2000-04-20 第147回国会 衆議院 逓信委員会 第9号
洽君 横光 克彦君 ………………………………… 郵政大臣 八代 英太君 郵政政務次官 小坂 憲次君 政府参考人 （郵政省電気通信局長） 天野 定功君 参考人 （東日本電信電話株式会社 代表取締役社長） 井上 秀一君 参考人 （東日本電信電話株式会社 代表取締役副社長） 三浦 惺君
洽君 横光 克彦君 ………………………………… 郵政大臣 八代 英太君 郵政政務次官 小坂 憲次君 政府参考人 （郵政省電気通信局長） 天野 定功君 参考人 （東日本電信電話株式会社 代表取締役社長） 井上 秀一君 参考人 （東日本電信電話株式会社 代表取締役副社長） 三浦 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 先ほどお答えしたとおり、委員御指摘の内容の判決が存在するということはそのとおりでございます。
厚生省社会・援 護局長 炭谷 茂君 厚生省老人保健 福祉局長 近藤純五郎君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳君 委員外の出席者 厚生大臣官房障 害保健福祉部長 今田 寛睦君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘のとおりの判決が存在することは、そのとおりでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） そのとおりでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） そのとおりでございます。
厚生省老人保健 福祉局長 近藤純五郎君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳君 委員外の出席者 内閣総理大臣官 房参事官 冨澤 正夫君 文化庁長官官房 審議官 結城 章夫君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
法務省人権擁護 局長 横山 匡輝君 厚生省保健医療 局長 伊藤 雅治君 厚生省社会・援 護局長 炭谷 茂君 最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総長 泉 徳治君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘のとおりでございます。 裁判所といたしましては、長い過去の歴史の中で、裁判所でできる運用面、あるいは政府、法務省に御理解いただいて最終的には国会でお決めいただいた制度面、各種の施策について工夫し、実行してまいりました。そういうことで、審議会の設置にかかわらず、これまで適正、迅速な裁判の実現ということで充実強化を図ってまいったわけでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘の点は、非常に裁判所としても重要な点だというふうに考えておるわけでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 裁判所といたしましては、委員御指摘のとおり、これからの司法制度全般の機能のありようを考えるという検討は裁判所としても必要であろうというふうに考えております。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） お答えいたします。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 確かにそういう事件も全国的にはあろうかと思いますが、大きい事件で、しかも刑事ですから弁護人の協力を得て月に複数開廷、連続開廷で行っているという事例も相当全国的にはふえてきているというふうに承知しております。
法法制調査部長 兼内閣審議官 房村 精一君 法務省民事局長 細川 清君 法務省刑事局長 松尾 邦弘君 法務省人権擁護 局長 横山 匡輝君 委員外の出席者 最高裁判所事務 総長 泉 徳治君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
法務省刑事局長 松尾 邦弘君 法務省人権擁護 局長 橫山 匡輝君 文部省高等教育 局長 佐々木正峰君 文部省学術国際 局長 工藤 智規君 特許庁長官 伊佐山建志君 委員外の出席者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 要するに、仮に民事紛争というのがございまして裁判所に訴え提起があるという前提で言いますと、民事訴訟におきましては、具体的な私的な紛争があるというのが裁判所に訴え提起する前提になっているわけでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 具体的な紛争あるいは民事の紛争がなくて、法律の解釈あるいは違憲の判断だけを求めて訴えの提起をすることは、今の民事訴訟法は前提としていないということでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 今申し上げたものは、私人の間で具体的な紛争、私的な紛争があるというのが民事訴訟の訴え提起をする前提になるということでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 裁判所といたしましては、最高裁の判決等を判例集という形で公開してきたところでございますけれども、インターネットの急速な発展という社会状況の変化を踏まえまして、平成九年の五月からは、各種の裁判手続の案内等に関する情報提供を行う最高裁ホームページをインターネット上に開設いたしまして、このホームページにおきまして最近の最高裁判決を紹介するという取り組みを行っております。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘の高裁、地裁を含めました下級裁の判決のインターネットでの公開については、判決の数が膨大に上る一方、民間の判例雑誌による紹介や民間の開発に係るデータベースも広く活用されておりますところから、現在のところ実施はしておりません。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 参審制度は国民の司法参加の一形態でございまして、委員御指摘のとおり、裁判に関する国民の関心を高める効果があるのではないかとの指摘もございます。
