2007-06-13 第166回国会 衆議院 財務金融委員会 第20号
公安調査庁次長） 北田 幹直君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 香川 俊介君 政府参考人 （財務省主計局次長） 鈴木 正規君 政府参考人 （財務省主計局次長） 真砂 靖君 政府参考人 （財務省主税局長） 石井 道遠君 政府参考人 （財務省理財局長） 丹呉 泰健君 政府参考人 （財務省理財局次長） 小手川大助君
公安調査庁次長） 北田 幹直君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 香川 俊介君 政府参考人 （財務省主計局次長） 鈴木 正規君 政府参考人 （財務省主計局次長） 真砂 靖君 政府参考人 （財務省主税局長） 石井 道遠君 政府参考人 （財務省理財局長） 丹呉 泰健君 政府参考人 （財務省理財局次長） 小手川大助君
両件調査のため、本日、政府参考人として法務省大臣官房長池上政幸君、公安調査庁次長北田幹直君、財務省理財局次長小手川大助君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
・恩給局長） 戸谷 好秀君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 石田 直裕君 政府参考人 （法務省大臣官房長） 池上 政幸君 政府参考人 （外務省大臣官房長） 塩尻孝二郎君 政府参考人 （財務省大臣官房長） 杉本 和行君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 森川 卓也君 政府参考人 （財務省理財局次長） 小手川大助君
職員福祉局長吉田耕三君、人材局長鈴木明裕君、内閣府大臣官房長山本信一郎君、宮内庁次長風岡典之君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官舟橋和幸君、警察庁長官官房長安藤隆春君、金融庁総務企画局総括審議官中江公人君、総務省大臣官房長荒木慶司君、人事・恩給局長戸谷好秀君、行政管理局長石田直裕君、法務省大臣官房長池上政幸君、外務省大臣官房長塩尻孝二郎君、財務省大臣官房長杉本和行君、大臣官房参事官森川卓也君、理財局次長小手川大助君
本部事務局次長 大藤 俊行君 内閣官房内閣審 議官 兼行政改革推進 本部事務局審議 官 鈴木 正徳君 金融庁総務企画 局審議官 河野 正道君 財務大臣官房参 事官 香川 俊介君 財務省理財局次 長 小手川大助君
俊行君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 鈴木 正徳君 政府参考人 （内閣府公益認定等委員会事務局長） 戸塚 誠君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 榮畑 潤君 政府参考人 （総務省郵政行政局長） 須田 和博君 政府参考人 （財務省大臣官房参事官） 香川 俊介君 政府参考人 （財務省理財局次長） 小手川大助君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官井手憲文君、大藤俊行君、鈴木正徳君、内閣府公益認定等委員会事務局長戸塚誠君、総務省大臣官房審議官榮畑潤君、郵政行政局長須田和博君、財務省大臣官房参事官香川俊介君、理財局次長小手川大助君、国際局次長玉木林太郎君、農林水産省大臣官房政策評価審議官中尾昭弘君、中小企業庁事業環境部長近藤賢二君、国民生活金融公庫総裁薄井信明君、理事山本繁君、農林漁業金融公庫総裁高木勇樹君
官 鈴木 正徳君 総務大臣官房審 議官 榮畑 潤君 総務省行政管理 局長 石田 直裕君 総務省行政評価 局長 熊谷 敏君 財務大臣官房参 事官 香川 俊介君 財務省理財局次 長 小手川大助君
菅原 一秀君 事務局側 常任委員会専門 員 藤澤 進君 政府参考人 総務大臣官房審 議官 椎川 忍君 財務省主計局次 長 松元 崇君 財務省理財局長 丹呉 泰健君 財務省理財局次 長 小手川大助君
議官 椎川 忍君 財務大臣官房長 杉本 和行君 財務大臣官房総 括審議官 勝 栄二郎君 財務省主計局次 長 松元 崇君 財務省主税局長 石井 道遠君 財務省理財局長 丹呉 泰健君 財務省理財局次 長 小手川大助君
○政府参考人（小手川大助君） 国、地方の長期、短期債務の合計額についてでございますが、まず最初に、一般論といたしまして、国及び地方という言わば公的主体が負うものにつきましては、税財源でこれを償還すべきもの、それから貸付金の回収金で償還すべきもの、それから一時的な資金繰りのもの等いろいろ入っておりまして、またそのほか重複もあるということから、債務残高の全体のいわゆるとらえ方につきましては多様なものがあるということをまず
局公務員部長 上田 紘士君 総務省自治行政 局選挙部長 久元 喜造君 総務省自治財政 局長 岡本 保君 総務省情報通信 政策局長 鈴木 康雄君 財務省主計局次 長 松元 崇君 財務省理財局次 長 小手川大助君
○政府参考人（小手川大助君） 財政融資資金につきましては、返済が確実な相手に対しまして、民間金融機関と若干異なる点が二つございます。一つは、これは利ざやを取らずにやっているということ、それからもう一つは、やはり相当長期の資金を貸しているという点でございます。
内閣官房内閣審議官兼行政改革推進本部事務局次長大藤俊行君、内閣府大臣官房タウンミーティング担当室長谷口隆司君、総務大臣官房総括審議官久保信保君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、総務省行政管理局長石田直裕君、総務省自治行政局長藤井昭夫君、総務省自治行政局公務員部長上田紘士君、総務省自治行政局選挙部長久元喜造君、総務省自治財政局長岡本保君、総務省情報通信政策局長鈴木康雄君、財務省主計局次長松元崇君、財務省理財局次長小手川大助君
