1947-11-17 第1回国会 参議院 治安及び地方制度・司法連合委員会 第3号
○委員外議員（帆足計君） 私は鉱工業並びに決算常任委員に属する者でございますが、本日は吉川委員長の特別のお取計らいによりまして、この委員会に参加さして頂き、司法大臣に対しまして質問の機会を與えられたことを、連合委員の皆様にお礼を申上げます。
○委員外議員（帆足計君） 私は鉱工業並びに決算常任委員に属する者でございますが、本日は吉川委員長の特別のお取計らいによりまして、この委員会に参加さして頂き、司法大臣に対しまして質問の機会を與えられたことを、連合委員の皆様にお礼を申上げます。
鈴木 安孝君 松井 道夫君 委員 齋 武雄君 中村 正雄君 奧 主一郎君 岡部 常君 小川 友三君 宮城タマヨ君 山下 義信君 阿竹齋次郎君 委員外議員 帆足 計君 國務大臣
そうした場合に公安委員會からの勸告がなければ、いわゆる主務大臣は、その衝にあたる人たちは、國家非常事態に對する警察權の發動ということはできないことになつておるようでありますが、もし寸刻を争うような緊急事態が發生した場合に、この條文の命ずるままに動くならば、緊急の處置に萬全を期することができるかどうか。私は危惧なしとせざるを得ないのであります。
それから非常の場合に、公安委員會の勸告に基いて、内閣總理大臣が非常事態の宣告をするということにつきまして、そういう勸告を待たずして直接やつた方がいい場合があるのではないかというお話でありますが、しかし公安委員會は警察の運營を掌りまする責任者であり、またその事務局としていろいろの警察の機關組織があるのでありますから、まず非常事態を宣告する必要のあるような事態の發生につきましては、公安委員會が最も迅速に
○久山政府委員 この法律を制定いたしました趣旨といたしまして、提案の際に内務大臣から説明がありましたように、民主的な警察をつくつて、地方分權を強化するというこの建前はもうわれわれ日本國民として、今日とらざるを得ない立場であり、またそれが日本を眞に民主化するために、絶對的に必要なことでありまするので、そういう觀點からの問題は別といたしまして、それ以外にこの個々の内容につきましては、もちろんこの委員會等
○榊原（亨）委員 審査會の議を經てというのでございますが、審査會は厚生大臣の一諮問機關でありまして、審査會の議決そのものと厚生大臣が採用するというわけではないと思いますが、その點お伺いいたします。
○榊原（亨）委員 そういたしますと、第八十一條の改正によりまして、保險料その他本法の規定による徴收金の賦課または徴收の處分に不服ある者は、主務大臣に訴願し、または行政裁判所に出訴することができる、ということがありますのに、こんどは行政裁判所がなくなりますと、一面におきましては、保險者の位置に立つておりまする主務大臣、他の方面におきましては行政官廳としての立場にあるところの主務大臣に訴願するということになりますと
○榊原（亨）委員 健康保險法におきまして主務大臣と申しますのは厚生大臣だと思うのでございますが、この厚生大臣は健康保險におきましては、やはり保險者の位置に立つておると思うのでございますが、いかがでございますか。
○神田委員 商工大臣にお尋ねいたします。現在の日本の状況におきまして、商工大臣は資本家というものはやはり強者であつて、勞働者というものは弱者である。從つてその線に沿うたところの諸般の施策を講じたい、こういうようにお考えになつておられるかどうか、これをひとつお伺いいたしたいと思います。
○伊藤委員長 ちよつと神田君、質疑中でありますが、先ほど御相談しておきましたように、商工大臣が約束の時間がきたので退席したいということでありますから、大臣に關する以外の質疑をお願いします。
○神田委員 商工大臣は高いところから、また廣い視野から施策を練ることが、政治家としての大きな責務がある。その通り施策をここに現わしたのは、石炭管理法案であるというような御答辯でありました。
○川合（彰）委員 まず私は最初に大藏當局に御警告申し上げたい點は、かかる重點法案の場合に大臣の御出席がないという點であります。
