1947-11-14 第1回国会 参議院 電気委員会 第10号
特に電氣の勞務者に対するところの食糧だとか、被服の割当とかいうものにおきましては、各方面ですでに要望があり、又電氣委員もみずから八月には各地を視察いたしまして、それぞれ報告がなされた通りでありまして、このことが電氣勞働者の勤勞意欲に相当大きな障害を與えておるということを、私共は見聞したわけでありますが、この各点について具体的な問題で御質問をいたしたいと思うのであります。
特に電氣の勞務者に対するところの食糧だとか、被服の割当とかいうものにおきましては、各方面ですでに要望があり、又電氣委員もみずから八月には各地を視察いたしまして、それぞれ報告がなされた通りでありまして、このことが電氣勞働者の勤勞意欲に相当大きな障害を與えておるということを、私共は見聞したわけでありますが、この各点について具体的な問題で御質問をいたしたいと思うのであります。
そこでソ連邦政府といたしましては、やはり國家的ないしは公共的な利害というものに勞働者の個人的な利害を結びつけることによりまして、個人の勞働意欲というものを刺戟いたしまして、より多く働いた者より多く公共的な貢獻をなした者に對しましてはより多くの報酬、より高い地位あるいはより大きい名譽というものを與える方法をとつておるわけであります。
労働意欲の減退が生産減退の大きなる原因であると指摘している。私は先日衆議院での説明を聽いたのでありますが、北海道におけるところの労働時間は拘束藤間八時間であるにも拘わらず、平均驚くなかれ五時間と十三分しか働いていないという。然らば待遇が惡いか。我々は二合五勺の配給を受けている。炭鉱夫は六合、間食に一合、家に三合という配給を受けている。
もしも予算の面から出すことができないとするならば、現在なお十八億円残つておるという予備金を至急支出して、農民をして今後の増産意欲を積極的に燃やさしめると同時に、本年度の供出に対しまして十分協力できる態勢を講じていただきたいと思うのであります。この点につきまして、大藏大臣、農林大臣、経済安定本部長官並びに片山内閣総理大臣の明快なる答弁を煩わしたいと思うのであります。(拍手)
このままにして放置するときは、農民の生産意欲を著しく放退するのみならず、明年度の食糧生産に受くる影響はけだし甚大なるものがあります。
この問題については幾多御指摘のような点が考えられますので、われわれとしては、一應の予算の面におきましては、かかる金額を予定しておりまするが、なお大きな観点から政治的に問題を考え直しまして、さらに農民諸君の生産意欲の高揚のため、また供出意欲の圓滑を期するために、また特段の考慮をいたしたいと考えておるわけであります。
炭を出すことは、關連産業がどういうような状態にならなければならぬかという問題と、石炭がはたしてそれだけ必要かどうかということと、他の消費部門がどういうふうになつておるかということが、重大な問題でありまして、これは經營者といたしましても、また勤勞者諸君にとりましても、消費部門が將來明瞭でないということになりますと、増産意欲というものは、私は出てまいらないのではないかと思います。
申すまでもなく、食糧生産の確保のためには、根本的に農民の生産意欲を高揚しなければならぬのであります。精を出してつくつても、いい加減に怠けておつても、出來秋に殘るものは、ただ飯米だけである。保有米だけである。その保有量もしばしば不適正な割當によつて食いこんでいくのでありまして、こういうことで増産が期待し得るものではないと思うのであります。
千葉縣の農地課において發表いたしました數字は、四十三圓という數字を示しておりますが、これとても今度の供出價格というものは大體五圓五十錢から三倍程度の十七圓、あるいは奬勵金を入れまして十八圓程度になつておりますが、その五十三圓と十八圓のこれだけの開きがありまして、はたして農家が供出意欲ができるかどうかという問題を考え合わせますと、工業生産品においても、當然かような面が十分にわれわれはうかがえるのであります
