2019-03-20 第198回国会 参議院 環境委員会 第4号
高松市では、風光明媚な瀬戸内海国立公園内にあり、国の史跡、天然記念物にも指定されている屋島地区等の景観を刷新するため、これまでに、屋島山上の駐車場でありますとか山上に至る景観配慮型道路の整備等を実施しているところでございます。この結果、屋島地区の平成三十年の入り込み客数につきましては約四十九万人となりまして、平成二十五年から約四万人の増加ということでございます。
高松市では、風光明媚な瀬戸内海国立公園内にあり、国の史跡、天然記念物にも指定されている屋島地区等の景観を刷新するため、これまでに、屋島山上の駐車場でありますとか山上に至る景観配慮型道路の整備等を実施しているところでございます。この結果、屋島地区の平成三十年の入り込み客数につきましては約四十九万人となりまして、平成二十五年から約四万人の増加ということでございます。
この中に、屋島という地域、これは香川県の高松でございますけれども、自然が豊かで多島海景観の眺望が大変優れているほか、平家物語に出てきます源平の合戦、これでも有名でございまして、地元の高松市だけでなく、地域が誇れる貴重な地域資源でもございます。
続きまして、国立公園の魅力ということで、この屋島に関しまして、国立公園内に位置するために、高松市が同じく二〇一七年度から、環境省の事業でございますけれども、今までお話ししてきました国立公園満喫プロジェクトの展開事業の十地区に屋島も採択されております。そして、屋島の絶景プロモーション事業、これが実施をされておりますけれども、この二年間の成果について御報告をいただきたいと思います。
文化財を毀損せずに活用するユニークベニューの例として、重要文化財を結婚式場として利用したり、あるいは史跡においてオペラを上演したりする取り組みのほか、世界遺産姫路城におけるプロジェクションマッピングや、史跡、天然記念物である屋島における城門遺構ＣＧ復元作成作業等が行われているところであります。
具体的なテーマは、地域の実情で恐縮なんですが、高松市内に屋島という史跡、また国立公園がございます。瀬戸内海国立公園に位置しております。そこには、私も小さいころ、子供のころ、遠足等を通じてよく通ったんです。水族館の設備がございます。ここが大変老朽化しております。
一九五〇年代につくられ老朽化が著しかった県立屋島陸上競技場は、改修を高松市と押しつけ合った末に、二〇〇八年に市に移譲。県立体育館も、今の体育館以外にほかに二カ所ありましたが、観音寺市の体育館は老朽化のため閉館、もう一つは東かがわ市に移管して、ついに県立体育館はゼロになったということなんです。
それで困って、例えば地方公共団体も、では事業費を少し上げて、例えば屋島、高松市にありますけれども、屋島の陸上競技場の建てかえ工事なんかは事業費を一・六倍にふやして、七十五億六千万に増額して来月に再入札をするということになっておりますし、私の地元の坂出市の市立病院も二回連続不調になって、ここにさらに事業費を五億七千万アップして、三回目でやっと何とか落札したというようなことでございます。
徳島県三次市の祖谷というエリアでございまして、そこはまさに今ＮＨＫで「平清盛」やっておりますが、平家の落人といいますか、屋島の戦いから逃げそびれて、途中、この四国山地の山合いのもう大変厳しい、冬は雪が積もる、あるいは大変地形も平地が少ないようなエリアに逃げた、生き延びた方々が今も暮らす、そういう平家の地域でございます。 なぜ行ったかといいますと、学校の閉鎖がありました。
〔二田委員長退席、小川委員長着席〕 今までも言われておりますが、日の丸は、屋島の源平合戦の文献や、南北朝時代にも既に記述が見られております。君が代は、古今和歌集や和漢朗詠集にもその源泉を見ることができますし、静御前も義経への愛を込めて源頼朝の前でこの曲で舞ったと言われております。また、江戸時代には、江戸城で元旦にこの曲をめでて平安と繁栄を願ったということでございます。
それであなた、高松、屋島の管理事務所へ行きました。行きますのや言うたら、迷惑そうな顔をされるのや。何でやろか、行ってみてわかりました。担当官が一人しかいらっしゃらないのやわ。私が行ったら、そのためにほかの仕事全部ストップになってしまうのやわ。それはどうにもならぬ。それで、どこを管轄していますのやと言うたら、徳島県から香川県から何やら三つほど言っておられました。
先生が今御質問の千曲川におきますケースでございますが、場所は千曲川に犀川が合流しました合流点から少し下の長野市の屋島という地先でございます。中心になって計画を立てておられますのは長野市でございまして、河川の高水敷にスポーツ、レジャー施設、テニスコートですとかゲートボール場ですとか魚釣り場ですとか、いろいろ御計画になっておられるわけでございます。
これは私の周辺の話ですが、高松市に屋島という有名なところがあります。そのふもとの塩田を土地区画整理をした。これは組合でやりました。そして住宅地にいたしました。大変環境のいいところです。そこで香川県の住宅公社は一戸建ての分譲住宅をつくりました。この土地は一戸建ての分譲住宅の適地だと判断をしたのです。これはすぐ、あっという間に売れました。
