2016-05-24 第190回国会 参議院 内閣委員会、農林水産委員会連合審査会 第1号
○政府参考人（奥原正明君） 農地の売買価格あるいは賃料でございますけれども、基本的には、その土地の生産力あるいは周辺の土地の状況等を勘案して、当事者間の話合いで決まるものというふうに考えております。 現在の平均的な農地価格、あくまで平均でございますけれども、これは、収益価格に比べて著しく高い水準になっております。
○政府参考人（奥原正明君） 農地の売買価格あるいは賃料でございますけれども、基本的には、その土地の生産力あるいは周辺の土地の状況等を勘案して、当事者間の話合いで決まるものというふうに考えております。 現在の平均的な農地価格、あくまで平均でございますけれども、これは、収益価格に比べて著しく高い水準になっております。
○政府参考人（奥原正明君） 今回の法案は、基本的に地方公共団体に責任を持って取り組んでいただくと、こういうスキームでございます。 企業が所有権を取得する場合も地方公共団体からの取得に限定をしている、この企業がきちんと農地を適正に使わない場合にはその所有権が企業から地方公共団体の方にもう一回移転をする、こういうことを契約で結んでいただくと、こういうことが入っております。
○政府参考人（奥原正明君） 先ほど申し上げましたように、今回の法律の中では、農業、農村の現場の懸念、これを払拭するためのいろんな措置を入れているわけでございます。
大会推進本部事 務局企画・推進 統括官 高原 剛君 スポーツ庁スポ ーツ総括官 平井 明成君 農林水産省食料 産業局長 櫻庭 英悦君 農林水産省生産 局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 奥原 正明
伊東 良孝君 農林水産大臣政務官 加藤 寛治君 農林水産大臣政務官 佐藤 英道君 政府参考人 （内閣府規制改革推進室次長） 刀禰 俊哉君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
本案審査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官大澤誠君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、海上保安庁警備救難部長秋本茂雄君、環境省大臣官房審議官早水輝好君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 櫻庭 英悦君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、大臣官房総括審議官大澤誠君、消費・安全局長小風茂君、食料産業局長櫻庭英悦君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、農村振興局長末松広行君、政策統括官柄澤彰君、農林水産技術会議事務局長西郷正道君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、消費者庁審議官吉井巧君、総務省大臣官房審議官内藤尚志君、外務省大臣官房審議官大菅岳史君
まち・ひと・しごと創生本部事務局次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局長） 佐々木 基君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 豊君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 佐々木聖子君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房審議官） 森 和彦君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省大臣官房審議官） 丸山 雅章君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、大臣官房政策評価審議官塩川白良君、大臣官房審議官丸山雅章君、消費・安全局長小風茂君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、農村振興局長末松広行君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣府規制改革推進室次長刀禰俊哉君、環境省大臣官房審議官亀澤玲治君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、
（消費者庁審議官） 吉井 巧君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 勝田 智明君 政府参考人 （厚生労働省保険局長） 唐澤 剛君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
両案件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、消費者庁審議官吉井巧君、厚生労働省大臣官房総括審議官勝田智明君、厚生労働省保険局長唐澤剛君、農林水産省消費・安全局長小風茂君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省経営局長奥原正明君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府副大臣 松本 文明君 外務副大臣 木原 誠二君 防衛副大臣 若宮 健嗣君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 澁谷 和久君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
両案件審査のため、本日、参考人として英国駐箚特命全権大使鶴岡公二君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、財務省大臣官房参事官岸本浩君、農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、農林水産省大臣官房総括審議官大澤誠君、農林水産省生産局長今城健晴君、農林水産省経営局長奥原正明君、農林水産省政策統括官柄澤彰君、経済産業省通商政策局長片瀬裕文君、経済産業省製造産業局長糟谷敏秀君
農林水産副大臣 伊東 良孝君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 佐藤 英道君 事務局側 常任委員会専門 員 大川 昭隆君 政府参考人 農林水産大臣官 房検査・監察部 長 大浦 久宜君 農林水産省経営 局長 奥原 正明
○政府参考人（奥原正明君） 農業の関係の青年就農給付金のお尋ねでございます。 平成二十四年度から青年就農給付金交付しておりますけれども、この中には二つタイプがございます。準備型と経営開始型でございますが、まず準備型の方は、就農に向けて農業技術や経営ノウハウを習得するための研修を受けている就農希望者に対する給付金でございます。