そういう意味において勤勞者の生産意欲を高める。そうして日本の惡性インフレを是正するために、ぜひともこの勤勞所得税の撤廢について、あるいは大幅の減免について、御考慮を願いたいと思う次第であります。時間がございませんからこれだけで失禮いたします。
一面トラツクの運營の圓滑を缺き滯貨が累積しており、生産品が消耗するばかりでなく、最近運賃の急騰によりまして生産の意欲が減退するばかりでなく、消費者の負擔も著しく増大するというような結果になりまして、産業の復興に影響を及ぼすところきわめて大きいと思われるのであります。
ここで税務職員が新らしい勤労意欲を持つて國家財政の危機に挺身することのできるように、税務職員の徹底的た待遇の改善及び徴税費を大幅に引上げることに格段の措置を講ずる意思があるのか、用意があるのか、答弁を願います。口先ばかりでは駄目である。
又これを可能ならしむるものは國民全体がいかに自覚し、いかに意欲するかということであると考えておりますので、ここに全國民的な協力態勢を盛り上げて頂くために諸般の施策を講じて行きたいと、かように考えておるわけであります。
第二に、富籤についての御意見でございましたが、これは一面におきまして浮動購買力を吸收いたし、國家の財源として浮動資金を獲得いたしまする面はよい面でありまするが、一面射倖心を煽りまして、健全なる勤労意欲というものを阻害する虞れもあるのでありまして、この点は御指摘の通りに考えておるのであります。
今日本を再建するためには何と言つても勤労大衆の勤労意欲の向上をはからなければならない。しかるにタバコは値が上つた、酒はどこでも飲めない、なんぼ働いても一杯の酒も飲めない。かような勤労大衆の叫びであります。
波多野さんの御指摘の中において、十分な文化國家建設への意欲も、生産性も、或いは國民生活安定への関心も十分に盛り込まれていないじやないかということを、三つに分けてお話になりましたが、第一点の、主食の價格差補給金を全廃したのは、これはどういうわけであるか、これは直接消費者の脅威となつて現われて來るではないかという御指摘でございますが、我々はしばしば総理大臣或いは安本長官かちもお話申上げておりますように、
しかしながら、とりあえず應急的な対策といたしまして、電熱と薪炭の使用を季節的に調整し、乏しき資源の有効なる利用をはかり、國民に消費自制を普及徹底せしめるとともに、民生に必要欠くことのできない電力はこれを確実に供給し、薪炭につきましては、隘路の打開に対し、関係官廳におきまして、より眞劍な協調連絡のもとに速やかに生産縣の滯貨を一掃するの途を講じ、他面生産資金の融通、回轉を円滑にいたしまして、増産意欲を振起
從つてその限られたる資材、資金の下におつて生産を増強して行こうという場合になりますと、どうしても勤勞意欲の高揚ということに大きな重みがかかつて來ると思うのであります。
勞働者の生産意欲の上らない一つの原因に、資金、資材の横流れがありはしないかということが、非常に疑惑を持たれておることは、公廳會における議論におきましても、又勞働組合側の主張においても、御承知の通りだと思うのでありますが、この點につきまして、割當てた資材がいかように使われておるかということについての、現在までどのような監督の方法、或いは監査の方法をやつておられたかということが一つと、今一つは、資金の貸出
○水谷國務大臣 この所得税の問題に關しましては、政府が考えておるような考えを、名實ともにすつきりした形で出せないことは、きわめて遺憾でございますが、實際の上におきましては、勤勞意欲を増進さすための措置をとることに決定をいたしております。
それがために非常に生産意欲が阻害せられるという點につきまして、先般も大藏當局に對して本委員會で質問したのでありますが、善處するというような説明があつたのであります。現在勤勞所得に對する税制の改革というようなことについては、いくらか具體化しておりますかどうか。その状態をひとつお聽きしたいと思います。
いわゆる公平な按分によつて與えるという程度までにはせられないと、ただいまのごとく能率をあげれば次第に收入の比率が惡くなるというようになつては、やはり勞働者の生産意欲というものは阻害せられると思います。その點に對する所見を伺いたいと思います。
