2004-11-24 第161回国会 参議院 憲法調査会 第5号
最高裁が上告審機能を有することを考えると、現在の法曹実務家を重視する任用やスタッフ体制の在り方を抜本的に変更することは困難でしょうが、憲法専門の部署なり機関に特化して、所属判事を憲法学者出身者としたり、外部登用を含めた専門的スタッフの充実を図るのであれば、実現可能性は高いと思われます。 次に、内閣法制局及びその憲法解釈について一言申し添えます。
最高裁が上告審機能を有することを考えると、現在の法曹実務家を重視する任用やスタッフ体制の在り方を抜本的に変更することは困難でしょうが、憲法専門の部署なり機関に特化して、所属判事を憲法学者出身者としたり、外部登用を含めた専門的スタッフの充実を図るのであれば、実現可能性は高いと思われます。 次に、内閣法制局及びその憲法解釈について一言申し添えます。
さらに、事務局の問題についてでございますが、東海村のウラン加工工場臨界事故を踏まえまして、安全委員会では、今申し上げた独立性と機能の強化を図るために、省庁再編に先立ちまして、昨年の四月に事務局機能を既に科学技術庁から総理府に移管し、その人員も、民間人の専門的スタッフ等を含めまして大幅に拡充をしたところでございます。
また、給与システムの改革について、職務や能力、実績を重視した給与体系への転換を表明するとともに、昇給制度や昇格メリットのあり方、本省課長級や専門的スタッフ職等について勤務実績の給与処遇への反映の強化など、俸給表構造の基本的見直しについて検討を進めていくことを報告しました。 次に、公務員人事管理の改革に関する部分について御説明いたします。
また、給与システムの改革について、職務や能力、実績を重視した給与体系への転換を表明するとともに、昇級制度や昇格メリットのあり方、本省課長級や専門的スタッフ職について勤務実績の給与処遇への反映の強化など、俸給表構造の基本的見直しについて検討を進めていくことを報告しました。 次に、公務員人事管理の改革に関する部分について御説明いたします。
それから二つは、安全確保のための独立した規制機関を確立して、質、量ともに十分な専門的スタッフを配置するということ。三つ目が、プルトニウム循環方式をやめて二十一世紀にふさわしいエネルギー政策に真剣な努力をしていこうということなどを提案させていただいてきたわけでございます。
また、来年一月からは内閣府に移管をするわけでございますけれども、予算、人員、どのような強化をするのかということでございますが、この四月から総理府に移管いたしますけれども、これまでは専任者が約二十名でございましたけれども、この四月一日からはその専門的スタッフを四十名に倍増いたします。また事務局を四十名に倍増いたしまして、専門的スタッフも含めまして約九十名とする予定にしております。
第二は、専従者を中心にした安全審査、安全行政の体制を確立し、質、量ともに十分な専門的スタッフをそこに配置することであります。 第三の問題は、プルトニウム循環方式の問題です。 九五年の「もんじゅ」の事故から今回の東海村の事故まで、最近の重大事故の多くはこのプルトニウム方式に関連しています。
あるいは、内部のこの種の専門的スタッフを養成するといいましょうか、そういう者を育てるという意味の何らかの手だては今日やっているかどうか。 ちょっと細かな点でございますけれどもお聞きをしておきたい、こういうふうに思っております。
○前島委員 この種の業務における専門的スタッフの重要性というのは、よく問われていると思います。そういう面で、業務上、本省といいましょうか、役所の方の出向というのも、必要な側面を認めつつも、専門的スタッフをつくっていく、養成していくということの重要性からも、ぜひその辺のところの配慮をこれからの運営の中でお願いをしたい、こういうふうに思っているところです。
この接続の問題を取り扱う仕組みといたしましては、昨年二月二十九日にＮＴＴのあり方についての電気通信審議会の答申をいただいたわけでございますけれども、この中にも接続の基本的ルールの策定、監視機能の充実ということが触れられておりまして、その中では「接続の基本的ルールの策定・監視・裁定を行うための専門的スタッフを擁する新たな部署を設置するとともに、審議会の中に専門有識者をメンバーとする接続に関する部会を設置
このため、国立病院医療センターという新宿にございます医療センターに国際医療協力部というのを設けまして、そこに開発途上国に行って国際協力に当たる専門的スタッフをまずプールいたしまして、そこで訓練を受けさせ、また必要に応じて外国へ出ていくという体制をまず整えて、専らそのスタッフの増員に逐年努めております。それが一点でございます。
最後に、人の問題についてでありますが、新しい体制が順調に機能するためには、高度の専門的知識を原子力利用における原子力安全確保の中にあらわしてもらえます学識経験者が広い専門分野の中から多数参加、協力できること、並びに行政庁においても、専門的スタッフを多数育成、増強することがともに重要なことと思います。 以上、これで私の陳述を終わります。どうもありがとうございました。
そういう専門的スタッフを持つという点について原子力委員にそういう要望はなかったですか。あるいはそういうことをお尋ねになったことはございませんか。私は前から聞いておるのです。