2016-04-19 第190回国会 衆議院 国土交通委員会 第8号
そういった交通環境を改善することが、先ほど来お話をさせていただいておりますような、要は大阪都市圏の活性化につながるということでもございますし、大阪経済界、そしてまた大阪府、大阪市が提唱しておられます、今委員御指摘の副首都といったような、あるいは複眼構造を目指す大阪経済圏の一助につながるものというふうに強く確信をしているところでございますし、それらを支えるためにも重要な役割を果たすこの淀川左岸線の延伸部
そういった交通環境を改善することが、先ほど来お話をさせていただいておりますような、要は大阪都市圏の活性化につながるということでもございますし、大阪経済界、そしてまた大阪府、大阪市が提唱しておられます、今委員御指摘の副首都といったような、あるいは複眼構造を目指す大阪経済圏の一助につながるものというふうに強く確信をしているところでございますし、それらを支えるためにも重要な役割を果たすこの淀川左岸線の延伸部
大阪市というものが大阪経済圏を必ずしも代弁しているわけではないということは、そうなのでしょう。それは、そこに限らず東京でも、程度の差こそあれ、似たようなお話でありまして、それを解決するのはどういう方法なのか。それがその大阪都という構想なのか、それとも、その近隣の自治体との間の協議をより密にするということなのか、広域連合なのか、いろいろな知恵があるのだろうと思っております。
しかし、東京から三百キロ以内、とやかく言っているけれども、何が大事なのかというようなことをもっと議論しようじゃないか、一番真ん中にある我々の地域が名乗りを上げない、そして、隣の大阪経済圏を抱え、また名古屋経済圏の中間にあって、かつての歴史的な状況の中でも、奈良や京都そして滋賀、本当に大変大きな歴史の中軸にあった我々が手を挙げないというようなことについてはおかしいのじゃないかということの中から、同調者
しかし一方、第二名神高速道路は滋賀県の長い間の懸案事項でございましたし、その地域におきましては本当に心からの悲願でございまして、滋賀県はもとより、滋賀県の経済界、また名古屋経済圏と大阪経済圏をまたぐ大きな機能を実は有しているわけでございます。私は、このことの誘致のためにも県会議員当時から大変な努力をいたしました。
そしてなおかつ道路局も、名古屋経済圏と大阪経済圏を結ぶ国道一号線、そして国道八号線という一けた道路であるだけに対応をしてくれております。
中部圏地域が多分真ん中になるのだろうと思いますが、今そういう位置にあるわけですけれども、畿央高原というのは、その次のページをめくっていただきますと、下の方に「畿央高原の発見」という作家の高城修三さんが書いた文章がございますが、畿央高原というのは、先ほどの地図でありますように、ちょうど日本列島のほぼ真ん中で、大阪経済圏と名古屋経済圏に挟まれた位置にあるわけです。
当然のように、一極集中というか三極集中、東京経済圏あるいは中京経済圏、大阪経済圏、そこに多くの人が集ってしまっている。とりわけ、都市の人口ですけれども七割を占めている、そういう状況に相なっております。 そこで、大臣は、その協議会の存在というものをどのように受けとめておられるか、その所見を伺っておきたいと思います。
あるいは人口の増減率などを見てみますと、大阪経済圏下、大阪圏の中にある奈良は特別といたしまして、その他の県はやはりかなり活力に強力な影響を受けている、ダメージを受けているということがはっきりとわかるわけであります。
言うまでもなく、和歌山は大阪経済圏下にあります。ところが、この大阪と和歌山を結ぶ現在の国道は片側一車線という非常に条件の悪い国道二十六号線一本だけてあります。さらに、この一本の二十六号線は、これは当然のこととして渋滞に次ぐ渋滞、まさに動脈硬化の状態にございます。これでは、和歌山の人口が減り続けるのも当たり前だと言われるゆえんもあると思います。
中京経済圏、大阪経済圏に影響を及ぼすような大地震が起こった場合には、この予知観測ネットワークは機能できない、したいと思ってもそのネットワークが張ってございませんが、そういう場合にはどうされますか。
それと同時に、これはもういままでも、しょっちゅう委員会で問題になっておったと思われますので、私が申し上げるのもなにだと思うのでありますが、たとえば私の郷里の三重県の名張市、これは大阪経済圏にあるわけであります。しかし行政としては三重県であります。住宅公団が大変御努力をいただいて、ここの新しいところに団地をお建てになった。
たとえば東京経済圏、大阪経済圏、北九州経済圏ということでという声なんでございます。しかし、それをそのまま指定ということになりますと、なかなか小まめな対策ということもむずかしいのではないかと思いますけれども、こういう問題について、この法律ができた場合にどのような措置をとろうとなさるか、その点をお聞かせ願いたいと思います。
しかも、円高不況の直撃を受ける大阪経済圏にとって、外環状線の建設は景気回復、雇用促進の効果の点から見ても切実な問題であろうと、このように考えるのであります。 地元の機運も非常に盛り上がっておりまして、大阪市も東大阪市もそうでございますが、関係七市も建設促進を大臣に要望いたしておりますし、早期実現のために利用債の引き受けをも約束をしておるところであります。
しかも御承知のとおり、大阪はいまものすごい勢いで膨張しつつあるわけでありまして、将来この篠山方面なんというのは大阪の一つのベッドタウン地帯として、あるいは住宅地として伸びる可能性を十分に備えた地域なんでありまして、もしこれが貫通いたしますると、いわゆる大阪経済圏の一環として大阪、篠山口、園部、京都という一つの循環線が可能になってくるわけであります。
また、大阪府及び兵庫県においては、阪神圏としての内職工賃の調整が行なわれておりますが、大阪経済圏に属する近畿各県の特に僻地においては、その内職工賃は大阪府の場合の二分の一ないし三分の一であり、生活水準の差を考慮してもなお工賃の格差が大き過ぎると考えられますので、今後の内職行政においては、このような事情に留意すべきであると存じます。
なかんずく大阪商工会議所というものは、地盤沈下化した大阪経済圏といえども、歴史と近畿の経済圏の中核的な機能と内容を持って取り組んでまいっておるということに考えられる。
それから第二に、取引慣行、これは名古屋経済圏と大阪経済圏とのいろいろ調査をした結果でございますが、この取引慣行が、午後出荷するという慣行がございます。そういう関係で、どうも午後出荷したのでは、名神で多少時間をかせいだにいたしましても、余剰の時間、休養時間が出るという程度で、経済的な効果に直接結びつかない、こういうことが第二にいわれております。