1949-05-16 第5回国会 参議院 本会議 第28号
これらの事項の中には、從來明確なる約定を欠くため紛爭を生じ、又はその危險を見越して工費の増嵩を來すなどの結果を生じておりますので、法案は更の中央建設業審議会に、標準契約約款を作成し、その実施を勧告せしむることといたしております。 法案は工事見積りをするために一定期間を置くこと、一括下請に付することの禁止、契約保証人、不適当な下請人の変更等に関しても規定を設けております。
これらの事項の中には、從來明確なる約定を欠くため紛爭を生じ、又はその危險を見越して工費の増嵩を來すなどの結果を生じておりますので、法案は更の中央建設業審議会に、標準契約約款を作成し、その実施を勧告せしむることといたしております。 法案は工事見積りをするために一定期間を置くこと、一括下請に付することの禁止、契約保証人、不適当な下請人の変更等に関しても規定を設けております。
その他警察官による緊急避難の処置や、犯罪の予防、制止の権能や、武器使用の権限などにつきましても、從來明確な規定がなかつたのでありますが、この際人権を尊重するまつたく新しい見地から、必要な最小限の事項を具体的に規定した方が新憲法の精神に副い、また民衆や警察にとつても好ましいと考えましたので、これらの事項を一括してこの法律を立案したわけであります。 次にこの法案の内容について御説明申上げます。
ところが、そういう重大な三党政策協定の内容につきまして、從來明確な発表がなかつたのであります。國民は新聞紙上等を通じましていろいろのことを知らされておるけれども、その新聞の報道は時に区々に分れておりまして、今だ曾て信憑すべき発表に接しておりません。從つて協定に関する國民の理解は未だ帰一するところを知らないという状態であります。そればかりではない。
これにつきましては町村と市というものとの違い、これはやはり制度上も市と町村というものを、從來明確に區別をいたしておつたのでありますが、地方自治法におきましては、市と町村の人格上の差異と申しますか、そういうものはほとんどこれを設けないようにしてあるのであります。從來市には参事會というものがある、町村にはそういうものもありませんでした。