文部科学大臣官 房文教施設企画 部長 山下 治君 文部科学省初等 中等教育局長 小松親次郎君 農林水産省食料 産業局長 櫻庭 英悦君 農林水産省生産 局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 奥原 正明
○政府参考人（奥原正明君） 災害対策の関係でございます。 今御指摘ございました被災農業者向け経営体育成支援事業でございますけれども、この事業は、過去に例のないような気象災害が発生した場合に発動する、こういった事業になっております。
○政府参考人（奥原正明君） この被災農業者向け経営体育成支援事業、これの基準でございますけれども、今御指摘ございましたように、過去に例のないような気象災害が発生をすると、それによりまして国として特に緊急に対応する必要があるような場合、これに限って発動するということになっているわけでございます。
○政府参考人（奥原正明君） 災害対策につきましては、それぞれの災害ごとにやはり被害の対応等もいろいろ異なってまいりますので、その災害の特性を踏まえまして適切な対策を講じてまいりたいと考えております。
○政府参考人（奥原正明君） 先ほど大臣からもお答えをいたしましたけれども、この軽減税率制度が導入をされますと、今財務省の答弁にもございましたように、どの品目が八％なのか一〇％なのか、これはやっぱりきちんと確認をして、それに則した経理をするということが必要になってまいります。
○政府参考人（奥原正明君） 軽減税率制度は、これは農業の観点というよりも、税制そのものの問題として検討されて導入をされるということになったものと考えておりますので、そういう観点の議論は特にしておりません。
○政府参考人（奥原正明君） 定量的にどのくらいかということをはじいているわけではございませんが、従来に比べて手間は掛かるというのは事実だと思います。
○政府参考人（奥原正明君） 海外の農地の関係の制度でございますが、やはりこの農地というのは、どこの国にとりましても農業生産上極めて重要なものでございますので、多くの国ではこの売買なり貸借についてのルールを設けているわけでございます。
○政府参考人（奥原正明君） 確かに、農地を担い手のところに集積、集約化を進めてまいりますと、そこで働く農業者の数も当然減ってくるわけでございます。
○政府参考人（奥原正明君） 国家戦略特区の問題でございますけれども、これ、政府の中でいろんな意見交換をやってきております。特に、国家戦略特区につきましては、特区関係のワーキンググループというものもできておりまして、そこでの意見交換と、そういったものもございます。ですが、ここについて特に文書でのやり取りとか、そういうことは基本的にはやっておりません。
大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省大臣官房政策評価審議官） 塩川 白良君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 櫻庭 英悦君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、大臣官房総括審議官大澤誠君、大臣官房政策評価審議官塩川白良君、消費・安全局長小風茂君、食料産業局長櫻庭英悦君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、農村振興局長末松広行君、政策統括官柄澤彰君、林野庁長官今井敏君、水産庁長官佐藤一雄君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、内閣府地方創生推進室室長代理川上尚貴君、大臣官房審議官小野田壮君
（内閣府政策統括官） 前川 守君 政府参考人 （消費者庁次長） 川口 康裕君 政府参考人 （財務省国際局長） 門間 大吉君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房年金管理審議官） 福本 浩樹君 政府参考人 （厚生労働省職業安定局長） 生田 正之君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官芹澤清君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官三輪和夫君、内閣府政策統括官前川守君、消費者庁次長川口康裕君、財務省国際局長門間大吉君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官福本浩樹君、厚生労働省職業安定局長生田正之君、農林水産省経営局長奥原正明君、農林水産省農村振興局長末松広行君、資源エネルギー庁長官日下部聡君、国土交通省大臣官房長田端浩君、防衛省防衛政策局長前田哲君
（農林水産省大臣官房技術総括審議官） （農林水産技術会議事務局長） 西郷 正道君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省食料産業局長） 櫻庭 英悦君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君 政府参考人 （農林水産省消費・安全局長） 小風 茂君 政府参考人 （農林水産省生産局長） 今城 健晴君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
本件調査のため、本日、政府参考人として農林水産省大臣官房総括審議官佐藤速水君、大臣官房総括審議官大澤誠君、大臣官房統計部長佐々木康雄君、消費・安全局長小風茂君、生産局長今城健晴君、経営局長奥原正明君、農村振興局長末松広行君、内閣官房内閣審議官澁谷和久君、金融庁総務企画局審議官森田宗男君、消費者庁審議官吉井巧君、外務省大臣官房審議官佐藤達夫君、財務省大臣官房審議官藤城眞君及び環境省大臣官房審議官亀澤玲治君
○政府参考人（奥原正明君） 農業者の将来の数の問題でございます。 我が国の農業就業者、これ高齢化が進んでいるわけでございまして、全体の数についても減少傾向にございます。
房総括審議官 佐藤 速水君 農林水産大臣官 房総括審議官 大澤 誠君 農林水産省消費 ・安全局長 小風 茂君 農林水産省食料 産業局長 櫻庭 英悦君 農林水産省生産 局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 奥原 正明
刀禰 俊哉君 政府参考人 （文化庁長官官房審議官） 磯谷 桂介君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 佐藤 速水君 政府参考人 （農林水産省大臣官房総括審議官） 大澤 誠君 政府参考人 （農林水産省大臣官房統計部長） 佐々木康雄君 政府参考人 （農林水産省経営局長） 奥原 正明
稲熊 利和君 政府参考人 農林水産大臣官 房総括審議官 佐藤 速水君 農林水産大臣官 房統計部長 佐々木康雄君 農林水産省消費 ・安全局長 小風 茂君 農林水産省生産 局長 今城 健晴君 農林水産省経営 局長 奥原 正明