大古 和雄君 政府参考人 （金融庁総務企画局参事官） 大藤 俊行君 政府参考人 （法務省刑事局長） 大林 宏君 政府参考人 （外務省大臣官房国際社会協力部長） 石川 薫君 政府参考人 （外務省アジア大洋州局長） 薮中三十二君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 小手川大助君
本件調査のため、本日、政府参考人として財務省大臣官房審議官小手川大助君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平田 耕一君 経済産業大臣政 務官 山本 明彦君 事務局側 常任委員会専門 員 世木 義之君 政府参考人 法務省入国管理 局長 三浦 正晴君 外務大臣官房長 北島 信一君 財務大臣官房審 議官 小手川大助君
経済上の連携の強化に関する日本国とメキシコ合衆国との間の協定に基づく特定原産地証明書の発給等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に法務省入国管理局長三浦正晴君、外務大臣官房長北島信一君、財務大臣官房審議官小手川大助君、農林水産大臣官房国際部長内藤邦男君、経済産業大臣官房地域経済産業審議官薦田康久君、経済産業省通商政策局長北村俊昭君及び経済産業省貿易経済協力局長中嶋誠君を政府参考人として出席を求め
○政府参考人（小手川大助君） シンガポールとの間につきましては、ちょうど正にこの二〇〇二年の十一月に相前後いたしまして、十二月からアジア債券市場の育成のイニシアチブということをスタートさせまして、現在、財務大臣会合の下に六つのワーキンググループを作りまして、それで鋭意いろんな新しい提案をしてございます。
大島 令子君 江崎洋一郎君 ………………………………… 財務大臣 塩川正十郎君 国務大臣 （金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 財務副大臣 谷口 隆義君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （内閣府産業再生機構設立 準備室次長） 小手川大助君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行理事三谷隆博君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総務企画局長藤原隆君、金融庁監督局長五味廣文君、内閣府産業再生機構設立準備室次長小手川大助君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業副大臣 西川太一郎君 経済産業大臣政務官 桜田 義孝君 経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 梅村 美明君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君
各案審査のため、本日、政府参考人として経済産業省大臣官房審議官中嶋誠君、経済産業省経済産業政策局長林良造君、中小企業庁長官杉山秀二君、公正取引委員会事務総局経済取引局長上杉秋則君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長梅村美明君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、厚生労働省大臣官房審議官青木豊君及び国土交通省大臣官房審議官松原文雄君
桜田 義孝君 経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 坂 篤郎君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 梅村 美明君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君
各案審査のため、本日、参考人として日本銀行企画室審議役山口広秀君及び日本銀行企画室参事役和田哲郎君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として経済産業省経済産業政策局長林良造君、中小企業庁長官杉山秀二君、中小企業庁次長青木宏道君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長梅村美明君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、内閣府政策統括官坂篤郎君
… 経済産業大臣 平沼 赳夫君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 経済産業副大臣 高市 早苗君 経済産業副大臣 西川太一郎君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 中城 吉郎君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 谷内 満君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君
田中 和徳君 経済産業大臣政務官 桜田 義孝君 経済産業大臣政務官 西川 公也君 政府特別補佐人 （公正取引委員会委員長） 竹島 一彦君 会計検査院事務総局第四局 長 重松 博之君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 永松 荘一君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君
