1954-12-17 第21回国会 衆議院 人事委員会 第3号
従つて各省はいろいろ超勤の前払いとかなんとかいうような行政措置を講じて、何とかつじつまを合せておるわけでございますが、教職員に対しては、そのような措置が講ぜられない。しかしこれはそういうことができないから一・二五でほつておくというようなことでは、大臣の熱意が何ら具体的に表明されないのであります。ぜひともこの点を大臣は何らかの形で解決をしていただきたい。
従つて各省はいろいろ超勤の前払いとかなんとかいうような行政措置を講じて、何とかつじつまを合せておるわけでございますが、教職員に対しては、そのような措置が講ぜられない。しかしこれはそういうことができないから一・二五でほつておくというようなことでは、大臣の熱意が何ら具体的に表明されないのであります。ぜひともこの点を大臣は何らかの形で解決をしていただきたい。
御承知の通り代議士というものは国権の最高機関に携わつておる人間でありまして、従つて各省へ行きましても最高の待遇を受けておるわけなのです。大臣の女房役であり、大臣にかわるべき人間なのであります。これがあなたの個人的な関係で、いわゆるあなたの側近と言われておりますところの諸君たちを、次官室をおつぱらつて、そのあとに入れてしまう。
従つて各省ばらばらに、各省独自の立場において検討しているものがまとめられて、一本のものとして適用されるような立法を考えておるのかどうか。これは事務当局にも、内閣がどう変ろうとも、それぞれ検討されべき問題でありますから、この際お尋ねしておきます。
従つて、各省は事業量の縮小をするのほかなく、当初計画を変更してこれに対応するの余儀なきに至りました。これが財政法の違反でなくて何でありましようか。しかも、今回の補正予算においては、その財源の中で百五十億を節約もどしによつて充当いたしておるのでございます。かかるほし」ままが許されるとするならば国会はいりません。
従つて各省の行政面における連絡調整というものを緊密にやることによつて解決する以外にない、こう考えるわけです。そういう場合に、今の吉田政府はよく、国家行政組織法に基いて設ける委員会以外に、関係行政機関の連絡調整機関として、よく協議会或いは対策本部というものを設けられて来ているわけです。最近は反民主主義活動対策協議会なんかというのもその部類の一つでありますが、幾多そういうものがあるわけです。
従つて各省間の関連事項と、しかも私の痛切に感じますことは、現在の日本の労働省の企画というものは、他の通産省あるいは大蔵省とか、そういう他の省の権限に属する政策事項と切離されている、それ自体あがいているというふうに強く思いますから、今後は大臣を呼んでわれわれはその点についての追究をしたいと思います。 本日はこれで改進党を代表してのこの問題に対する質問は終ります。
当該補助金そのものの問題につきましても、それぞれその指令の条件等に従つて、各省でそれぞれ善処をしておられる、かように考えます。
○保岡委員 これは予算の見積り並びに予算の施行ということにつきましては、普通の行政でありましたならば、それぞれの行政の体系に従つて各省がそれぞれ予算の見積りもし、予算の施行にも当るということになるのでございますが、奄美大島の実情に即しまして、強力にかつ簡素にこういう仕事を進めて参りたいというので、そうするために中央に特別な、今お話になりましたような復興庁とか復興局とかいうものを設けることも一つの問題
従つてこれをいたしまする側からいたしましても、場合によると重複せざるを得ないような事情もございまして、従つて各省間において又国会等におきましてもこの点は大変御心配を平素頂いておつた点だろうと存じます。そういう意味におきまして、何とか早く水道法というものを一つ時代に適合した法律案を作つて、そうして国会の御審議を頂くようにして参りたいというのが、もともと政府におきましての態度であつた次第でございます。
従つて各省それぞれの産業関係の省におきましては施策を漸次実現いたしまして、そうして一般的にほんとうに生産費が下つて行く、コストが下るというようになることを期待しておるのであります。だんだんと各省でもこうした方策についての研究を始め、しかも実施に移しつつある状況でありまして、これが今後ともなお一層進捗して参ることを期待するのであります。
