2017-02-16 第193回国会 衆議院 総務委員会 第3号
総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 富永 昌彦君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 富永 昌彦君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
人事院事務総局職員福祉局次長中山隆志君、内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、地方創生推進事務局審議官星野岳穂君、個人情報保護委員会事務局長其田真理君、復興庁統括官関博之君、総務省大臣官房長山田真貴子君、大臣官房地域力創造審議官時澤忠君、行政管理局長山下哲夫君、自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、自治税務局長林崎理君、情報流通行政局長南俊行君、総合通信基盤局長富永昌彦君、消防庁次長大庭誠司君
内閣府大臣官房審議官） 原 宏彰君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 緒方 俊則君 政府参考人 （復興庁審議官） 大鹿 行宏君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 山田真貴子君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官原宏彰君、大臣官房審議官緒方俊則君、復興庁審議官大鹿行宏君、総務省大臣官房長山田真貴子君、自治財政局長黒田武一郎君、自治税務局長林崎理君、消防庁次長大庭誠司君、財務省大臣官房審議官井上裕之君、水産庁漁港漁場整備部長岡貞行君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君及び環境省水・大気環境局長高橋康夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが
○政府参考人（大庭誠司君） 今お話のありましたオーナーの許可あるいは費用負担の問題についてですけれども、まさに共同住宅の一部を活用して運営している障害者グループホームなどが多いことから、この法令の整備に当たりまして検討部会を設置しました。
○政府参考人（大庭誠司君） お答えします。
○政府参考人（大庭誠司君） 先ほどの大阪市の特例基準は、大阪市内の管内の障害者グループホーム等の実態を踏まえて大阪市消防局の判断において策定されたものと承知いたしております。一方、消防庁としましても、全国統一的に運用可能と考えられる障害者グループホーム等におけるスプリンクラーの設備の特例条件、この政令三十二条の考え方につきましては、既に一定程度、各消防本部に通知いたしております。
財務大臣政務官 三木 亨君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 総務省自治行政 局長 安田 充君 総務省自治財政 局長 黒田武一郎君 総務省自治税務 局長 林崎 理君 消防庁次長 大庭 誠司
○政府参考人（大庭誠司君） 消防庁としましては、これまでも各市町村長が避難勧告等を適時的確に発出できるよう促してまいりましたけれども、今般の台風災害を受けまして、今御紹介ありましたような地域の防災体制の再点検を行うよう各都道府県に要請いたしております。
○政府参考人（大庭誠司君） 今委員御指摘のとおり、二通りあると思います。一つは、避難勧告の基準の発令の仕方等につきまして、自治体で必ずしも十分でないところがあるのも多分事実だと思います。それから、今般の台風被害等も含めますと、予期しないような水害等が相当起きております。そういう意味からいきますと、避難勧告のガイドライン等につきましても、必要に応じて見直しをしていかなければならないと考えております。
馬場 成志君 政府参考人 （人事院事務総局審議官） 磯野 宏志君 政府参考人 （人事院事務総局職員福祉局次長） 中山 隆志君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉 淳一君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
本案審査のため、本日、政府参考人として人事院事務総局審議官磯野宏志君、事務総局職員福祉局次長中山隆志君、総務省自治行政局公務員部長高原剛君、自治行政局選挙部長大泉淳一君、消防庁次長大庭誠司君及び厚生労働省大臣官房審議官吉本明子君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省情報通信国際戦略局長） 谷脇 康彦君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 安藤 英作君 政府参考人 （総務省政策統括官） 今林 顯一君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官安藤友裕君、金融庁総務企画局審議官西田直樹君、総務省自治行政局選挙部長大泉淳一君、自治財政局長黒田武一郎君、情報通信国際戦略局長谷脇康彦君、情報流通行政局長南俊行君、情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、政策統括官今林顯一君、消防庁次長大庭誠司君、外務省大臣官房審議官飯田圭哉君、財務省主計局次長藤井健志君、厚生労働省雇用均等・児童家庭局児童虐待防止等総合対策室長山本麻里君