両件調査のため、本日、参考人として商工組合中央金庫理事長江崎格君の出席を求め、意見を聴取し、政府参考人として経済産業省産業技術環境局長中村薫君、資源エネルギー庁長官岡本巖君、資源エネルギー庁原子力安全・保安院長佐々木宜彦君、中小企業庁長官杉山秀二君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長樽崎憲安君、内閣府大臣官房審議官永松荘一君、金融庁監督局長五味廣文君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君
金融担当大臣） 竹中 平蔵君 内閣府副大臣 伊藤 達也君 内閣府副大臣 根本 匠君 財務副大臣 谷口 隆義君 財務大臣政務官 田中 和徳君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室長） 江崎 芳雄君 政府参考人 （内閣府産業再生機構（仮 称）設立準備室次長） 小手川大助君
両件調査のため、本日、参考人として預金保険機構理事長松田昇君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として財務省国際局長溝口善兵衛君、国税庁長官官房審議官大西又裕君、金融庁検査局長佐藤隆文君、金融庁監督局長五味廣文君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室長江崎芳雄君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、国土交通省都市・地域整備局長澤井英一君、国際協力銀行総裁篠沢恭助君
○政府参考人（小手川大助君） 産業再生機構につきましては、金融機関におきまして要管理先等に分類されております企業のうちで、メーンバンクと企業の間で再建計画が合意されつつある等によりまして再生機構が再生可能と判断する企業の債権を、企業の再生を念頭に置いた、しかも適正な時価というもので、原則としまして非メーンの金融機関から債権を買い取るという内容でございます。
○政府参考人（小手川大助君） 今回、産業再生機構の具体的な仕組みにつきましては、先ほど申し上げましたように、現在法律の作業をやっておりまして、当然その中に、具体的な所管等についてもどのようにするかということも検討対象の中に入ってございますので、現段階では具体的な所管官庁はまだ決定していないところでございます。
○政府参考人（小手川大助君） 現在、今の指針に基づきましてといいますか、十月三十日のその対策に基づきまして、法案の骨格それからその内容を来年の通常国会に間に合わせるようにやっておりますので、今詳細は詰めておりますが、今の先生の御質問の点につきましては、産業再生委員会というのは産業再生機構の内部に設ける予定でございます。
○政府参考人（小手川大助君） まず、この機構につきましては、不良債権処理の加速という点と企業それから産業の再生という二つの目的を持っております。 それで、現在、私ども準備室の方では、この機構につきましては、法律上の手当て、それからその予算上の手当て等が必要でございますので、法律を次期通常国会にいつでも提出できるように鋭意準備しているところでございます。
会社更生法案及び会社更生法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案の審査のため、本日の委員会に内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長梅村美明君、同小手川大助君、金融庁監督局長五味廣文君、法務省民事局長房村精一君、厚生労働大臣官房審議官青木豊君、経済産業大臣官房審議官桑田始君及び中小企業庁次長青木宏道君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。
○政府参考人（小手川大助君） まだ機構の概要については今申し上げたような段階でございますので一般論ではございますけれども、法的な手続というものの利用ということは当然今回の機構の視野の中に入っているものというふうに考えております。
預金保険法及び金融機関等の更生手続の特例等に関する法律の一部を改正する法律案及び金融機関等の組織再編成の促進に関する特別措置法案の審査のため、本日の委員会に内閣法制局第三部長梶田信一郎君、内閣府産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、金融庁総務企画局長藤原隆君、農林水産大臣官房審議官林建之君及び中小企業庁次長青木宏道君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか
○政府参考人（小手川大助君） 実は、この対策の中は、大きく分けますと三つの部分になってございます。それで、一つは、内閣の方に本部を作りまして、ここでいわゆる産業再生等にかかわる基本指針というものを作っていくというのが第一にございます。それから第二がこの産業再生機構の設立でございまして、三番目に産業再生法の見直しの問題がございます。
○政府参考人（小手川大助君） 先般の十月の三十日の対策におきましてこの産業再生機構というものが出てきたわけでございますが、これは基本的に、不良債権の処理、それから産業の再生というものを、同時にこれを加速していくという観点から、これを作ってはどうかというふうになっております。
官 木村 隆秀君 事務局側 常任委員会専門 員 鴫谷 潤君 政府参考人 内閣官房内閣参 事官 井上 進君 内閣府大臣官房 長 江利川 毅君 内閣府産業再生 機構（仮称）設 立準備室次長 小手川大助君
独立行政法人国民生活センター法案の審査のため、本日の委員会に政府参考人として、内閣官房内閣参事官井上進君、内閣府大臣官房長江利川毅君、同産業再生機構（仮称）設立準備室次長小手川大助君、同国民生活局長永谷安賢君、警察庁警備局長奥村萬壽雄君、外務省アジア大洋州局長田中均君、財務大臣官房審議官加藤治彦君、文部科学大臣官房審議官金森越哉君、厚生労働大臣官房審議官井口直樹君及び同新島良夫君の出席を求め、その説明