2014-06-04 第186回国会 参議院 本会議 第28号
まず、少年院法案は、少年院の適正な管理運営を図るとともに、少年院に収容される在院者の人権を尊重しつつ、その特性に応じた適切な矯正教育その他の在院者の健全な育成に資する処遇を行うため、少年院の管理運営に関する事項を定めるとともに、矯正教育の基本となる事項、在院者の権利義務の範囲、その生活及び行動を制限する場合の要件及び手続等を定めるほか、在院者による不服申立ての制度を整備しようとするものであります。
まず、少年院法案は、少年院の適正な管理運営を図るとともに、少年院に収容される在院者の人権を尊重しつつ、その特性に応じた適切な矯正教育その他の在院者の健全な育成に資する処遇を行うため、少年院の管理運営に関する事項を定めるとともに、矯正教育の基本となる事項、在院者の権利義務の範囲、その生活及び行動を制限する場合の要件及び手続等を定めるほか、在院者による不服申立ての制度を整備しようとするものであります。
について承認を求めるの件（衆議院送付） 第三 重大な犯罪を防止し、及びこれと戦う上 での協力の強化に関する日本国政府とアメリ カ合衆国政府との間の協定の締結について承 認を求めるの件（衆議院送付） 第四 政府管掌年金事業等の運営の改善のため の国民年金法等の一部を改正する法律案（内 閣提出、衆議院送付） 第五 海岸法の一部を改正する法律案（内閣提 出、衆議院送付） 第六 少年院法案
○議長（山崎正昭君） 日程第六 少年院法案 日程第七 少年鑑別所法案 日程第八 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。法務委員長荒木清寛君。
少年院法案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、法務省矯正局長西田博君外五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それで、少年法が少年の健全な育成を期すことを目的としていることを踏まえまして、今度の少年院法案第一条はその目的として、健全な育成に資する処遇を行うと規定しております。それから、少年鑑別所法の第二十条は観護処遇の原則として、在所者の特性に応じた適切な働きかけを行うことによりその健全な育成に努めると、こういう規定になっております。
○委員長（荒木清寛君） 休憩前に引き続き、少年院法案外二案を議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○国務大臣（谷垣禎一君） 少年院法案につきまして、その趣旨を御説明いたします。 現行の少年院法は、昭和二十三年に制定されて以来、社会情勢が大きく変化したにもかかわらず、抜本的な見直しがなされることなく今日に至っているため、矯正教育に関する規定は乏しく、少年院に収容される在院者の権利義務関係、職員の権限等も明確ではなく、今日では極めて不十分なものとなっております。
亮子君 糸数 慶子君 国務大臣 法務大臣 谷垣 禎一君 副大臣 法務副大臣 奥野 信亮君 大臣政務官 法務大臣政務官 平口 洋君 事務局側 常任委員会専門 員 櫟原 利明君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○少年院法案
○委員長（荒木清寛君） 少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
————————————— 議事日程 第二十号 平成二十六年五月二十七日 午後一時開議 第一 少年院法案（内閣提出） 第二 少年鑑別所法案（内閣提出） 第三 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第四 独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案
平成二十六年五月二十七日（火曜日） ————————————— 議事日程 第二十号 平成二十六年五月二十七日 午後一時開議 第一 少年院法案（内閣提出） 第二 少年鑑別所法案（内閣提出） 第三 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第四 独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 独立行政法人通則法の一部を改正
————◇————— 日程第一 少年院法案（内閣提出） 日程第二 少年鑑別所法案（内閣提出） 日程第三 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
○議長（伊吹文明君） まず、日程第一、少年院法案、日程第二、少年鑑別所法案、日程第三、少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。法務委員長江崎鐵磨君。
補欠選任 小林 鷹之君 小田原 潔君 佐々木 紀君 今野 智博君 中谷 真一君 門 博文君 村井 英樹君 宮崎 謙介君 小川 淳也君 田嶋 要君 同日 辞任 補欠選任 宮崎 謙介君 黄川田仁志君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 少年院法案
内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 各案審査のため、本日、政府参考人として法務省刑事局長林眞琴君及び法務省矯正局長西田博君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今御審議いただいております新しい少年院法案におきましても、基本的には同様の運用を想定しておりますけれども、今回は、法律上、在院者に対して、その入院に際し、面会及び信書の発受に関する事項、懲戒に関する事項など、収容中の権利義務に関する事項について告知を行うこととはっきり明示をしておりまして、そのとおりやらせていただこうと思っておりますし、また、その告知にしましても、相手は子供でございますので、平易な表現