従つて各省といたしましては、この六・四というような比率で一応考えております率をこえて整理ということもあり得るわけなんでありまして、従つて考え方の上では来年はないかも知れないということもあり得るので、来年はそういうことを考えないという法律上の構成になつておるわけであります。
まあいろいろなことも考ええまして、地方に移してしかるべきものは徐徐に地方に移していいのではないか、今回そういう考え方で立てたわけでありますが、もちろん、その間に一挙に事を進めましても、各省の立場、各種の行政の立場ということもあるわけでありまして、従つて各省の御意見等も参酌いたしまして、当初考えたものよりも、補助金整理の眼目からいたしまして最小限のものをこの際一応やつてみる、これを当分の間やりまして、
従つて各省で当然やるべきものを大蔵省がやつてしまう。便宜上必要なのかもしれませんけれども、きわめてこれは好ましからざる前例になるのではないかと思うのであります。従つてかかるものは当然文部省が立案をされて、そうして文部省がこの提案をされるということが筋合いではないか、ことに一条から六条、六項目にわけてあるわけあります。従つて一括ないしは別々に文部省が立案をされて来るのが当然ではないか。
従つて各省におきまして、もしくは企業体におきまして、予算は査定をして、現実に客観的に資金はあらゆる意味において可能である。しかし可能であるかないかということは、やはりそれは法律全体の趣旨に従いまして相当な手を尽して、初めて可能である場合もあろうと思います。
それから従つて各省の御機嫌取りをしなければならない。これは勝手なことになりますが、そういうような場合も出て来るのではないかと思います。それから又全委員が一致しないときは何事もできないというのであります。非常に民主的でありますけれども、全委員が一致しなければ何事もできないということが言えると思います。
従つて各省ともこれが対策を練つておるわけでありますが、大蔵省として、農業収入の現状から見て、どういうふうな対策をとるお考えでおりますか、聞きたいと思います。
従つて各省大臣の今後の質問において論議を尽され、必要によつては三派の代表をお呼びになり、これは十分審議を尽されたらよいと思います。併しながらそれはそれとして、やはり一応これは質疑でございますから、予定通り昨日の申合せる一つ進行して頂いて、その間において今の問題を順次解明する、こういう工合に御進行願いたいと思います。
○柏木説明員 御趣旨に従つて、各省は一生懸命査定をやつております。それで、今速急に必要な工事をしなければならないから、とりあえずの分につきましてはつなぎ融資で金を出すようにいたしております。二十億の配分につきましてはすでにきまつておりますが、残りの分につきましてもここ一両日中に決定、各県に通知が行くかと思いまする
従つて各省等においては、講習会の開設その他の手段によつて経理事務担当者に会計法規の徹底並びに一般教養の向上に努め、他方には各省における内部監察制度の整備によつて非違事件を未発に防止すべきであり、一たび違反者を生じたる後においては、一罰百戒の精神によつて行政処分を厳重且つ適正ならしむべきである。
従つて各省等においては、講習会の開設その他の手段によつて、経理事務担当者に会計法規の徹底並びに一般教養の向上に努め、他方には各省等における内部監察制度の整備によつて非違事件を未発に防止すべきであり、一たび違反者を生じたる後においては、一罰百戒、信賞必罰の精神によつて行政処分を厳重且つ適切ならしむべきである。
従つて各省等においては、講習会の開設その他の手段によつて、経理事務担当者に会計法規の徹底並びに一般教養の向上に努め、他方には各省等における内部監察制度の整備によつて非違事件を未発に防止すべきであり、一たび違反者を生じたる後においては、一罰百戒、信賞必罰の精神によつて行政処分を厳重且つ適切ならしむべきである。非常に私これはいいと思います。