2019-05-23 第198回国会 参議院 財政金融委員会 第11号
法務大臣官房審 議官 筒井 健夫君 財務省主計局次 長 神田 眞人君 厚生労働大臣官 房審議官 吉永 和生君 厚生労働省社会 ・援護局障害保 健福祉部長 橋本 泰宏君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
法務大臣官房審 議官 筒井 健夫君 財務省主計局次 長 神田 眞人君 厚生労働大臣官 房審議官 吉永 和生君 厚生労働省社会 ・援護局障害保 健福祉部長 橋本 泰宏君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
佐々木清隆君 金融庁企画市場 局長 三井 秀範君 金融庁監督局長 栗田 照久君 財務大臣官房総 括審議官 茶谷 栄治君 財務大臣官房審 議官 井内 雅明君 財務省国際局長 武内 良樹君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
○政府参考人（山北幸泰君） 個別の評価はなかなか差し控えたいと思いますけれども、我々としては、いろんな状況を把握しているということで、今現在の段階において何か懸念を持っているということではないというふうに思っております。
消費者庁審議官 高島 竜祐君 財務省主税局長 星野 次彦君 財務省国際局長 武内 良樹君 国税庁次長 並木 稔君 厚生労働大臣官 房審議官 八神 敦雄君 厚生労働大臣官 房審議官 諏訪園健司君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
厚生労働省大臣官房審議官） 八神 敦雄君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 渡辺由美子君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 度山 徹君 政府参考人 （農林水産省大臣官房輸出促進審議官） 渡邊 厚夫君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
外務省大臣官房審議官志野光子君、外務省大臣官房審議官高橋克彦君、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官塩見みづ枝君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官宮嵜雅則君、厚生労働省大臣官房審議官田中誠二君、厚生労働省大臣官房審議官田畑一雄君、厚生労働省大臣官房審議官八神敦雄君、厚生労働省大臣官房審議官渡辺由美子君、厚生労働省大臣官房審議官度山徹君、農林水産省大臣官房輸出促進審議官渡邊厚夫君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君
厚生労働省大臣官房審議官） 迫井 正深君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉永 和生君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 田中 誠二君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 諏訪園健司君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
厚生労働大臣官 房審議官 田畑 一雄君 厚生労働大臣官 房審議官 渡辺由美子君 厚生労働大臣官 房審議官 山田 雅彦君 農林水産大臣官 房輸出促進審議 官 渡邊 厚夫君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
○政府参考人（山北幸泰君） お答えをいたします。 農業と漁業につきましては、季節による作業の繁閑ですとか、あるいは作物や魚種によって作業のピーク時期が異なると、そういったこともございまして、繁忙期の労働力の確保ですとか、あるいは複数の地域間での労働力の融通、そういったことをできるような仕組みにしてほしいというような現場からの要望があったところでございます。
政府参考人 （文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官） 塩見みづ枝君 政府参考人 （文化庁審議官） 内藤 敏也君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 田中 誠二君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 田畑 一雄君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官田中勝也君、法務省民事局長小野瀬厚君、法務省刑事局長小山太士君、法務省入国管理局長佐々木聖子君、外務省大臣官房参事官長岡寛介君、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官塩見みづ枝君、文化庁審議官内藤敏也君、厚生労働省大臣官房審議官田中誠二君、厚生労働省大臣官房審議官田畑一雄君及び農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 特区事業につきましては、現在、先ほど御指摘ございましたように四地域で適正受入協議会が設置されまして、本年十月には一地域で外国人の受入れが実際スタートしておるというようなことで、円滑に実施されているというふうに我々承知しております。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 御指摘のワーキンググループにおきましては、民間委員の方から、農業現場の実態を見て、このまま本事業を全国展開できる内容なのかどうかについて当省の見解を問われたところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） 現段階におきましては、農業がその特定の産業分野になるかどうかというのはまだ決まっていない段階ですから、なかなか私どもからはお答え難いんですけれども、今御指摘もございましたように、新しい制度において入国在留管理庁を基に法律に基づいて指導監督が行われるという枠組みがあるということも踏まえまして、今後、もし仮に農業がそういった分野になるということにおいては必要な体制というのをつくってまいりたいというふうに
政府参考人 （法務省入国管理局長） 和田 雅樹君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 八神 敦雄君 政府参考人 （厚生労働省人材開発統括官） 吉本 明子君 政府参考人 （農林水産省大臣官房輸出促進審議官） 渡邊 厚夫君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房総括審議官宮地毅君、法務省入国管理局長和田雅樹君、厚生労働省大臣官房審議官八神敦雄君、厚生労働省人材開発統括官吉本明子君、農林水産省大臣官房輸出促進審議官渡邊厚夫君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、水産庁漁政部長森健君、経済産業省大臣官房審議官大内聡君、国土交通省大臣官房建設流通政策審議官北村知久君、国土交通省大臣官房技術審議官宮武宜史君、国土交通省総合政策局次長山上範芳君及
外務省経済局長 山野内勘二君 厚生労働大臣官 房総合政策・政 策評価審議官 本多 則惠君 厚生労働大臣官 房生活衛生・食 品安全審議官 宇都宮 啓君 農林水産大臣官 房総括審議官 天羽 隆君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部審議官） 川又 竹男君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 境 勉君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 椎葉 茂樹君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 成田 裕紀君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣府大臣官房審議官米澤健君、内閣府地方分権改革推進室次長加瀬徳幸君、内閣府地方分権改革推進室次長大村慎一君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、内閣府子ども・子育て本部審議官川又竹男君、総務省大臣官房審議官境勉君、厚生労働省大臣官房審議官椎葉茂樹君、厚生労働省大臣官房審議官成田裕紀君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君、環境省大臣官房審議官近藤智洋君
