1974-04-26 第72回国会 参議院 災害対策特別委員会 第6号
所在地 山形県東村山郡中山町大字土橋六百四十五番地 (二) 学校規模(被災時) 児童数三百七十二人 学級数十二学級(うち特殊学級一) (三) 敷地面積(昭和四十八年五月一日現在)一万四千七百四平方メートル (四) 建物保有面積 校舎二千九百七十八平方メートル 屋内運動場千二百八十二平方メートル 合計四千二百六十平方メートル 六、被災建物の概要 (一) 用途 屋内運動場 (二) 構造 鉄骨造平家建
所在地 山形県東村山郡中山町大字土橋六百四十五番地 (二) 学校規模(被災時) 児童数三百七十二人 学級数十二学級(うち特殊学級一) (三) 敷地面積(昭和四十八年五月一日現在)一万四千七百四平方メートル (四) 建物保有面積 校舎二千九百七十八平方メートル 屋内運動場千二百八十二平方メートル 合計四千二百六十平方メートル 六、被災建物の概要 (一) 用途 屋内運動場 (二) 構造 鉄骨造平家建
それらの土地を立化体するあるいは他にそれと同価格の土地を求めまして、土地の交換をする、そういたしましてそこに木造の平家建を立体化しました永久構造の宿舎にかえるというような措置をとるわけでございます。
それから簡易耐火構造平家建で三十五坪から四十坪くらい、約四十坪くらい使います。大体それで割ったぐらいの価格になるわけであります。
○尚説明員 第二種の簡易耐火構造平家建は規模が九・五坪で、主体工事費が三十四万五千円、それから屋外付帯工事費が三万二千円、それから用地費が六万四千円、合計四十四万一千円になっております。
特に大都市の立場を代表いたしますと、東京とか大阪あたりにも建設省からは平家建の公営住宅の割当があるのであります。これはあの土地の広いアメリカにおいても、御承知のようにニューヨーク市は公営住宅は全部二十階です。人口七、八十万のピッツバーグで四階か五階、人口が十五万くらいのニューヘブンなどになりますと二階というわけで、地方公共団体の実情に応じた公営住宅を作っておるわけであります。
それは地盤沈下をしておりまして、ちょうど建物でいいますと、平家建のむねのところを川が流れておるというような状況なんです。従って一たん豪雨等により水が流れ、かさがふえますとどうしてもこれは民家に流れ込むということは現実にわかるわけです。そういう点で政府の保管米の保管場所が適切であったかいなかということ。
公営住宅におきましては、第一種におきましては三十五年度と同じようでございまして、木造が千九百三十円、簡易耐火構造の平家建が千九百十円、簡易耐火構造の二階建が二千四百二十円、中層の耐火構造のものが二千七百四十円という家賃の、これは予算単価からはじいたものでございますが、こういうような単価になるわけでございます。
なおチリ地震津波による被害の災害公営住宅につきましては、本年六百四十二戸建設するわけでございますが、その中に約三分の一近い百七十九戸というものは、木造でない簡易耐火構造の平家建のものと、二階建のものとを割り当ててあるわけでございます。
○説明員(稗田治君) 鉄筋コンクリートというような、宅地の高度利用を考える建物は別としまして、防災の点だけを考えますと、簡易耐火構造の平家建は、耐用年数の長い割りに、一坪当りの工事費が安くて済むものでございますから、木造と家賃は変わらないように作られているわけでございます。
なお概要につきましては五ページの上の所にございますが、八ページは現況でございまして、木造の平家建のむね割長屋が立て込んで老朽した状態で建っておるわけでございます。これを住宅地区改良法によって、その次の九ページに改良後の姿が一応計画案としてできておりますが、そのような形に建てかえるわけでございます。
その結果、木造におきましては六七%、簡易耐火構造平家建におきましては約四〇%、また同じく二階建におきましては約二〇%の単独自費の持ち出しを余儀なくせられるような実情でございますので、どうぞ、この実情をおくみ取り下さいまして、標準建設費に改訂を加えられますよう、特にお願いいたしたいのでございます。また、やむを得ない費用増加分につきましては、全額起債の措置をお額いいたしたいと考える次第でございます。
そこで住宅の防災対策でございますが、今回補正予算に組まれました公営住宅等におきましても、従来は災害公営住宅の場合には、災害時の救済の緊急性にかんがみましてほとんど木造の平家建だけを予算に計上しておったのでございますが、今回は三割程度を木造以外の構造にいたしまして、そういった低湿地帯には木造以外の構造で建てるように割り当てをするつもりでございます。
