴訟指揮権の実効性の担保方法、弁護人を含む関係当事者の人的体制の整備等の点を今後検討しなければならないと思っております。
そのためには、論点整理のあり方、証拠開示のあり方、裁判所の訴訟指揮権の実効性の担保方法等の点を今後具体的に検討していかなければならないと考えております。
○佐々木知子君 審査会の判断に拘束力を持たせるというのはそれは結構なんですけれども、そのためには審理の強化というか充実というか、それが正しい審理の内容でないといけないと思うので、その担保方法などは考えておられますか。
最後に、この法律案は、今回の立ち上がりに際してはやむを得ない面もございますが、アセス手続の適正さの担保方法、計画アセス、対象事業のさらなる拡大、代替案の義務づけ、運用上の課題など、今回提起した問題のほかにもさまざまな問題点が残されております。環境行政はまさに日進月歩であり、世界のアセスメント制度はさらに前を向いて進んでおります。
d、「競争市場に対応できるような安全担保方法の工夫」という点でありますが、安全規制というのはもろ刃の剣であります。安全規制を厳しくすれば、それによって例えば薬の場合ですと副作用という被害を食いとめることができる。ところが一方で、余り安全規制を厳しくし過ぎますと、薬が存在したとしたら助かっただろう人、そういう病人が助からないというマイナスの面もあるわけです。
四番目の、競争市場に対応できるような安全担保方法の工夫ということについてだけ申し上げます。 安全の規制ということは、とりもなおさず安全を担保することであります。ただし、安全規制はもろ刃の剣であります。安全規制を厳しくすれば、例えば薬の場合に、副作用によって被害をこうむる人の被害を減少させることができます。
○矢山有作君 これまた前の勧告の場合と同じで、この義務の履行の勧告に従わなかった場合の担保方法というのが何にもないわけですね。そうすると、これは権利者のほうが救済されるためには訴訟提起の手段による以外にはない、こういうことになるわけですか。義務履行が担保されるためには訴訟提起しかないんだということになると、これはまたたいへんなんですよね、訴訟に持ち込むということになると。
そこで、濃度規制における遵守の担保方法にあわせて、総量規制についても、特定工場等の設置者は、総量規制基準に適合しない汚染物質たる指定ばい煙を排出してはならないという義務づけを明確にするとともに、その義務に違反して汚染物質が排出された場合にも、濃度規制の違反の場合と同じ罰則を科することに改めるのが修正の趣旨であります。 何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。
そこで、濃度規制における順守の担保方法にあわせて、総量規制についても、特定工場等の設置者は「総量規制基準に適合しない」汚染物質たる「指定ばい煙を排出してはならない。」という義務づけを明確にするとともに、その義務に違反して汚染物質が排出された場合にも、濃度規制の違反の場合と同じ罰則を科することに改めるのが修正の趣旨であります。 以上が修正案を提出した趣旨と内容であります。
もちろんその他の担保方法としては、労働基準法百十九条の罰則による使用者に対する一つの規制があるわけであります。法のたてまえとしては、労働組合または労働者の多数を代表する者、その担保と、いま一つは罰則ということになってくるわけであります。
従いまして、民間航空の健全な発達のためには、金融の円滑に参ることが特に必要でありますが、航空会社の最も重要な資産たる航空機は動産でありますので、現行法上は金融の担保方法として適当とは申されないのであります。
この弊を除去するためには、動産たる航空機について最も近代的な担保方法たる抵当制度を利用する途をひらく必要があるのでありまして、先般、航空審議会も「わが国民間航空の再建方策」についての答申におきまして、この航空機抵当制度の創設を強く要望しているのであります。 以上の理由によりまして、ここに航空機抵当法案を提出する次第であります。 次に、航空機抵当法案の要旨について申上げます。
この弊を除去するためには、動産たる航空機について最も近代的な担保方法たる抵当制度を利用する道を開く必要があるのでありまして、先般航空審議会もわが国民間航空の再建方策についての答申におきまして、この航空機抵当制度の創設を強く要望しているのであります。以上の理由によりまして、ここに航空機抵当法案を提出する次第であります。 次に航空機抵当法案の要旨について申し上げます。
この弊を除去するためには、動産たる航空機について最も近代的な担保方法でありまする抵当制度を利用する道を開く必要があるのでありまして、先般航空審議会もわが国民間航空の再建方策についての答申におきまして、この航空機抵当制度の創設を強く要望しているのであります。以上の理由によりましてここに航空機抵当法案を提出する次第でございます。 次に、航空機抵当法案の骨子について申し上げます。
○關谷委員 ただいま提案理由の御説明のあわりました航空機抵当法案は、動産でありまする航空機について、最も近代的な担保方法であります抵当制度を利用する道を開く法案でありまして自動車工場等にもすべて抵当法がありますので、きわめて事務的なものでありますから、この際盾疑討論を省略して採決せられんことを望みます。
この場合の結論といたしまして、国会で御審議頂くのでありますので、事務当局或いは大臣の説明では不十分だ、やはり外貨債を積極的に募るとするならば二重の担保を提供するような方法でなければ無理だ、こういうお考えでありますならば、これはもう止むを得ないという表現はいたしますが、私どもは考え方で賛成願えるかと言われると、二重の担保方法をとらなければならないことについてはどうも賛成しかねる。
この欠陥を除去いたしますために、現在の最も進歩した担保方法であります抵、権の設定を、自動車に対しても可能にいたしますことが強く要望されるのであります。 次に、車両購入資金の借入れの方法といたしまして、現在所有している自動車の使用はそのままとして、その所有権を銀行等、債権者に壤渡し、債務完済後再び所有権をとりもどす方法、いわゆる壤渡担保の形式が用いられております。
この欠陷を除去いたしますために、現在の最も進歩した担保方法であります抵当権の設定を自動車に対しても可能にいたしますことが強く要望されるのであります。次に車両購入資金の借入の方法といたしまして、現在所有している自動車の使用はそのままとして、その所有権を銀行等、債権者に譲渡し債務完済後再び所有権を取戻す方法いわゆる譲渡担保の形式が用いられております。