しかるに收入の裏づけをなす税法の方は後まわしにされて、政府委員も大臣も豫算の方に出席なさる。そういうことはこの財政金融委員會に付託さるべき税法の審議を輕視されておると言わざるを得ない。極端に言えば豫算委員會において豫算の審議が濟んでしまえば、豫算がきまつたのだからとにかく税法を早くきめろ、こういう行き方にならぬとも限らない。私は今日の事態はわからぬではない。
そうでなければ、せつかく大臣なり、政務次官なり、政黨の關係の方々が出ておられるのに、豫算の方がいそがしいといつて、あつちに行つてしまつて、こつちの方を抜けられるというのはいかぬではないか。そういう點を申し上げているわけです。この點について、いずれ大臣、政務次官のお考えを願いたいと思います。
○委員長（櫻内辰郎君） 各大臣が後から見えますから、あなたの質疑は通告がないのですから、一巡したあとでお願いいたしたいのです。
○委員長（櫻内辰郎君） 総理大臣と大蔵大臣が今お見えになることになつておりますが、農林政務次官が見えておりますから、農林省所官についての御質疑がありましたら、この際にお願いいたしたいと存じます……。それでは暫時休憩をいたします。 午後三時九分休憩 —————・————— 午後三時五十五分開会
中原 健次君 西村 榮一君 安平 鹿一君 山花 秀雄君 押川 定秋君 古賀喜太郎君 五坪 茂雄君 佃 良一君 長野重右ヱ門君 山崎 岩男君 淺利 三朗君 磯崎 貞序君 植原悦二郎君 角田 幸吉君 小峯 柳多君 鈴木 正文君 西村 久之君 出席國務大臣
○國務大臣（木村小左衞門君） 多く申上げませんでも、委員長は非常に玄人でいらつしやるからお分りと思いますが、行政整理の序でではありません。根幹になつていると思います。何かそういうやうに一貫的にならなければならんと考えております。
そこで十六億六千万円が出ました後の問題、これにつきまして、この間から厚生大臣にもいろいろ繰返して伺つておるのでございますが、厚生大臣の御答弁に、その後のことは大藏省と強く折衝して行くのだ。こういう御返事があつたのでございます。その意味が、只今承わつておりますると、これは今度十八億でございますかの民生安定費が増額になる。
それから一月から三月までにブランクになるという問題でありますが、私も実はその問題について厚生大臣がこの間議会で申上げましたような線で宜しいのじやないかと思つております。即ち本年度の本予算の中に、それに考えられるような分があるというようなことを厚生大臣が申しております。そのようなふうに私ども考えております。
○岡元義人君 今日は政務次官忙がしいところを出席して頂いて、非常にありがたいのでありますが、一應今まで何回も生業資金につきまして厚生大臣初めお出席を願つておるのでありますが、大藏当局に数回御出席をばお願いしてあつたにも拘わらず、どうしても今まで出て来て頂けなかつたということが、我々引揚者の委員会といたしましては、全く遺憾に堪えないのであります、というのは先程も委員長からお話のありましたように、非常に
○國務大臣（米窪滿亮君） 先日本会議におきまして川上さんからお尋ねがあつたのでございますが、当時他の会議に出ておりまして答弁をする機会を失いましたので、この機会にお尋ねに対してお答えをしたいと思います。 第一の点は、民間会社の從業員はすでに千八百円以上の給料をとつているのであるが、官公吏は依然として千八百円ペースで釘附けになつておる。
なお退官手当につきましても、閣議決定によつて同樣の措置をいたすこととなつておりますが、これらの措置に伴いまして、会社職員としての在職年数についての恩給金及び退官手当の見返り財源として、大蔵大臣の定める金額を会社から國庫に納付させる必要がありますので、これに関する措置を併せて規定したものであります。
政府からは片山総理大臣、米窪國務大臣その他の政府委員が出席せられ、眞摯なる答弁、説明があつたのであります。以下、その主要な点を申し上げます。 まず、本法案審議の前提となる政府の経済再建計画、労働政策、産業合理化の基本方針及び完全雇用、失業対策について政府の所信を質しましたところ、政府よりは次のやうな答弁があつたのであります。
