2021-03-16 第204回国会 参議院 厚生労働委員会 第3号
○大臣政務官(こやり隆史君) 先生御指摘のシリンジとか注射針でございますけれども、これは、元々自治体にお示しした手引き等におきましては、元々は市町村等で御用意をいただくということにしておりました。 他方で、その後、自治体の方から、このシリンジ、注射針を配付してほしいという要望が強くあったものですから、先生御指摘のように、三月分については配付をさせていただいております。
○大臣政務官(こやり隆史君) 先生御指摘のシリンジとか注射針でございますけれども、これは、元々自治体にお示しした手引き等におきましては、元々は市町村等で御用意をいただくということにしておりました。 他方で、その後、自治体の方から、このシリンジ、注射針を配付してほしいという要望が強くあったものですから、先生御指摘のように、三月分については配付をさせていただいております。
避難場所の確保につきましては、防災施設の整備の状況や地形など地域の実情を総合的に勘案して、住民の安全を確保する観点から市町村が指定しているところでございますけれども、内閣府においても、適切な場所を指定していただけるように、指定緊急避難場所の指定に関する手引き等を通じて適切な指定の促進に努めているところでございます。
これまでも地方公共団体や関係団体に対して消費者庁が作成した設置の手引き等を厚生労働省と連携して周知すること等により福祉分野との協力が進んだと認識しておりますが、今後とも厚生労働省との連携を更に強化してまいります。
このため、国土交通省では、市区町村の取組を支援するため、マイ・タイムライン検討の手引き等の公表、小中学校で行う防災学習への教材の提供、住民参加型のワークショップの運営の指導などを行っているところでございます。さらに、市区町村が住民のマイ・タイムラインの作成を促していけるよう、有識者等の知見を踏まえながら、より実践的なガイドラインの作成を進めているところでございます。
この同じ場で、日本栄養士会からは、赤ちゃん防災プロジェクトの概要とかあるいは災害時における乳幼児の栄養支援の手引き等についても御説明いただきました。
さらに進めまして、児童虐待の対応の基本となりますマニュアルとして、児童相談所運営指針あるいは子ども虐待対応の手引き等を定めておりまして、本年一月には、昨今の虐待死亡事例の教訓などを踏まえて見直しを行ったところでございます。 今後とも、児童虐待防止に携わられる方々の質の向上に向けまして、研修の見直しあるいはマニュアルの策定等に努めてまいりたいと考えます。
○吉村政府参考人 その前に、委員からお尋ねのありました経理の手続を捜査員に周知しろということにつきましては、早速、漫画入りの捜査員のための「捜査費経理の手引き」等を作成いたしまして、これを県に配っておるところでございます。
さて、次の表の「「手引き」等における情報提供に係る記載内容等」の項目で、長野県を見ていただきたいと思います。 長野県は、世帯主と職業というのが四情報以外に記載をされていたということが出てまいります。そこで、私はここに、長野県の市町村課の担当者からその長野県の資料を取り寄せてみました。そこで気がついたこと等、質問をさせていただきたいと思います。
四枚目の参考一でございますが、「「手引き」等における情報提供に係る記載内容等」というページがございます。この右の方に「四項目以外の情報提供の記載内容」という欄がございますが、ここで、例えば上から二つ目の函館でありますと、四項目以外の情報提供の内容としては電話番号がある、こういうことになります。
しにくいというのが率直なところであろうと思うわけでございまして、やはり先生御指摘にございましたように、現実には個々の指導に当たる先生方の指導の工夫ということにまつよりないわけでございますけれども、そのために文部省としても、今までもやってきておりますが、従来以上に一人一人の体力とか健康状態とか、あるいは運動能力に応じました指導ができますような、そういう実技、指導能力の養成のための講習会、研修会あるいは指導の手引き等
○山村政府委員 排出者が自分の処分した量でありますとか処分の方法等について帳簿を整備すべきことは当然であるという認識から、あえて手引き等には書いていないところでございます。
指導の教案、そういうものの中に必ず安全ということを加味して、それではどういうふうに安全の面から指導するかということをそれぞれ教案の中につくっていただくというようなことを、研究指定校その他そういうところで体育の研究指定をやるところはもちろんのこと、安全の研究指定をやるところはもちろんのことでございますが、そういうところを通じてそういうカリキュラムのつくり方というようなものを指導いたしまして、さらに手引き等
また、ユーザー参加を促進するということで、手引き等を作成するというような措置も講じているところでありまして、行政指導として、その励行方について街頭検査の際に啓蒙をするという措置はやはり必要ではないかと考えております。
今後ともに宗教法人の関係者を対象といたします研究会とかあるいは講習会の実施、管理、運営の手引き等を刊行いたしまして、宗教法人関係者の自主的な管理、運営を特に慫慂いたしておりますが、この宗教法人の関係は、設立のときの規則の認証あるいは変更の認証、それから合併、解散のときの認証というだけでございまして、監督の権限も調査あるいは報告を求める権限も文部省にはございませんことをあわせて申し上げておきます。
したがいまして、御指摘の手引き等の作成は、これは実務者のための手引きでございまして、要は本院における附帯決議の趣旨を十分踏まえて、それを織り込んで措置することがその意に報いることだと考えておりますので、この手引きの中で本院における附帯決議を活字の形で載せておらないということで、その趣旨を踏まえておらないということではないことは御理解いただきたいと存じます。
○柳川政府委員 御指摘の点でございますが、現在交通安全指導の手引き等におきまして特に交通機関の利用には触れてまいっておりません。いままでいろいろなことが行われてきた一つの反省の中に交通事故のことがございますが、子供が毎日学校に登下校する、これはある意味で歩きの機会でございますし、そのことによって足腰が丈夫に鍛えられるという面が一ついま指摘されてきております。
地教委では性教育指導の手引き等を発行して、研究指定校まで設けて実践の手がかりを求めておる。父兄は、この問題についてはわからないから教師に依存をしておる。ところが学校でもほとんど系統的、組織的な指導というものは有名無実の状況になっておる。一部の熱心な個人的努力に依存されているのが現状であります。
ほかに、中学校のカウンセラーの養成講座を開きますとか、あるいは資料といたしましては、生徒指導の手引き等を作成いたしまして、青年期の心理的な特質を取り上げ、また個々の指導事例といたしましては、自殺に陥るおそれのある場合等を示しまして、現場の先生方の指導の参考にいたしておるということでございます。
いみじくもこれが排気ガスの五十一年規制等との関係においても、やはりそういうものと真剣に取り組んでおる企業はそこまで配慮して整備点検の手引き等も出しているのにかかわらず、トヨタ、日産等の大企業は、そんなものはお構いなし、ただ車を売ればいい売ればいいということにしか考えられない。こんなものは行政指導で当然できると思うのですけれども、現状認識いかがですか。
ただ、本件犯行の手引き等をいたした者の中にいるのではないかという疑いがございますので、その点は目下捜査中でございます。なお、沖繩県ではいましきりに内ゲバが続いておりますが、これらをやっております者の中には、現在大学生の身分を持っておる者がおるのではないだろうかと思いまして、これも捜査継続中でございます。