総務省自治行政局選挙部長） 大泉 淳一君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省情報通信国際戦略局長） 谷脇 康彦君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省政策統括官） 今林 顯一君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、総務省自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治行政局選挙部長大泉淳一君、自治財政局長黒田武一郎君、情報通信国際戦略局長谷脇康彦君、情報流通行政局長南俊行君、政策統括官今林顯一君、消防庁次長大庭誠司君、財務省主計局次長藤井健志君、国土交通省水管理・国土保全局次長野村正史君及び環境省大臣官房審議官室石泰弘君の出席を求め
俊則君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 高木 勇人君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 安田 充君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省統計局長） 会田 雅人君 政府参考人 （消防庁次長） 大庭 誠司
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、警察庁長官官房審議官高木勇人君、総務省自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、統計局長会田雅人君、消防庁次長大庭誠司君、文部科学省大臣官房技術参事官山崎雅男君、国土交通省大臣官房審議官伊藤明子君、大臣官房技術審議官廣瀬隆正君、水管理・国土保全局砂防部長西山幸治君及び環境省大臣官房廃棄物・リサイクル
……………………………… 外務大臣 岸田 文雄君 外務副大臣 木原 誠二君 外務副大臣 武藤 容治君 防衛副大臣 若宮 健嗣君 外務大臣政務官 黄川田仁志君 外務大臣政務官 浜地 雅一君 外務大臣政務官 山田 美樹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 大庭 誠司
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房参事官飯島俊郎君、領事局長能化正樹君、国際情報統括官鈴木哲君、内閣官房内閣審議官大庭誠司君、法務省入国管理局長井上宏君、国土交通省大臣官房技術参事官津田修一君、航空局安全部長島村淳君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
藤田 昌三君 常任委員会専門 員 宇佐美正行君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 前田 哲君 内閣官房内閣審 議官 山本 条太君 内閣官房内閣審 議官 土本 英樹君 内閣官房内閣審 議官 大庭 誠司
○政府参考人（大庭誠司君） 武力攻撃事態は、武力攻撃の手段、その規模の大小、攻撃パターンなどにより様々な想定があり得ることから、国民保護措置の実施に関する基本的な方針を閣議決定した国民保護基本指針においては、着上陸侵攻、ゲリラや特殊部隊による攻撃、弾道ミサイル攻撃、航空攻撃の四つの類型を想定しておりますが、特定の定量的な被害は記していないところでございます。
○政府参考人（大庭誠司君） 事態の推移等を正確に把握してその対象範囲を決定するということでございまして、例えば放射性物質等の放出の状況とか武力攻撃事態の推移等、これらにつきましてなるべく正確に把握して避難等対象範囲を決定していきたいということを考えております。
○政府参考人（大庭誠司君） それぞれの機関ごとに情報収集の仕方について良かったかどうかということについて議論はされておるところでございます。ただ、個別の交渉内容につきましては、対外国との関係等もありまして、この報告書の中には記載しておりません。
○政府参考人（大庭誠司君） テロ対策につきましては不断の見直しが必要と認識しておりまして、今回の事件に対する対応につきましても検証を行ったものでありまして、その旨は総理も国会で答弁されているところであります。
○政府参考人（大庭誠司君） 人数を明らかにした場合、関係する諸情報から個人が特定されるおそれがあり、また有識者御本人の意向もあり、個人の特定を含め詳細を説明することは差し控えたいと思います。
原子力規制委員 会委員長 田中 俊一君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 亮治君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 利根川 一君 内閣官房内閣審 議官 藤山 雄治君 内閣官房内閣審 議官 大庭 誠司
政府特別補佐人 （原子力規制委員会委員長） 田中 俊一君 会計検査院事務総局第二局長 村上 英嗣君 会計検査院事務総局第三局長 須藤 晋君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 前田 哲君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 藤山 雄治君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 大庭 誠司
三案審査のため、本日、参考人として東京電力株式会社代表執行役社長廣瀬直己君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官前田哲君、内閣官房内閣審議官藤山雄治君、内閣官房内閣審議官大庭誠司君、内閣官房内閣参事官小澤仁君、警察庁警備局長高橋清孝君、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君、外務省大臣官房審議官山上信吾君、外務省国際法局長秋葉剛男君、資源エネルギー庁長官上田隆之君、海上保安庁長官佐藤雄二君