○議長（松岡駒吉君） 昨十四日内閣総理大臣より、船員中央労働委員会の委員に、明年三月三十一日まで、参議院議員板谷順助君を充てるため、議決を得たいとの申出がありました。右申出の通り決するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○羽生三七君 只今の御説明で、地方自治、特に市町村等における罷免の規定はよく分つたのでありますが、若し國家の公安委員会が、昨日申上げたように、不当な權限の行使をしたり、或いはボスと結託したりしたような場合においては、この法案の規定では、内閣総理大臣が國会の、特に両院の同意を経てこれを罷免することになつておりますが、この場合には、例えば特定の政党というようなものが絶対多数を占めておる場合、或いは國会の
○岡本愛祐君 尚もう一つ総理大臣からはつきりしたお答えを得なかつたのでありますが、それは昨日最後に質問をいたしました點、つまり十月二十七日の朝日新聞に徐逸樵という中華民国の方の特別寄稿の中に、聯合國司令部のスポークスマンの話としてありましたそのヒドン・ガバーメント、これはどういうことを意味しておるのか。
第六番目は、これも極く簡單なことでございますが、從來は整備計畫の認可に際しまして、異議の申立のあつた事項に關してのみ、且その範圍においてのみ、主務大臣が變更して決定することができたのでありますが、今囘は主務大臣が職權を以て變更又は追加認可をすることができるようにいたし、且そういうふうな場合には、異議の申立の途を開いておるという點であります。
○梶川委員 第六十條の速達の場合でありますが、小包郵便の場合、同一市町村内において發著する場合には、料金を逓信大臣は半額まで低減することができるというような規定になつております。しかし速達の場合こそ手數の關係等から見て、最も必要ではないかと考えるのでありますが、ここにそういう特別規定がないのはどういう意味でありますか。
○重井委員長代理 それでは先ほどの多田委員の、通信特別會計追加豫算に對する大臣の説明は、次會まで留保することにいたします。 本日はこれにて散會いたします。 午後二時五十五分散會
○岡田委員長 いかがでしよう多田さん、大臣の歸り次第出てもらつて、この問題に對する答辯をしてもらうことにしてはいかがでありますか。
○鈴木委員長 昨日西村君より議事進行に關する大藏大臣へ御質疑がございましたから、それに對する大藏大臣からのお答えがございます。
○馬場委員長 異議はありませんが、まず最初に總理、外務大臣、官房長官と順を追つて聽く、こういつた方がいいと思いますが、いかがですか。
○馬場委員 文化委員會の所管事項について、次の委員會に、總理大臣、外務大臣及び官房長官に所見を質したいと思いますので、その處置をとられんことをお願いいたします。
○高橋（長）委員 ただいまの各大臣の中に、でき得れば商工大臣も一名要望しておきたいと思いますから、どうぞよろしくお願いいたします。
厚生大臣に対する質疑はまだ二、三人おありになりまするが、大臣は三時半にはどうしてもお出掛けにならなければならんところがあるそうでありますから、この程度で……
○委員長（櫻内辰郎君） 大島さんにちよつとお諮りしますが、厚生大臣が見えて、厚生大臣は三時頃までという話でありますが、厚生大臣に対する質疑をこの間に挟みたいと思いますが……。
○矢野酉雄君 この問題は、既に総理大臣に対しても、更に文部大臣には、もう耳にたこのできるように、更に大藏当局に対しても、安本当局に対しても、これは強く要望したのにも拘わらず行政府としては残念至極、僅かにその予定せられた、一旦閣議において内定したるその予算を半減したことに対して、実に遺憾千万であつて、内閣それ自体、殊に文教の責任者たる森戸君は、大いに責任を感じて、その善処方をこの前の委員会においても強
公字職業安定所は、受給資格者について、前項各號の一に該當するかしないかを認定しようとするときは、勞働大臣が失業保險委員會の意見を聞いて定めた基準によらなければならない。 第二十二條に次の一項を加える。 公共職業安定所は、被保險者の離職が前項に規定する事由によるかどうかを認定しようとするときは、勞働大臣が失業保險委員會の意見を聞いて定めた基準によらなければならない。