○原(健)委員 技術的にはいろいろ準備を進められて、いついかなるときに豫備會議があつても、萬全を期しているという、非常に力強い御答辯で、ありがたく思いますが、もう一點お聽きいたしたいことは、講和會議に臨むにあたりましても、眞に日本國民の意欲を代表していくためには、内閣は私は強力でなければならぬと考えるのであります。
なるべくわれわれとしては、早く國際連合にも入れてもらうし、早く世界的に日本國民の平和愛好の意欲を知つてもらわなければならぬと思うのであります。早くしかも十分に認識してもらわねば效果が非常に薄いと思う。そのために私は二つのことを考えるのでありますが、それについて外相の意見をお伺いしたいと思うのであります。
タバコにいたしましても、酒にいたしましても、供出用あるいは勤勞者の勤勞意欲高揚のために、今の段階においてなされます最も適當な措置をとつておるというふうに考えておりますが、これは全體の關連をごらんになつていただきますと、アメリカにおきましても、御承知のようにマーシヤル・プランにおきまして歐洲再建のためウイスキーの増石高というものは五割を減らすということを言つておるのであります。
さらに農家といたしましては肥料、農機具、そういうものを移入移出いたしますのにも、極度の混亂を來し、ひいてはそれがために生産意欲の減退を招來しておるというような次第でありますので、九十議會におきましても熱心な請願者が參りまして、陳情もいたして、この鐵道敷設をお願いしたわけでありました。
まことに私たちは遺憾に存じまして、今後増産に對していかなる手を打つてこれを實現し、われわれの要求を容れてもらわなければならぬということに對しまして、いろいろと協議をしておるのでありまするけれども、今日の場合出炭意欲の減退でありますか、北海道もきのういただきました表を見ましても八七・七%で、これが一〇〇%に達していないところの實績になつておるようなわけであります。
そこで私は、國會の中にも民主政治教育連盟と言うようなものが設けられまして、これから國會の中のみならず、一般國民の方にも政治意欲を十分認識してもらおう。そういう期待をかけられている際でございますので、ひとつこの國會新聞を擴充、充實いたしまして、國會と議員との間のみならず、國會と國民との間を結びつけるよすがとしていただきたいと存じているのでございます。
さればといつて、それでは企業主が一方的に業務計畫を決定して遂行していくということも、これまた勞務者、從業者の生産意欲を向上する意味においておもしろくない點がある。
○深津委員 この點はちようど水谷商工大臣がいらつしやいますから、特にお願いをしておきたいのでありますが、どうしてもこれから炭鑛をやるには、御承知の通り資金の面を第一に解決していただかないと、せつかく増産の意欲を出しておつても、復興金融金庫、あるいはその他の銀行がなかなか貸出しないときには、どうしても炭鑛としては一時間、一刻を爭いますから、この點十分水谷商工大臣の政治的手腕によつて、前から渡りをつけておいていただきたいと
またそのことが労働意欲を失わしめたり、住宅がないということから、公正心を失わせて自暴自棄に陥らしめたり、その他あらゆる面において幾多の弊害を出していることは事實であります。從來の住宅政索として國庫補助金による庶民住宅もまことに結構でありますけれども、その數がきわめて少いため、容易に希望を充たしていないという點がございます。また御承知の通り現在都市はいずれも非常な財政難に悩んでおります。
陳情第百六十七号は便宜上第二百四号と一括して審議しましたところ、青山委員より漁業法の改正、漁業協同組合法の制定を遅延せしむることは、漁業者の精神的不安を釀し、生産意欲の減退を招來する虞れがあり、又漁業権は漁業協同組合の共有とし、又これが開放は眞に働く漁民にすることが極めて適切であり、又漁業会の民主化を計ることも極めて必要なことであるから、本件はこれを採択し意見書を附して内閣に送付するを適当と認むとの