2014-02-26 第186回国会 衆議院 予算委員会第二分科会 第1号
しかも、今までのやり方、それから人力、そしてそれを組織化することでは賄い切れないほどの巨大規模の災害が一度起きているわけです。
しかも、今までのやり方、それから人力、そしてそれを組織化することでは賄い切れないほどの巨大規模の災害が一度起きているわけです。
しかし、巨大規模の中で、そう簡単にいく話じゃないですよ、これは。 では、通報者は調査の状況を事業者に求めることができるというお話ですが、通報者が調査状況について回答を求めた場合に、事業者は当然通報者に回答する義務がある、今のお答えだったら、そういうことになると思うんですね。それだったら、法律に、通報者の調査状況について要求する権利についてと事業者の回答する義務について規定しておかないと。
、これは明らかでありますが、浜岡の審査のときのマグニチュード六・五、阪神の大震災のマグニチュード七・二、歴史的に何度か経験しました、例えば安政のマグニチュード八・四とか、それぐらいの規模のそれぞれ直下型地震を想定したときに、今回のような制御棒駆動機構ハウジング貫通部の溶接部で問題が起こってくる、冷却水が漏れ出してくる、こういう問題を抱えたこの原発の運転を続けた場合、つまり、原発の運転中にこういう巨大規模
私は、きょうはそこから一歩進んで、さらに、市街化区域の用途地域にかぶせて、一定面積以下の小売商店のみ認めるという小売商業活性化地区のような特別用途地区条例で、結果としてその市域の中で巨大規模の大型店の出店を規制することはできるのかどうか、これを条例上の可能性として伺っておきたいと思うのです。
○吉井委員 ですから、昨年も議論しましたが、三つの法律の体系からして矛盾のない、市街化区域の用途地域の色塗りにかぶせて、一定面積以下の小売商店のみ認める小売商業活性化地区という仮称ですが、そういうものを特別用途地区条例で定めて、結果としてその市域内での巨大規模の店舗の開発はできない、そういう形の条例だったら可能でしょう。
○吉井委員 今のお話を伺っておりまして、加速器と未臨界炉を組み合わせて新しい発電という可能性も開けてくる、非常に興味のある分野もあるかなというふうに感じたのですが、率直に言いまして、今日人類が到達している安全技術の水準をかなり超えた巨大規模化した商業炉、これについて評価は立場によっていろいろですから、いや大丈夫だという方もいらっしゃるだろうし、私はかなり安全技術の水準を超えた巨大化したものになっているというふうに
再開発事業が終わったときに郊外の巨大規模の大型店から客が戻らなかったら、地元の地権者、小売業者には三十二億円の負担金が残ります。筑豊炭鉱の閉山以来の地域経済の落ち込みの中で、市もなかなか大変なんですよ。お客さんが戻ってきて市の税収がふえるということにならなかったときには、市も十億円の負担は大変な問題になってくるのです、地方都市にとっては。
○吉井委員 大店法を廃止して、郊外へどんどん巨大規模化した大型店の出店が野放しになっていく、中心市街地からの撤退も別に歯どめはない、そういうもとで空洞化していくところに対していろいろな施策を講じるのは、これは当然のことだと思うのです。
それからまた、巨大規模化している大型店の用地確保の良好な条件となる、まとまった広大な土地で、しかも地権者が、権利関係が余り錯綜しない非常にシンプルということなどから、結局農地と工場跡地、これが最近急増しているのだということも指摘しておりました。私も、実際全国各地の空洞化している商店街を見ておりまして、周辺の状況を見て回ると、大体そのとおりだというふうに実感をしております。
今問題になっているところは白地地域であり、それから農業地域であり、そういうところで十万、二十万、三十万という巨大規模のとてつもない大型店が出店して、周辺の商店街が随分広い範囲で打撃を受けて、それが今問題になってきているときなんですよ。
今日、全国で重大な問題になってきているのが郊外型の巨大規模化したショッピングセンターの無秩序な進出なんですが、これは市街化区域の中の工場跡地とか調整区域の中、未線引きの地域に立地しているのですよ。
