1948-06-03 第2回国会 参議院 電気委員会 第5号
と申しますのは、水力の電源を相当多分に関西地区に分割した、こういう御説明なんでありますが、併し関西にあります火力発電の補給というものは、大同、日電、宇治電といつた各社の大きな電源は対象として、あれだけ生れたものである。それの持つておつた水力を全面的に向うに廻わすという考え方で、全面的にあちらの補給を、又述に火力を流すという計算をしなければ出て來ない。
と申しますのは、水力の電源を相当多分に関西地区に分割した、こういう御説明なんでありますが、併し関西にあります火力発電の補給というものは、大同、日電、宇治電といつた各社の大きな電源は対象として、あれだけ生れたものである。それの持つておつた水力を全面的に向うに廻わすという考え方で、全面的にあちらの補給を、又述に火力を流すという計算をしなければ出て來ない。
まず本法案の第一條についてでござ、いますが、この第一條の第一号に「待合、料理店、カフエーその他客席で婦女が客の接待として客に遊興又は飲食をさせる営業」と定めてあるのでありますが、この客席で婦女が客の接待をして云々ということですが、もしこれを男子がするような場合は、本法案の取締りの対象にならないということになるのでありますか、私ども考えますのに、將來いわゆる客の接待と称して、男子がこれに当つて、客は多
○高橋（禎）委員 ただいま質問いたしました趣旨は、法令違反が直接善良の風俗を害する行為でなくても、本法その他本法に基き発する命令に違反する場合があり得ると思うのでありますが、そういう場合に、將來再びそのような違反をなすおそれがある場合をも、善良の風俗を害するおそれがあるものとしてこの規定の対象となり得るものかどうかという趣旨であります。いかがでございましよう。
從來の警察におきましては、廣くたとえば飲食店とかあるいは喫茶店とか、そういつたものまで警察の対象といたして許可いたしておつたのでありますが、警察というものが目的を局限して、紙粹化しているという立場からみまして、営業というものにもできるだけ警察の見地から直接関係のあるものだけに限ることが望ましいと思うのでございます。
ところが今回事業税を地方税として創設するということになりまして、從つて從來営業税の対象になつておらなかつた原始産業並びに自由業等を対象として租税を起す、こういうことになりましたので、それで弁理士、医師等の方々に、新たに事業税の負担を願う。
○武藤委員長 いや使い方の点は方法論ですから別問題でありまして、その使途等につきましてどういう方面に使つてもらいたいとかいうような先方の希望條件、またはあなたの御意向を尊重せられたいというようなことは別問題としまして、寄附すべき相手、対象、客体、それはやはり党ということになるのではありませんか。
次に私お伺いしたいのですが、ここで諸般の事情、たとえて申しますれば竹中藤右衞門氏が政党援助金の募集を思い立たれたときに、飯田清太氏がそれを集められたと証言にそれが明らかになつてまいつた今日におきまして、この金は明らかに党を対象として出されたものであることが判明しているわけであります。
こういう委員会を官吏ばかり集まつて相談し合う、而も互いにそれが調査し合わなければならない対象でありますようなものが集まりますよりは、もつと民間の者を集めて、そうしてこの所掌事項の中にありますような予防的措置、これが大であります。
それ故に一般経済界、民間の経済界の知識ある人々、或いは官吏にしますれば統制経済に関係ある仕事を担当しておつた人々、相当高い地位におきまして経済関係の仕事をしておつた人、かようなところを対象に考えておるのであります。
この法案の終りの別表第一にございますが、物償統制令が挙げてございますが、そういうものは物償統制令に関するものでございますので、この査察の対象に相成る、こう思つている次第でございます。
平年需要量の上の欄と、二十三年度の生産計画とを対象して御覽頂きますならば、殺虫剤の方が相当窮屈であるということがお分りになるかと存じます。それから、この表の一ページの終の銅剤というのがございます。銅剤、水銀剤、硫黄剤、これがいわゆる殺菌剤でございます。殺菌剤は、この平年需要量に対しまする二十三年度の生産計画を御覽頂きますならば、大体において需要を満たし得るということが御了解頂けるかと存じます。
こういつた人類に直接又は間接に有害な正物を捕食又は寄生などによつて倒す正物のうちでも、人間が管理をいたしまして、管理支配し得る対象物を称えて参りたいと存じます。管理支配するとは、例えば培養してこれを配布する、何か容器に入れて配ることのできるもの、こういつたものを天敵の範疇に解釈いたして参りたいと存じます。