それで、水害地ではございませんけれども、開拓地の開拓者住宅の老朽したものにつきまして、農林省と協議いたしまして、公営住宅で一部分建てかえをやっておったのがあるわけでございますが、これはもちろん一挙にアパート形式のところにまで飛躍することもできなかったものでございますから、外壁コンクリート構造の平家建でございましたけれども、そういう形で、若干モデル・ケースとして岩手の方などでやった例はございます。
○田村小委員 局長は、木造平家建の第二種公営住宅で、一番安いところという注釈がついておりますが、八・五坪で四分の三に当たるものが二十二万八千円、それである程度の住宅ができるとお考えでしょうか。
○政府委員(稗田治君) 奄美大島の簡易耐火構造の平家建の第二種でございますが、若干地域差がございますので、正確な数字は、ただいま承知しておりませんけれども、三十五万七千円程度ではないかと存じます。
これは条例でそういう建物を制限して、そういうものは二階建にすればブロック構造あるいは耐火構造、鉄筋コンクリート構造、平家建しかいけない、平家建といいましても二段ベッドでありますから二階建のようなものであります。そういう制限をしております。ところがこれを無視して主として、ここで申し上げていいがどうかわかりませんが、第三国人なんかもそういうものを強引にやる場合があるのであります。
それから、同じように、第二種で簡易耐火構造の平家建に、同じく小家族向きというのが千五百戸あったわけでございますが、坪数はそこに書いてございますように、中層耐火の小家族向きは八坪、簡耐平家の第二種の小家族向きにおいては六坪でございますが、いずれも入居世帯の占有面積は同じように六坪程度でございまして、これを間取りに直しますと、六畳一間に便所、炊事場というふうな施設がついた建物でございます。
釧路地方検察庁々新営については、(イ)同庁舎は釧路地方裁判所、同簡易裁判所と共同建物で、木造トタンぶき、平家建であり、四十七年を経過し、腐朽がはなはだしく、同庁使用部分は特に採光不十分のため、日中常に電灯をつけて執務しなければならない状態であり、保健衛生上もきわめて悪いこと。
たとえて申し上げますならば、現在平家建で映画館を営業しておる、これを高層化して下を映画館として利用したいという人があるかもしれません。それも風俗関係ででき得ないとおっしゃるかもしれませんけれども、実際住宅不足を緩和するという意味合いからいくならば、これは必要であるかもしれません。それから先ほど私がお尋ねしたのはそうじゃないのです。そういう意味でお尋ねしたのじゃない。
またその考え方の中には、できるだけ必要最小限度の土地に限定しよう、従って不要不急のもの、あるいは使っていないもの等はできるだけ地主の人に返していこう、また使う場合におきましても、できるだけ効率を考えて、今まで平家建であったものにつきましては二階建にするというふうに、集約的に使うことも考えていこうということは十分考慮しておる模様であります。
なお過般の当委員会における参考人の方々のお話を聞いておりますと、アメリカ側ではあるいは借地料を多少値上げしたところがあるとか、あるいは兵舎の平家建を今度は二階、三階建といったような建物に変えて、できるだけ不要不急の土地を返すという事実が出ておるというような話も聞いたのでありますが、これらの点につきまして、その後変化がございましたら一つ変化の状況をお知らせ願いたいと思います。
それから「(平)」と書いてありますのは平家建でございますが、平家建のものが多いのでありますが、中には簡易耐火構造の二階建の家も建てる。こういうようなことで、かなり多く耐火構造の家を復興住宅として建てるという傾向になっております。 それから、その次は公庫関係でございますが、公庫ではこの災害が起りますと、被災者に対しまして、一般のいわゆる抽せんの融資ではなくて特別融資を行なっております。
建物は木造瓦ぶきの平家建でございます。それからただいま申し上げました価格は、普通財産台帳価格、いわゆる取得価格としまして台帳価格にそのまま載っております。
二階建が若干ございますが、大半は平家建で、当時の非常に古いものでございます。その中で、たとえば将校クラブに使っているとか、あるいは倉庫に使っているとか、いろいろ向うの用に供しているものがございます。そういうものを意味するのではなかろうかという感じは受けたのでございます。