次に一点、これはまた後からもちょっと関係しますが、少し細かいような質問なのでございますが、先般からもいろいろ出ておりました巨大規模の判定の基準。これはもう御存じのように、今回の法律の骨子でございますが、基本的に純粋持ち株会社は解禁をする。
私たちは、安全技術の水準の枠の中での基礎研究から出直すべきだ、高レベル廃棄物にしても、あるいはプルトニウムの無毒化技術などを含めた安全技術の確立、最終処分地問題の解決など、本当の意味での原子力のリサイクルの完結なしに、今のような巨大規模での原発推進というのは強行するべきではないということを言っているわけです。
もちろん、通常の製造工業でも巨大規模の企業というのは存在するわけであります。しかし、鉄道事業の場合は、製造工業と違って地域との関係というのがもっと密接であります。すなわち、路線は全国くまなく敷かれているわけでありまして、その地域と密接な関係にあるわけであって、集権的な管理システムがもたらす欠陥というのは、鉄道事業の場合より大きいわけであります。
「アメリカでは最大の企業でさえも、まだ巨大規模の不経済性をこうむるほど大規模になってはいない。」当時、この本が書かれたころ、アメリカの自動車会社のＧＭは五十万人の従業員を持っていました。それでも大規模過ぎて不経済になってはいないと言っているのですね。
次に、公社形態、完全独占という現行制度からくる問題点といたしまして、第一に「予算及び事業運営について、国会及び政府からの関与があること、給与が他の公共企業体等と横並びで決められることなどから、労使とも合理化のインセンティブに乏しく、企業性を発揮しにくい」第二に「巨大規模の独占経営体であることから、経営における合理化意識の希薄化、サービス精神の低下、労働意欲の低下等の問題がある。」
第三のポイントは、巨大規模の独占企業体である、そのために合理化意識の希薄という問題があるんじゃなかろうか、基本答申はそういうような認識に立っているものと承知しております。
またその開発に非常にお金がかかる、非常に巨大規模の開発であるというようなことがございまして、両国が何らかの形で協力していくことは望ましいと考えておるのでございますけれども、協力のあり方につきましては、今後の課題としていま検討させていただいておるところでございます。 それから、工業技術院の担当者が米国のエネルギー省を訪問しておるだろうということでございますが、事実でございます。
こうした十五兆と十五兆を単純に比較することは、一方は予算の性格を持ち、一方は取り扱い高の性格を持つのですから話が違うかもしれませんが、そういう巨大規模を持つものをすでに育て上げられた日本は、そういう巨大商社群に対して指導、コントロールの実を失い始めておる。そしてコントロールをするのは、ここしばらくのわずかの時間しかあり得ないだろうと私は思うわけです。
ですから、むつ小川原というかつてなかった巨大規模の開発の場合に、政府があとで県が先行しているということはわれわれ常識では考えられない。やはりまず政府が一定の案を持っていればこそ、ああいうプロジェクトが生まれてきたのではないかと思う。その点で政府はまだそういう、どこに何という具体的な計画を持っていないと言われたが、そういう意味でわれわれを納得させるような答弁をもう一度いただきたいと思うのです。
最後は、中国の新五カ年計画に対するフランス、イギリスを中心とする中国経済開発プロジェクトへのアメリカ資本の参加と、その骨子となる黒竜江開発運河計画など、巨大規模の工業化計画へのアメリカの協力について、であると私は考えておるのであります。
わが国の企業を巨大規模の企業と中小規模の企業とに分けてみますと、その間には、賃金、生産性等に予想以上の格差が見られ、かつ、雇用形態、労働条件等にも質的な差が常に存在しておるのでございます。しかも、この二重性は、巨大規模の企業、すなわち独占資本による支配、その支配下で絶えず再生産せられる低賃金の労働に依存する小企業の過当競争、独占によるその利用という、相互関係にあると見られるのであります。