まあいつだったか私もテレビを見ておりましたら、日本三景の一つの松島ですか、松島の松もやられたとか、四国では屋島はもう全滅しましてひどいものです。そういう現状で楽観はできない、だんだんだんだん東へ移ってきているんじゃないかというふうに見ますが、この点はどのようにごらんになっていますか。
いまおっしゃっているように、西日本が非常に停滞傾向だというのは、私どもも現実に屋島なんか全滅してしまったんですから、もうそれ以上マツクイムシも食う場所がありません。だから、だんだんだんだん東へ東へと移動してきてるんではないかと、こういう感じを受けるわけです。それについて防除ないし予防、これについての対策は非常に手ぬるいんではないかと思うんですが、一体これ、予算をどれぐらい使っておられますか。
それから第三番目の、二百三十円台のものがさらに二百二十円、さらには二百円にもなるんじゃないか、こういうお尋ねでございますが、これもたとえ話で恐縮ですが、平家物語に、あれはどこでしたかな、壇ノ浦ですか、那須与一が扇の的を射たという話がございますが——屋島ですか、屋島の沖でですな、どうも歴史が怪しくなってきましたが、那須与一が、小舟の上にさおを立てて、そこにある扇の的を射たという話がございますが、ちょうど
たまたまあのとき高松から船上会談を終えて帰ります飛行機の上から、屋島の上を通りましたら、赤潮がすでに見えておりまして、局長とあれを指して話をしながら、どうも非常に危惧を抱いて帰ってきた、その危惧が適中したわけでございますけれども、跡継ぎ法あるいは水質汚濁防止法等に改正を加えまして、総量規制なりあるいは先ほども局長が申しましたが、処理技術というものが一応実用可能な燐などについては積極的な対処をすることで
たまたまその日も、帰りに高松から飛行機に乗りまして、局長と二人で海を見おろしておりましたときに、すでに屋島の周辺に赤潮の気配がございまして、あれは赤潮でなかろうかといって非常に心配をしながら帰ってきたわけでございます。
別海という町は香川県の離島と屋島を切っただけの面積があるわけです、一つの町で。先ほど言ったように、東北海道の四割の面積ということは青森、秋田、岩手三県より大きいわけですから、単に人口当たりだけで考えても大間違い。僻地医療を考える場合には、そういう面積を考えると、その二倍ないし三倍近い医師が派遣されなければ本当に充実した医療ができないということをきちんと頭の中に入れなければならぬと思うのです。
あるいはまた屋島の壇の浦で敗れた平家の公達が入ったところ、そしてそこは、女の足ではもうこれ以上入れないためにそこで恋しい女房と別れたということで恋人峠というまことに風雅な名前のあるところでもあります。しかし、このところに、御承知のように通計しますと、何ですか千八百ミリとか千九百ミリという雨が降りましたがために、非常な災害が起こっておる。
特に屋島を中心とするマツクイムシの防除について補助単価の引き上げ要請とともに自然保護、周辺地域住民対策について説明があったのであります。 なお、台風六号による被害に対する特別措置について、農林水産被害総額は三十四億二千万円に達しており、愛媛県におけると同趣旨の要望を受けてまいった次第であります。
○参考人（南部哲也君） ただいまお尋ねの高松市の屋島の下の塩田の区画整理、これにつきましてぜひ公団住宅を建ててもらいたいという御要望がございまして、この三月に分譲住宅二百戸ばかりを着手する予定にしております。
それで私は環境庁にもあるいは林野庁にもお伺いしたいんですが、この開発をした人も屋島の緑がなくなってしまえば自分たちの使用目的にも影響を与える。
私この場所をかりまして、確かに緑を守る、保全する、こういうことは必要であり、その保全からむしろ今度は回復というところにまで行政が進まなければならぬのじゃないかという点で、具体的に二つの地域について質問をしたいと思うのですが、屋島の問題です。 私は高松に生まれて、高松に育って、現に高松に住んでおります。毎日尾島を見ております。ところが、最近の屋島の緑の損壊というのはたいへんなものです。
○国務大臣（金丸信君） 屋島の話を聞いておりまして、自然の環境が著しく破壊されていくということを承りまして、まあ屋島は歴史の上でも非常に大切な場所でありますし、また現在、都市計画法で市街化区域あるいは調整地域の指定も受け、あるいは自然公園の法によりまして自然公園になっておるというようなことでありますから、この開発許可制度の運用にあたりましては各省庁とも十分連絡をとりまして遺憾のない指導をしてまいらなければならぬと
最近行ないました予防試験の結果によりますと、散布後の被害率は非常に減少しておりまして、たとえば例をあげて申し上げますと、香川県の屋島におきましては、散布前は二一％でございましたが、散布後は一〇％にも落ちておりますし、大分県の例をあげますと一六％が一％に、鹿児島県の例では八一％あったのが二％に減ったというふうに、顕著な効果が出ておるものでございます。