1997-03-25 第140回国会 衆議院 決算委員会 第3号
ちなみに、なぜこのようなシステムになっているかということでございますが、一つには大統領・行政府と議会との伝統的な緊張関係が背景にあるかと思われます。 もう一点でございますが、アメリカの予算過程に対応したシステムであるということかと思います。アメリカでは、歳出予算法案がそれぞれ歳出委員会にばらばらでかけられる。ここで作成される、こういう予算システムになっております。
ちなみに、なぜこのようなシステムになっているかということでございますが、一つには大統領・行政府と議会との伝統的な緊張関係が背景にあるかと思われます。 もう一点でございますが、アメリカの予算過程に対応したシステムであるということかと思います。アメリカでは、歳出予算法案がそれぞれ歳出委員会にばらばらでかけられる。ここで作成される、こういう予算システムになっております。
戦争権限法は、要するにアメリカの中で従来から大統領・行政府と立法府との間で憲法の解釈が分かれておりまして、統帥権については行政府たる大統領にございます。ただし、戦争宣言それ自身については立法府たるアメリカの議会にございます。
しかも、これはアメリカのように、国会と大統領、行政府の責任者が別々に選挙されるのではないのです。議院内閣制を持っている。自民党は国会における多数派である、その上に立って自民党内閣が成立をしているのですね。それを今日まで延ばしてきて、このぎりぎりのところで下手をすると大変な問題が出るかもわからぬというところまで延ばしてきたというのには、反対をしている野党に責任があるのではないと思う。
設立当初はフォーリン・ブロードキャスト・インテリジェンス・サービスといい、大統領行政府の連邦通信委員会、ＥＣＣに所属をしておりました。その後若干の変遷を経て、ＦＢＩＳは第二次世界大戦後の一九四六年八月に国家情報局の中央情報グルーブ、すなわちＣＩＧのもとに移管をされました。
それから戦後、第二次大戦後もしばしばアメリカがこういう大統領、行政府と立法府との間の意見の違いという先例を示しておりますけれども、一つの可能性といたしまして、大統領が古い友人を見捨てないと言い続けながら、立法府が結果的に古い友人を見捨てるような投票を行なうということは可能であります。それによってアメリカの行動は決定する。そして大統領も実はメンツを立てることができる。
それから昭和三十四年に連邦科学技術会議それから昭和三十七年に、これはアイゼンハワーからケネディ大統領に移ったあとでございますが、大統領行政府の中に科学技術局を設けまして、この一連の科学技術の新らしい体制をアメリカは打ち立ててまいったので、ございます。