2010-04-06 第174回国会 衆議院 農林水産委員会 第5号
新たな転作奨励交付金制度におきましても、従来の地域の自主性を認めない、野菜などのその他作目の交付金単価を従来の実績より大きく引き下げて、また、激変緩和措置も、これまた穀物偏重であります。野菜、果樹についての具体的施策は見えてきておりません。 そもそも、戸別所得補償制度におきまして、野菜、果樹はこの対象にしないとされておるようでありますが、その理由をお伺いいたします。
新たな転作奨励交付金制度におきましても、従来の地域の自主性を認めない、野菜などのその他作目の交付金単価を従来の実績より大きく引き下げて、また、激変緩和措置も、これまた穀物偏重であります。野菜、果樹についての具体的施策は見えてきておりません。 そもそも、戸別所得補償制度におきまして、野菜、果樹はこの対象にしないとされておるようでありますが、その理由をお伺いいたします。
第一に、国は、農業を営む上で自然的、経済的、社会的諸条件が不利な中山間地域等の市町村に対し、中山間地域等農業経営奨励交付金及び中山間地域等環境保全型農業奨励交付金を交付することとしております。
第一に、国は、農業を営む上で自然的経済的社会的諸条件が不利な中山間地域等の市町村に対し、中山間地域等農業経営奨励交付金及び中山間地域等環境保全型農業奨励交付金を交付することといたしております。 中山間地域等農業経営奨励交付金は、市町村が中山間地域等において農業を営む者に交付する奨励金に充てるためのものであります。
なお、いずれにしましても転作という問題につきましては、いわゆるこの奨励交付金だけではなくて、従来引き続き基盤整備とか一般的な生産対策、そういう中で指導を図りながら、先ほども申し上げましたように、できるだけ少ない財政負担で転作の定着化を促進していくということに努力するということにしておるわけでございます。
○穐山篤君 私は、水田再利用の奨励交付金の問題のときにも指摘をしましたが、古米、古々米が在庫で残っている。それについての倉庫料を膨大に払っている。それから工業用、それから輸出用、それから飼料用と、非常に安い値段で処理をしている。片方では大麦にしろ、小麦やらトウモロコシをカナダ、アメリカ、オーストラリアから輸入をして、これも膨大な倉庫料を払っている。長期間備蓄しておりますので品質が低下をする。
本対策の期間中、稲から他の作物への転作を推進するため、各期ごとに定める奨励交付金を交付するということに決まっておるわけでございますので、その趣旨はこれから踏まえていくわけでございます。
したがいまして、米過剰のもとにおいて他の作物に転作をしていただくためにおいてその収益性の差等を補うものといたしまして転作の奨励交付金を出しておると、こういうことでございます。 もう一点の需給の問題でございますが、確かに需給事情によって価格が変動する作物も多いわけでございます。
その場合に、そういう奨励交付金を出す場合に、やはりもっともっと雇用拡大をしていこうと思えば、そこのところについて、私もきょう時間がありません、細かく一つ一つ挙げませんから、一遍洗い直してみてもらいたい。公共職業安定所を通じてやったのは当然ですが、それ以外でも実際に雇用を抱え込むという問題があれば、そういうものについてはやはり財政支出をしていくようにしてもらいたいと思いますが、そこはどうですか。
それから四番目として、職業訓練受講奨励交付金の支給というのがございますが、これは定年予定者に対しまして公共訓練を受けさせる事業主に奨励金を支給するということで、これも新規でございます。その他のものにつきましては、従来の対策を拡充改善したという中身のものでございます。
それからさらに四番目の能力開発の関係では、職業訓練受講奨励交付金を支給するということで、定年予定者に対する職業訓練を受けさせる事業主に対しまして、奨励金を交付するというものが新規に計上してあるわけでございます。 次に七ページへ参りまして、出かせぎ労働者の関係あるいは家内労働対策の関係につきましては、従来の対策の拡充でございます。
しかしながら、今回の制度改正で、まず法律の側面につきましては、そういった事情であって特に家屋の被害が激しいものにつきましては、復旧という家屋の処理ということで、いわば鉱害によっていたんだ分につきまして手当てすることができるようになりましたし、さらに、先ほど御説明しておりますように、被害の軽微な家屋につきましては、無資力自己復旧奨励交付金ということで、無資力の方に対してもある程度金銭を支払うというような
