2014-03-18 第186回国会 衆議院 本会議 第9号
このように、我が国を取り巻く戦略情勢がかつてないほどに不安定で不透明な状況に陥る中、我が国の安全保障政策の抜本改革は喫緊の課題であります。 その意味で、昨年末、総理官邸にＮＳＣが創設され、我が国初の国家安全保障戦略が公表され、防衛計画の大綱の見直しとともに、新たな中期防衛力整備計画が策定されたことは、時宜にかなったものと評価しております。
このように、我が国を取り巻く戦略情勢がかつてないほどに不安定で不透明な状況に陥る中、我が国の安全保障政策の抜本改革は喫緊の課題であります。 その意味で、昨年末、総理官邸にＮＳＣが創設され、我が国初の国家安全保障戦略が公表され、防衛計画の大綱の見直しとともに、新たな中期防衛力整備計画が策定されたことは、時宜にかなったものと評価しております。
第二に、日本を取り巻く戦略情勢も、そのそれぞれ分断国家というものも固定、定着をし、特段、日本の再軍備、重武装、更には同盟国としての役割拡大を求めるものではありませんでした。 第三に、国際協調あるいは国際社会において、豊かで責任ある国家という立場から自衛隊の海外派遣を求められるという、そういう時代状況でもありませんでした。
北東アジアの戦略情勢というのは実は着実に変化しようとしてきております。北朝鮮が核を保有するということをどうも言ったようでありますし、また再処理施設を稼働しているというようなことも言っているようでありますが、まだそれが確証されたわけではございません。
しかしながら、そこには、冷戦終結後の新たな戦略情勢を考えますと、以下のような若干の問題がございます。 すなわち、日本有事という問題と日本周辺有事との関係、特に周辺有事から日本への波及、あるいは遠く離れた離島においてある単独の事態が起こったときの日米防衛協力をどうするかというようなことについては、現指針は必ずしも触れておりません。
米国は、太平洋地域における前方展開戦略、二国間の安全保障取り決めを基本的に維持しつつ、戦略情勢を十分見きわめながら、段階的に米軍の調整を進めていくこととしております。我が国としては、このような米国の考え方を理解するとともに、引き続き米国との間で緊密に連絡、協議を行っていく考えでおります。 最近の国際情勢の変化の中にあって、日米安保条約は、引き続き日米関係の基礎をなす強固なきずなであります。
一九六〇年の日米安保条約により極東の戦略情勢が変化したと、こういうようにソ連の主張があるわけであります。 さらに、そういう意味で歯舞、色丹の二島返還もあり得ないと、このような主張をソ連側は繰り返しているというふうに理解をしておりますが、大体そういうことでよろしいでしょうか。
○国務大臣（中山太郎君） 米国政府は、四月十九日に議会に提出いたしましたアジア・太平洋地域の戦略的枠組みに関する報告において、米国が引き続き太平洋地域における前方展開戦略、二国間の安全保障取り決めを基本的に維持していくことを明らかにするとともに、戦略情勢を十分見きわめながら段階的に米軍の調整を進めていくという考えを示しております。
その上で五項目が出ておりますが、全体としては、アメリカが引き続き太平洋地域におきまして前方展開戦略を維持していく、それから、今言及いたしました日米安保体制を初めとする二国間の安全保障取り決めを基本的に維持していくということを明らかにいたしますとともに、戦略情勢を十分見きわめながら段階的に米軍の調整を進めていくという考えを打ち出しておりまして、これは私どもは慎重なものとして理解をしております。
○中山国務大臣 今般、米行政府が議会に提出をいたしましたアジア・太平洋地域の戦略的枠組みに関する報告は、米国が引き続き太平洋地域における前方展開戦略、二国間の安全保障取り決めを基本的に維持していくことを明らかにしたものというふうに認識をしておりまして、戦略情勢を十分見きわめながら段階的に米軍の調整を進めていくという考え方であろうと存じております。
しかしながら、ＩＮＦ交渉における米ソの立場の相違がこの交渉にも影響を及ぼし、昨年十二月八日、ソ連は米ＩＮＦミサイルの欧州配備開始による全般的戦略情勢の変化により、ＳＴＡＲＴ交渉の討議の対象たるすべての問題を再検討する必要が生じたとして、次のラウンドの再開期日の設定を拒否したまま無期休会となっております。
この不幸な出来事がさらに不幸な結果にならぬにしても、アメリカの体制の中で、レーガン大統領のリーダーシップというものが相当大きかっただけに、今後のアメリカの動向、大臣が折衝され、いろいろお話し合いになった日米関係の問題、世界戦略情勢といったような問題等にもどのような影響があるのか、これはちょっとわかりませんけれども、たとえば五月の首脳会談なんかもうちょっと開きにくくなったのではないかという感じもするわけです
巡航ミサイル、移動大陸間弾道弾、トライデント核ミサイル潜水艦、海外の前進基地への新型中距離ミサイルの配備といったアメリカの新たな軍拡政策の推進は、米ソの核戦略情勢を著しく不安定なものにしております。
第一は、軍縮及び軍備管理の進展を含めて世界的な戦略情勢というものに関するアメリカの評価というものでございます。第二は、アジアにおける政治、軍事情勢の現況ということでございます。第三は、日本を含む西太平洋における米軍の駐留に関連する問題及びそれに関連する基地問題でございます。
まず第一は、軍備並びに軍縮への進展を含みまする世界的な戦略情勢に対する米側の評価、それが第一点、第二点といたしまして、東アジアにおける現在の政治安全保障情勢、第三点としまして、日本を含む西太平洋における米軍の駐留に関する諸問題及びこれに関連しての諸問題、この三つの問題をめぐりまして意見の交換が行なわれたわけであります。
○大河原（良）政府委員 五月の二十九日並びに三十日に日米安保事務レベル協議が二年十カ月ぶりに開かれたわけでございますが、この事務レベル安保協議におきましては、今回の会議におきまして三つの項目について主として意見の交換が行なわれて、第一の項目といたしましては、軍備及び軍縮への進展を含みます世界的な戦略情勢に対して米側がどういうふうに評価しているかという点でございます。
先ほども小山内公述人からもお話がございましたように、最近二、三年の間に、それまでの前提と、世界の戦略情勢というものが非常に変わっておりまして、私は、主としてソ連側の非常に最近の積極的なアグレッシブな態度というものについて皆さま方の注意を喚起したいと思うのであります。
その研究のテーマは、長期間にわたる世界の戦略情勢の推移を展望するということになっております。
○永末委員 昨年の総選挙後の特別国会で私は、世界の戦略情勢の変化に伴う日本の防衛方針について内閣が国民に明らかにする必要があろうという質問をいたしましたところ、総理大臣は、大体その私の言っていることを了とされ、近い機会にそれを明らかにする、検討しようというお話がございました。
その前に、簡単に、バックグラウンドといたしまして、先ほどからも二、三申し述べられたことでございますけれども、全般的な戦略情勢というものを簡単に申したいと思います。
かような国際的軍事情勢におきまして、世界の戦略情勢が急変したと即断することは、自由諸国の結束をくずさんとするソ連の心理作戦にみずから乗るものであり、まことに危険な判断であると思うのであります。