法案の要点を申上げますと、取締の対象となる農藥でありまするが、農作物又は農林産物を害する病害虫の防除に用いられる藥剤でありまして、中には同じ藥剤で、家庭用又は家畜用、或いは工業用等、他の用途に用いられるものがありますが、これら他用途に用いられるものは、当然本法の取締の対象にはならないのでありまして、從つて農物作病害虫防除用として、製造販賣せられる藥剤のみが本法の取締の対象となるのであります。
法案の要点を申し上げますと、取締の対象となる農藥は、農作物または農林産物を害する病害虫の防除に用いられる藥剤でありまして、中には同じ藥剤で家庭用または家畜用、あるいは工業用等他の用途に用いられるものがありますが、これら他用途に用いられるものは当然本法の取締りの対象にはならないのでありまして、從つて農作物病害虫防除用として製造販賣せられる藥剤のみが本法の取締りの対象となるものであります。
農業災害補償法の対象になりますのは、不可抗力と言いますか、天然自然の氣象上の原因に基くものを補償するわけでありまして、この場合は民法の民事関係に任せてあるわけでございます。 それから手数料は保証金としてとつておく、あとで返してやるという制度ではないのでありまして、やはり國が檢査をし、化学分析等をいたしまするにつきましての費用を一部負担をしてもらう。
尚お又、第一章第二條においては、本法に使用した用語の定義でありまして、即ち「消防対象物、」「関係者、」「関係のある場所」、「舟車」、「危險物」及び「消防隊」等の用語について定義し、特に危險物については別表として品名を列挙したのであります。
これは一般俸給生活者ははつきりいたしておりますが、各種事業をやつております者も、できる限りその実收を正確に把握して、これに対して課税していくというような御方針に進んでおり、これが昭和二十二年度において今までとあまりそこに隔りがありましたために、摩擦を起したわけなのでありますが、こういうような方針になつていきまして、事業者が実收を所得税の対象としてとられるということになりますと、これは一般の俸給生活者
○笹口委員 今日大臣から御答弁ありましたが、結局事業所得者が收入があり、それから所要経費を差引いたものを所得税の対象にする。これが生活費に充当されるわけであります。あたかも俸給生活者が給料をもらつて、それを生活費に充当するということと、さして変りないと思うのであります。
大体先ほどの地財委員長の説明で五％ずつ本税と附加税ととるということはわかりましたが、この課税対象の業種別のおもなところはわかりましたけれども、これは別にここで聽くまでもないことでありまして、われわれは課税対象の内容がどういうような、たとえば農林関係の業務と申しましても、非常に廣いのでありまして、そのうちどれくらいになつておるか。
○國塩政府委員 米の供出に関する違反事件でありますが、法令違反ということになつて、それが犯罪ということになれば、関連的にはその調査の対象になることは御説の通りであります。しかしながら個々の小さな犯罪は取扱わない方針であることはわれわれの根本方針としておるところでありますので、実際問題としてその方面に調査を進めることはないと今考えております。
河合氏がさつきから尋ねておられるのは、はずした果物はいくら高く賣つてもいいか、それは査察の対象にはならないかということを聽いておる。それはあなたの耳にはいつておるはずである。それに対してそういうような不親切な御答弁はいかぬ。それではいつまで経つても意味はなさぬ。もつと親切にお聽きの上にお答えしていただきたい。
つまり暴利の対象となるわけでございまして、從つてこの物價統制令の関係事項を扱います査察廳といたしましては、やはりこの暴利の点につきまして査察をいたすことに相なる次第でございます。
尚一昨日御議定を願いました風俗営業取締法案に関する実地調査の件は、委員長及び理事にそのプログラムの作成を御一任を願いましたのでありますが、理事の方といろいろ御相談いたしました結果、大体調査いたします対象が夜行われる営業でございますので、明日の午後決算委員会との連合委員会が終りました後、四時半に参議院の玄関にお集りを願いまして、警視廳を参りまして、警視廳で一應警視廳当局の説明を聽きまして、その後吉原、
尚政府委員より、從來の輸移入食肉の衛生取締りは、專ら食肉輸移入取締規則によつて行われて來たのでありますが、この規則の取締りの対象となりまするものは、食肉に供する件、緬羊、山羊、豚及び馬の生肉販賣の用に供するものでありまして、これには輸出又は移出國の官憲の屠畜檢査を経た上、特に指定した海港、例えば大阪、横浜、神戸、長崎、嚴原、敦賀、下関、門司、宇品において、都道府縣知事の檢査を受けて輸移入されることとなつておつたのであります