第一四四二号）（第一四九八 号） ○オレンヂ、果汁等の貿易自由化阻止等に関する 請願（第一四一号） ○農地集団化（交換分合）事業に伴う農家住宅等 の移転促進に関する請願（第二一四号） ○政令指定都市における農業委員会設置に関する 請願（第二一六号） ○消費者米価に対する物価統制令適用除外反対に 関する請願（第一〇一八号） ○農畜産物の貿易自由化阻止に関する請願（第一 〇二一号） ○米の生産調整奨励交付金
○安田敏雄君 それから、出荷奨励交付金を出す場合ですが、この場合については、単協で小口に出してくる、あるいはその上の段階における統一された、まあ連合会で多量に大口に出すという場合において、出荷奨励金を出す場合においては段階別にやはり差別を設けるべきが至当ではないかと、こういう意見もあるわけなんですよ。
先日の振興局長の答弁では、出荷奨励交付金を出しているということでございますが、これは現在一分生産者へ返っているわけでございますが、この一分のうち、大ていは県段階における果実販売連合会とかあるいは単協へ返っておって、ほとんど生産者のもとに一分返っておらないというのが、大体の実情のようでございます。
○安田敏雄君 問題は、この生産者に出荷奨励交付金一分出しておる仲買人の方には代金完納奨励命として一分二厘から三厘出しておるというところに一つ生産者としては不満があるわけなんであります。むしろ仲買人に出す、代金を完納したという名目によって出す奨励金は、少しく出す理由がないじゃないかというのが大体出荷する人たちの意見なんでございます。
このうち助成交付金、振興奨励交付金、再建整備資金貸付金等は、いずれも交付します場合に、まず該当するかしないかという条件がきまるのでありまして、さらに条件に該当します場合に、幾らほど交付できるかという算出形式がございまして、それに基きまして交付されたものでございますが、その基礎になっておる事実に間違いがありましたために、超過交付になったもの、及び施設等の補助金で、設備をしていないのに、しておるというふうに
次に不用額でありますが、その内訳のおもなものは、保安庁につきまして、欠員補充が予定よりおくれたことによるもの十四億円余、厚生本省の医療施設費補助につきまして、国立病院の地方公共団体に対する移譲が予定まで達しなかったことによるもの四億円余、厚生本省の国民健康保険助成費につきまして、振興奨励交付金の交付条件に該当する組合が予定より少かったことによるもの三億円余、引揚援護庁の留守家族等援護費につきまして、
次に不用額でありますが、その内訳のおもなものは、保安庁（組織）の保安庁（項）につきまして、欠員補充が予定よりおくれたことによるもの十四億円余、厚生本省の医療施設費補助につきまして、国立病院の地方公共団体に対する移譲が予定まで達しなかったことによるもの四億円余、厚生本省の国民健康保険助成費につきまして、振興奨励交付金の交付条件に該当する組合が予定より少かったことによるもの三億円余、引揚援護庁の留守家族等援護費
五七四から五七七は振興奨励交付金及び再建整備資金貸付金でございますが、これにつきましては条件が必要でありまして、収納割合が七〇％以上のものでなければ出せない、こういう事態でありますのに、実際を見て見ますれば、それ以下のもの、あるいは交付金、貸付金の金額を決定する場合の基礎となる数字において間違いがあつたために金額の誤りが生じておる事態でございます。
第一方式というのは振興奨励交付方式と申しまして、昭和二十七年度にもございました奨励交付金の考え方を取入れたのでございます。これは具体的に申しますと、保険料の徴収成績が百分の七十以上のものに対しまして、百分の七十を越える程度に応じて三階級にわけて百分の十から百分の二十に相当する金額を交付する建前であります。
社会保険費も一箇月分でございまして国民健康保険関係では、これは奨励交付金でございますが、現行の法律によるものでございまして、組合の二十七年度の決算によつて交付する法律の規定になつておりますので、その分は計上いたしております。 失業対策費につきましては、これも四、五月分と同様の単価によつて一箇月分を計上いたしております。
第一は、振興奨励交付方式ということを私ども申しておりますが、これは昭和三十七年度予算に計上されました振興奨励交付金の考え方と同様でございまして、保険料の徴収の成績がよいものに対しまして、その徴収成績に応じて配分をするということでございます。二十九億六千万円の総額のうち四億五千万円程度のものをごの方式によつて配分をいたしたいと考えております。