兼内閣審議官 房村 精一君 法務省刑事局長 松尾 邦弘君 法務省人権擁護 局長 橫山 匡輝君 委員外の出席者 警察庁長官官房 給与厚生課長 岡 弘文君 警察庁警備局公 安第一課長 飯島 久司君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
岡 弘文君 警察庁生活安全 局少年課長 舟本 馨君 警察庁警備局公 安第一課長 飯島 久司君 農林水産大臣官 房秘書課長 須賀田菊仁君 農林水産省構造 改善局農政部長 田原 文夫君 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
坂井 一郎君 法務省人権擁護 局長 横山 匡輝君 法務省入国管理 局長 竹中 繁雄君 公安調査庁長官 木藤 繁夫君 国税庁課税部長 森田 好則君 運輸政務次官 林 幹雄君 最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘のとおり、特に少年事件、家事事件は、先ほども申しましたように多様な事件がこれから家庭裁判所に係属することが予想されますし、それから審理の方法あるいは審理の内容について、これまで以上に工夫及び改善が必要とされるというところもございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘の家庭裁判所の調査官につきましても、今後の家庭裁判所における事件の動向を十分踏まえさせていただきまして、それを踏まえた上で人的な整備について検討させていただきたいというふうに考えております。
建設省道路局長 井上 啓一君 自治大臣官房総 務審議官 香山 充弘君 自治省行政局長 兼内閣審議官 鈴木 正明君 自治省行政局選 挙部長 片木 淳君 自治省財政局長 二橋 正弘君 委員外の出席者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員御指摘のとおり、裁判官の増員につきまして昭和六十二年までは判事の増員を実は行っておりましたんですが、その後は簡裁判事と判事補の増員を行っているところでございまして、確かに事件処理の観点からは、権限に制約のある判事補を増員いたしますよりも判事を増員した方がより効果的であるということはもうそのとおりでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 昨年六月以来、自民党において司法制度特別調査会を設けまして司法制度改革について検討されてきていることは承知しております。また、政府内部に司法改革について検討する機関を設ける必要があるという議論があることも承知しているところでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 私どもは増員につきましては二つの要件がどうしても必要だろうということで、従前から、事件数の動向、これが仕事の量を決めるものでございます、それからもう一つは、判事も判事補もそうですが、なり手の確保といいますか給源の問題がございます。
簡易保険福祉 事業団理事） 大森 義夫君 参 考 人 （日本電信電話 株式会社常務取 締役国際本部 長） 鈴木 正誠君 参 考 人 （日本電信電話 株式会社常務取 締役人事労働部 長） 三浦 惺君
横山 匡輝君 法務省入国管理 局長 竹中 繁雄君 公安調査庁長官 豊嶋 秀直君 外務省総合外交 政策局国際社会 協力部長 上田 秀明君 自治省行政局長 鈴木 正明君 最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 今、委員御指摘のとおりでございますが、事件記録等保存規程によりますと、保存期間を過ぎました訴訟記録等は原則として廃棄するということになっております。 ただ、この保存規程の第九条におきまして、先ほど委員御指摘がありましたとおりでございますが、事件処理の関係で特に必要のある場合、これが第一項に規定しております。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 現在、裁判所においては、民事訴訟記録それから判決原本等の司法資料につきましては、委員御指摘のとおり事件記録等保存規程というのがございまして、それに基づいて保存をしているところでございます。 この保存規程の四条におきまして、訴訟記録の保存期間は十年、それから判決原本の保存期間は五十年というふうに定めております。
法 務 大 臣 下稲葉耕吉君 政府委員 法務大臣官房長 但木 敬一君 法務大臣官房司 法法制調査部長 山崎 潮君 法務省刑事局長 原田 明夫君 法務省人権擁護 局長 横山 匡輝君 最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 先ほど委員のお尋ねに、法曹人口全体の問題については法務省の問題でございますので、とりあえず最高裁判所といたしましては裁判官の人数の観点からのみお答えした次第でございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 外国の法曹人口との割合で考えると、比率としてはむしろ高い方であるというふうになっております。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 裁判所は、御案内のように、昭和六十三年に簡易裁判所の適正配置、平成二年に地家裁の支部の適正配置を行ったものでございます。
○最高裁判所長官代理者（浜野惺君） 委員の御質問が裁判所にもございましたので、裁判官の教との関係でお答えをしたいと思います。 裁判官数を諸外国と比較する場合には、国民が紛争解決のためにとる方法とか、訴訟手続の構造と申しますか、裁判所に提起される事件数と各国の国民性、経済条件あるいは法制の違いによる諸条件にも考慮を入れる必要があろうかというふうに思います。
法 務 大 臣 下稲葉耕吉君 政府委員 法務大臣官房長 但木 敬一君 法務大臣官房司 法法制調査部長 山崎 潮君 法務省刑事局長 原田 明夫君 法務省人権擁護 局長 横山 匡輝君 最高裁判所長官代理者 最高裁判所事務 総局総務局長 浜野 惺君