而して具体的には、從來の入植者の生活安定と、引揚者で待機中の農業者を主たる対象とし、これに從として補助開墾等を附加して行きたい。
もちろんこれは統制を撤廃して自由勝手にするということにはいかぬと思うが、輸出を対象としたもの、あるいは國内にどうしても漆を必要とするという範囲に限られると思いますが、これらの範囲内においては、つとめて今支障を來しておる範囲内における統制は撤廃してもらうように私は要望いたします。どうかひとつ委員諸君においては、満場一致をもつてこの趣旨を御決議、御採択願いますように、特に一言お願いしておきます。
○大島政府委員 ただいま花生生を主要食糧農産物確保の種類の中に明記しろという請願でありまして、それに関していろいろ御意見が出たようでありますが、実はこの落花生は主食の代替供出の取扱いをいたしておりますので、決して十坪や二十坪つくつたものを供出の対象として取扱つてはおりません。從つて落花生には公定價格はございますけれども、これは別段供出の対象になつておるのではないのであります。
嚴重に供出の対象としなければならぬ。私はかように信じまして、野溝君の紹介された意見に対して全面的に賛成するものであります。
只今御審議の対象となつております高等試驗委員及び普通試驗委員というような制度もここ当分は存置される次第でございます。本案は右の事情を基礎といたしまして、この高等試驗委員と普通試驗委員の制度につきまして、大きく申しますと二点の改正を加えんとするものであります。 その第一点は近く施行せらるべき國家行政組織法との関連をも予め考慮に入れまして、この際形式的の調整を加えておこうという点であります。
而して経済査察官が、統制違反の調査の対象といたしますものは、特に重大な違反事件でありまして、これを調査するのも行政的方法による通常調査を原則といたしまして、止むを得ざる場合におきましては、強制調査も行いまするが、これは裁判官の許可状の交付を受けて行うのでありまして、その場合には臨檢、捜索、差押又は違反嫌疑者の逮捕をすることができるのでありまするが、その際も警察官又は警察吏員の同行を求め、許可状の執行
この法律によつて救済の対象となるものは、現に身体の自由を拘束されている者でありまして、その自由拘束が法律上正当の手続によらないで、不法に行われた場合に、この法律が適用されるのであります。
いつも規則をおつくりになるときには、予防をするのだ、なるべく罪を犯さないように——特に提案理由でもつてお示しになりましたときには、経済査察官が統制違反の調査の対象といたしますのは、特に重大な違反事件でありまして、これを調査するのも行政的方法による通常調査を原則とします。
○田中（己）政府委員 ただいまの点につきまして、長官からの説明で盡きておると考えるのでございますが、大体この査察廳の仕事といたしましては、民間に対する関係というものがあまり多くないのでありまして、多くは警察を対象として、檢事局その他の行政官廳に対するものでございます。
ただ監査関係といたしましては民間は主たる対象ではなくして、官廳が主たる対象なのであります。かような関係からして、各官廳とは十分に連絡もとつてまいつておる次第であります。
○政府委員（鈴木俊一君） 初めに一頁から五頁までを対象として説明いたします。 第二條第二項の事務はいわゆる地方公共團体の事務でありまして、この事務を具体的にポピュラーのものを例示すると次に揚げる一号から二十一号となるのであります。但し、法令に特別の定があれば、この限りでないのでありまして、法令に特別の制限がなければ條例で自由に規定できるのであります。
私はまだこのほかに営業として認め得られるかどうかわかりませんが、風俗上当然取締るべきものが、多々巷に溢れておるように考えておるのでありますが、こういうものも風俗営業という言葉に入れたのではどうかと存じますが、風俗取締りの対象としてはまだほかに目前にあるものがここに抜けておるということを私は御質問申し上げたのであります。
○松野委員 ただいまここに列挙されておりますのは、賣淫、賭博の起りやすい場所という意味に一應了承いたしますが、他においてもこれ以上の危險性があるようなものが見受けられるように思いますが、それにもかかわらず、これのみを対象として特に列挙して取締るという御趣旨は、どういう点にあるのでございますか。
○松澤（兼）委員 それではこの機会でなくてもよろしいのでありますが、大体風紀警察の対象となる営業と申しますか、行為と申しますか、そういう範囲と風俗警察の対象となる営業なり行為なりというものはどういうものであるか、どういう点で食違いがあり、どういう点では同じであるということを、何かあとで書類にでもして出していただいたら非常に結構だと思うのであります。これをお願いいたします。