1986-05-16 第104回国会 参議院 決算委員会 第10号
五十八年度予算は、行政改革の方策を着実に実施するため、経費の徹底的節減、合理化を図るということで、歳出を厳しく抑制して編成されました。しかも、五十六年度の財政運営の失敗から生じた歳入欠陥の補てんとして、二兆二千五百二十五億円を国債整理基金に戻さねばならなかったほか、国債費は定率繰り入れを停止したにもかかわらず八兆一千六百七十五億円とその負担は一層重く、一般歳出は厳しく抑制されたのであります。
五十八年度予算は、行政改革の方策を着実に実施するため、経費の徹底的節減、合理化を図るということで、歳出を厳しく抑制して編成されました。しかも、五十六年度の財政運営の失敗から生じた歳入欠陥の補てんとして、二兆二千五百二十五億円を国債整理基金に戻さねばならなかったほか、国債費は定率繰り入れを停止したにもかかわらず八兆一千六百七十五億円とその負担は一層重く、一般歳出は厳しく抑制されたのであります。
○竹下国務大臣 私が申しましたのは、臨調答申の「増税なき財政再建」とは、いわば当面の財政再建に当たっては何よりもまず歳出の徹底的節減によってこれを行うべきであって、全体としての租税負担率の上昇をもたらすような税制上の新たなる措置を基本的にはとらないということを意味しておるというこの答申に基づきまして、結局、今おっしゃいましたように、税制上の新たなる措置であるから、いわゆる税の自然増収というものは含まれない
私は、これを、まず民間経済の発展による自然増収の確保と現行歳出の徹底的節減、合理化によって行うべきであると思います。 五十六年度予算では、既存税目の見直しによって増収を図り、真にやむを得ない財政需要を賄うこととしておりますが、国民にこれだけの負担をお願いする以上、将来の財政事情はどうなるのか、この際、その展望を明らかにすべきであります。財政再建について総理の御所見と御決意を伺いたいと存じます。
二、三読み上げてみますと、「総資本の高速度回転と出来るだけ少い人数で経費の徹底的節減をはかり、一方売場面積や、店数を拡大しながら資本を大きくする、このことが大事だ」こういうふうにいっておる。それからまた別のところでは、「デラックスな営業用建物や立派な福利厚生施設などの営業外資産をもつことを断じて排撃する」といっておるんですよ。りっぱな厚生福利施設を持ったらいかぬという。
地方公共団体においても国と同様、明年度の地方財政の運営に当たっては、人員増加の抑制、経費の効率的使用、経費の徹底的節減等をはかるよう強く期待するものであります。 また、地方税制につきましても、国、地方を通ずる大幅減税の一環として、中小所得者の負担の軽減合理化をはかることに重点を置きつつ、住民税及び事業税について減税を行なうことといたしたのであります。
このためには、財政規模が国民経済と適正な均衡のとれた水準に維持されることが肝要であり、政府は、公債の発行によって財政の放漫化を招くことのないよう、絶えず財政支出の内容を検討し、不要不急の経費の徹底的節減をはかり、経費の効率的・重点的配分につとめる決意であります。 先般の台風は、全国にわたり、農作物をはじめとして、各方面に甚大な被害をもたらしました。
このためには、財政規模が国民経済と適正な均衡のとれた水準に維持されることが肝要であり、政府は、公債の発行によって財政の放漫化を招くことのないよう、絶えず財政支出の内容を検討し、不用不急の経費の徹底的節減をはかり、経費の効率的・重点的配分につとめる決意であります。（拍手） 先般の台風は、全国にわたり、農作物をはじめとして、各方面に甚大な被害をもたらしました。
いささか財政事情の御説明が長くなりましたが、右のごとき財政の現状からして、今回の給與改訂財源については、いかに一般物件費の徹底的節減、事業収入の確保はもちろんのこと、人件費の縮減、事業の打切り等を考慮いたしましても、とうていこれを捻出することはできませず、しかも現下の労務事情よりこれを放置し得ないという実情にあることを十分に御賢察くだされた上、これが財源措置として、平衡交付金の増額並びにその配分の合理的適正化
以上の財源不足にかんがみまして、本市においては経常経費の徹底的節減をはかるとともに、公共事業においては、住宅、戦災復興、災害復旧等緊急事業についても認証額の五〇％程度の繰延べ、単独事業については当初計画の六〇％程度の打切りを行う等、忍びがたきを忍び、経費の大幅節減をはかつたのでありますが、なおかつ本年度末において、十四億円程度の歳入欠陥が予想されるという、真に憂慮すべき事態に直面いたしているのであります
さて財政問題が少しく長くなりましたが、右のごとき大都市財政の現状からして、今回の給与改訂財源については、如何に一般物件費の徹底的節減、事業収入の積極的増収策は勿論のこと、人件費の節減、事業の打切り等を考慮いたしましても、到底これは捻出することができず、而も現下の労務事情より、これを放置し得ない実情を十分に御賢察の上、これが財源措置として平衡交付金の増額、並びにその合理的適正なる配分方法の改正、及び特別貸付金
岡野国務大臣は、百億の地方財政平衡交付金の増加によつて、大蔵大臣の言う経費の徹底的節減と税収確保をすれば、この百億円の増加で十分と考えておられるのでありましようか。人事院総裁は、勧告が実施されなくて、千五百円の引上げにとどまつておるので、これで国家公務員の生活が保障されるとお考えになるのでありましようか。
次に、地方財政は近年膨脹の一途をたどつておる状態でありまして、今後経費の徹底的節減と税収の確保にさらに一段の努力をいたすことが何よりの急務と感ぜられるのであります。しかしながら、ただちにその成果を期待することも困難でありますので、音画の地方財政の状況にかんがみまして、今回の補正において地方財政平衡交付金を百億円増額することといたしました。
次に、地方財政は近年膨張の一途を辿つている状態でありまして、今後経費の徹底的節減と税收の確保に更に一段の努力をいたすことが何よりの急務と感ぜられるのでありますが、併しながら直ちにその成果を期待することも困難でありますので、当面の地方財政の状況に鑑みまして、今回の補正において地方財政平衡交付金を百億円増額することといたしました。