2018-11-29 第197回国会 衆議院 原子力問題調査特別委員会 第2号
もし日本の安全審査がおくれると、それだけでも直接的な損害を発生しますが、間接的に人材不足や技術力低下を招き、我が国の成長分野でもある原子力産業の海外進出の阻害要因となり、結果的には西側諸国の原子力産業の衰退、技術力の低下にもつながるゆゆしき事態です。規制行政の非効率化がこれをもたらしているおそれは十分にあります。早急に改善すべきであるということを御指摘しておきます。
もし日本の安全審査がおくれると、それだけでも直接的な損害を発生しますが、間接的に人材不足や技術力低下を招き、我が国の成長分野でもある原子力産業の海外進出の阻害要因となり、結果的には西側諸国の原子力産業の衰退、技術力の低下にもつながるゆゆしき事態です。規制行政の非効率化がこれをもたらしているおそれは十分にあります。早急に改善すべきであるということを御指摘しておきます。
今回の水防法等の改正、河川法等の改正でございますが、権限代行制度を創設する趣旨は、人員不足あるいは技術力低下が顕在化しております都道府県等を、国または水資源機構が技術面から支援することでございます。
グループ企業化がすぐに技術力低下に結び付くとは必ずしも言い切れませんが、しかし、グループ全体の安全性確立への価値観の統一による作業手順や、作業前の確認が的確に行われているのでしょうか。工程の管理など多重化された工事体制で正常に機能させることは容易なことではありません。かえって一つの組織の方が徹底しやすい場合もあります。
国土交通省の下水道政策研究委員会でも、そして社会資本整備審議会の分科会の資料でも、新下水道ビジョンなどの資料でも、監視、評価する自治体職員の技術力低下など課題があるんだというふうに指摘をされております。とりわけ、先ほども申し上げましたように、非常時の対応ということはいつも考えておかなければならない問題だというふうに思います。
技術力低下の原因が全般的な要員不足にあることは間違いないわけでありますが、技術教育にＯＢを活用したり、いわゆるＪＲ不採用問題千四十七名のうち希望者、適格者の短期雇用なども検討すべきではないかと考えますが、いかがですか。
我が国の技術力低下の一因となることが将来危惧されます。また、非正規雇用は正規雇用に比べ未婚率も高いことなどから、非正規雇用の増加は社会全体としての人的資本の蓄積の弱体化、晩婚化、少子化につながる懸念が増大しています。 このような正規雇用と非正規雇用との格差を是正するには、当然でありますが、働き方の実態に応じた均衡待遇の確保、正規雇用への転換の促進を図る必要があります。
それから、第一次試験を課すことによって、高校卒業者や指定されていない大学の卒業者の中で優秀な人材が技術士を目指せないではないか、このことが広い意味での日本の技術力低下につながらないかという危惧がありますけれども、この点について、いかが思いますか。
その二つが相まって、日本の相対的な技術力低下を今招いている。 現在の不景気は、短期的には金融の問題とか需給ギャップと言われておりますけれども、中長期的に見れば、日本の持っている基本的な技術開発力の低下がそれをもたらしているのではないか。その責任は、先ほど申し上げましたように、突き詰めていけば日本の基礎研究部門の人たちの怠慢にあるのではないか。
更に又、北海道の総合開発というけれども、これは無計画な寄せ集め的なものであつて、機構の上から言つても、監督の上から言つても、或いは又技術力低下の上から言つても、その目的を十分に達成することはできがたいというような質問もあつたのであります。併しこれに対しまして、要するに、この計画、本案の目的としておるところは最も適当であるという説明があつたのであります。