農林水産省大臣官房輸出促進審議官） 新井ゆたか君 政府参考人 （農林水産省大臣官房生産振興審議官） 鈴木 良典君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 池渕 雅和君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 小野 稔君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
厚生労働省大臣官房総合政策・政策評価審議官本多則惠君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官宇都宮啓君、厚生労働省大臣官房審議官森和彦君、厚生労働省大臣官房審議官伊原和人君、農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君、農林水産省大臣官房輸出促進審議官新井ゆたか君、農林水産省大臣官房生産振興審議官鈴木良典君、農林水産省大臣官房審議官池渕雅和君、農林水産省大臣官房審議官小野稔君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君
局長 和田 雅樹君 文部科学大臣官 房審議官 瀧本 寛君 文部科学大臣官 房審議官 増子 宏君 厚生労働大臣官 房審議官 井上 真君 厚生労働省政策 統括官 酒光 一章君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
○政府参考人（山北幸泰君） お答えをいたします。 農業分野の技能実習におきまして、実習生の失踪あるいは技能実習生に対する賃金未払等の不正行為といった問題が生じていることは極めて遺憾だというふうに考えております。
外務大臣官房参 事官 大鷹 正人君 文部科学省高等 教育局私学部長 村田 善則君 文化庁文化財部 長 山崎 秀保君 厚生労働省職業 安定局派遣・有 期労働対策部長 鈴木英二郎君 農林水産大臣官 房審議官 山北 幸泰
○政府参考人（山北幸泰君） お答えをいたします。 農業の現場におきましては、年間を通じた作業があるというよりは、収穫等、あるいは育苗ですとか定植、そういった農繁期を中心とした雇用ニーズが多いというふうに聞いているところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） 本制度におきましては、適正受入れ管理協議会におきまして、関係法令ですとか指針の遵守状況に対して派遣先の農業経営体に対する現地調査も実施する方向で検討しているところでございます。 これは、事前に特定機関から定期ですとか随時の報告を受けることになっておりますし、また外国人材からの苦情、相談の状況なども受けることになっております。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 本法律案におきまして、農業支援外国人材を雇用することとなる特定機関につきましては、内閣総理大臣が作成する指針に照らして必要な措置を講じていることなど、政令で定める基準に適合するものとされておりますので、政令又は指針において、特定機関は労働者派遣法に基づく労働者派遣契約により経営体に外国人材を派遣するものとする方向で検討しているところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えをいたします。 北海道にお伺いしましたところ、少し古い時点でございますけれども、平成二十三年二月時点におきましてそういう事例があるというふうに聞いているところでございます。外国人永住者が農地を取得している事例が二件、それから外国人永住者が構成員となっている法人が農地を取得した事例が四件あったというふうに聞いているところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 本制度で受け入れる外国人材の在留期間につきましては、通算三年を基本といたしまして、この期間を超えない範囲内で帰国、再度の入国は可能とする方向で調整しているところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えをいたします。 農地を取得するためには農業委員会の許可を必要としているところでございますが、この許可の基準というのは、権利取得者が農地を効率的に利用して農業を行うことができるかという観点から設けられているところでございまして、外国の会社であるかどうかということは基準には設けていないところでございます。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 養父市の耕地面積でございますが、平成二十七年におきまして千五百二十ヘクタールでございます。そのうち、遊休農地の面積は十七・六ヘクタールと聞いております。
○政府参考人（山北幸泰君） お答えいたします。 本事業で受け入れます外国人材に必要な日本語能力等につきましては現在検討中でございますが、まずは、農林水産省といたしましては、日本語能力につきまして、経営者の作業指示を理解する程度備わっていればよいとした上で、在留中に特定機関による日本語研修を義務付けまして、更に能力の向上を目指してもらおうということで考えているところでございます。
厚生労働省大臣官房審議官） 藤澤 勝博君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本 明子君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 坂口 卓君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局次長） 大西 康之君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、財務省理財局次長中尾睦君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省大臣官房審議官藤澤勝博君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、厚生労働省大臣官房審議官坂口卓君、厚生労働省職業安定局次長大西康之君、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君
文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官） 中川 健朗君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君 政府参考人 （文化庁文化財部長） 山崎 秀保君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本 明子君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、内閣府地方創生推進事務局審議官青柳一郎君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、総務省大臣官房審議官宮地毅君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房サイバーセキュリティ・政策評価審議官中川健朗君、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文化庁文化財部長山崎秀保君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君
政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 佐々木聖子君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 神山 修君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 松尾 泰樹君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 吉本 明子君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 山北 幸泰
政府参考人として内閣官房内閣審議官大島一博君、内閣官房内閣人事局内閣審議官古澤ゆりさん、内閣府地方創生推進事務局長佐々木基君、内閣府地方創生推進事務局審議官藤原豊君、内閣府子ども・子育て本部審議官中島誠君、警察庁長官官房審議官長谷川豊君、法務省大臣官房審議官佐々木聖子さん、文部科学省大臣官房審議官神山修君、文部科学省大臣官房審議官松尾泰樹君、厚生労働省大臣官房審議官吉本明子さん、農林水産省大臣官房審議官山北幸泰君