現在御審議いただいております少年院法案におきまして、矯正教育課程というものを、まず、大きな処遇の期間と処遇の大まかな内容をつくりまして、それを各施設、各少年院に指定いたしまして、この施設は職業補導をやるんだというふうな指定をいたしまして、その指定を受けた少年院において、より細かく、そこで持っている物的な資源ですとか人的な資源ですとか周囲の協力の得られるぐあいとか、そういうのをやりまして、今度は各少年院
内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○谷垣国務大臣 少年院法案につきまして、その趣旨を御説明いたします。 現行の少年院法は、昭和二十三年に制定されて以来、社会情勢が大きく変化したにもかかわらず、抜本的な見直しがなされることなく今日に至っているため、矯正教育に関する規定は乏しく、少年院に収容される在院者の権利義務関係、職員の権限等も明確ではなく、今日では極めて不十分なものとなっております。
————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 少年院法案（内閣提出第三八号） 少年鑑別所法案（内閣提出第三九号） 少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第四〇号） 裁判所の司法行政、法務行政及び検察行政、国内治安、人権擁護に関する件 ————◇—————
○江崎委員長 次に、内閣提出、少年院法案、少年鑑別所法案及び少年院法及び少年鑑別所法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。 趣旨の説明を聴取いたします。谷垣法務大臣。
誠君 古賀 篤君 橋本 英教君 安藤 裕君 福山 守君 鳩山 邦夫君 宮崎 政久君 橋本 岳君 鷲尾英一郎君 田嶋 要君 同日 辞任 補欠選任 高木 宏壽君 清水 誠一君 同日 辞任 補欠選任 清水 誠一君 門 博文君 ————————————— 五月十四日 少年院法案
今国会では、少年院法案、少年鑑別所法案の提出も予定をされているところであります。そうしたことに関連をいたしまして質問をさせていただきたいと思いますけれども、私は先日、神奈川医療少年院を視察をさせていただきました。全国で五十一か所少年院があるというふうに聞いておりますけれども、その一つであります。 まず、この神奈川医療少年院に入院をしております少年の特徴について教えていただけますでしょうか。
矯正の分野では、少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところですが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案を今国会に提出いたしましたので、十分に御審議の上、速やかに成立させていただきますようお願いいたします。
矯正の分野では、少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところですが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案を今国会に提出する予定です。
法務省では、現在、民法の債権関係の見直し、少年法の見直し、少年院法案を初めとする少年矯正の基盤整備等につき、所要の検討、準備を進めております。いずれも国民生活や個人の権利義務に関する重要な法整備であり、私は、法務大臣として、引き続きこれらの法整備を速やかに、かつ、着実に進めてまいる所存です。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところですが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について早期の再提出を目指してまいります。 一人一人の人権が尊重される豊かで成熟した社会を実現するためには、人権擁護行政の推進が極めて重要です。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところでありますが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について早期の再提出を目指してまいります。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところですが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について、早期の再提出を目指してまいります。 一人一人の人権が尊重される豊かで安心できる社会を実現するためには、人権擁護行政の推進が極めて重要です。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところでございますが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について、早期の再提出を目指してまいります。 民事基本法等の整備でございます。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところでございますが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について閣議決定し、今国会に提出いたしました。十分に御審議の上、速やかに成立させていただきますようお願いをいたします。
少年矯正につきましては、社会に開かれ、信頼の輪に支えられる少年院、少年鑑別所を目指して諸改革に取り組んでいるところでございますが、少年の健全育成を図るという少年矯正の理念にふさわしい法的基盤を整備するため、少年院法案、少年鑑別所法案とそれらの整備法案について閣議決定し、今国会に提出いたしました。十分に御審議の上、速やかに成立させていただきますようお願いをいたします。
政府は、今回、少年院や少年鑑別所についての運営状況をチェックする第三者機関の設置ですとか、あるいは処遇に対する不服申し立て制度の整備を柱とする少年院法案、少年鑑別所法案を閣議決定したということなんですけれども、今後は、対象者のこうした事例に対して、別の意味で、要は規律を厳しくする方向で、改善策をとるというおつもりはありますか、大臣。