地方創生担当） （国家戦略特別区域担当） 石破 茂君 外務副大臣 中山 泰秀君 財務副大臣 菅原 一秀君 内閣府大臣政務官 兼復興大臣政務官 小泉進次郎君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 横畠 裕介君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 前田 哲君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 大庭 誠司
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官前田哲君、内閣官房内閣審議官大庭誠司君、内閣官房内閣審議官田中茂明君、内閣官房内閣参事官小澤仁君、内閣官房内閣審議官能化正樹君、財務省主税局長佐藤慎一君、文部科学省高等教育局長吉田大輔君、国土交通省総合政策局長滝口敬二君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君、海上保安庁長官佐藤雄二君、防衛省防衛政策局長黒江哲郎君、防衛省経理装備局長三村亨君の出席を求め
国務大臣 （地方創生担当） （国家戦略特別区域担当） 石破 茂君 財務副大臣 菅原 一秀君 政府特別補佐人 （内閣法制局長官） 横畠 裕介君 政府特別補佐人 （原子力規制委員会委員長） 田中 俊一君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 山崎 和之君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 大庭 誠司
三案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官山崎和之君、内閣官房内閣審議官大庭誠司君、外務省大臣官房長上月豊久君、外務省大臣官房審議官鈴木哲君、経済産業省大臣官房審議官若井英二君、資源エネルギー庁長官上田隆之君、中小企業庁長官北川慎介君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君、防衛省大臣官房審議官辰己昌良君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
子君 政府特別補佐人 内閣法制局長官 横畠 裕介君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 亮治君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 山崎 重孝君 内閣官房内閣審 議官 山崎 和之君 内閣官房内閣審 議官 大庭 誠司
亘君 復興副大臣 長島 忠美君 復興副大臣 浜田 昌良君 経済産業副大臣 兼内閣府副大臣 高木 陽介君 環境副大臣 兼内閣府副大臣 小里 泰弘君 内閣府大臣政務官 松本 洋平君 内閣府大臣政務官 兼復興大臣政務官 小泉進次郎君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 大庭 誠司
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官大庭誠司君、内閣府大臣官房審議官山本哲也君、内閣府政策統括官日原洋文君、復興庁統括官岡本全勝君、復興庁統括官菱田一君、文部科学省スポーツ・青少年局長久保公人君、厚生労働省大臣官房審議官福本浩樹君、厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君、資源エネルギー庁原子力損害対応総合調整官森本英雄君、中小企業庁次長小林利典君、国土交通省鉄道局長藤田耕三君、国土交通省自動車局長田端浩君
員 櫟原 利明君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 種谷 良二君 内閣府政策統括 官 原田 保夫君 総務大臣官房地 域力創造審議官 関 博之君 消防庁審議官 武田 俊彦君 消防庁国民保護 ・防災部長 大庭 誠司
○政府参考人（大庭誠司君） 御指摘のとおり、消防団は、今回の東日本大震災を始めとした大規模災害や通常の災害に大変献身的に活動していただいているところでございます。また、ふだんから防火指導を行うなど地域防災の要でありまして、消防団員の確保は重要と考えております。ただ、平成二年には百万人だったんですけれども、二十四年四月現在で約八十七万人となっております。
○政府参考人（大庭誠司君） 石油コンビナートの特別防災区域内の特定事業所における事故件数、増加傾向にありますし、また、東日本大震災含め地震における事故件数も増えているところでございます。これらのコンビナート災害では、大規模な爆発とか火災の延焼等によって当該事業所の敷地外にまで影響が及ぶような事案が発生しております。
○政府参考人（大庭誠司君） まさに御指摘のとおり、自分たちの地域は自分たちで守るという自覚、連帯感に基づきまして自主的に結成された取組としまして、例えば自主防災組織とか婦人防火クラブがございます。
○政府参考人（大庭誠司君） 消防庁としましては、地方公共団体に対しまして、今の自主防とかあるいはＮＰＯ活動を含めまして、地域の自主的な防災活動の強化をお願いしているところでございまして、それ以外に消防庁でやっている部分としまして、例えば防災まちづくり大賞という表彰を行っておりまして、こういう中で、今の自主防、婦人防火クラブなどと併せましてＮＰＯの方々の取組もその表彰の対象として強化を図ってまいるというようなことをしております
克仁君 高橋千鶴子君 小宮山泰子君 畑 浩治君 ………………………………… 国務大臣 （防災担当） 古屋 圭司君 内閣府副大臣 西村 康稔君 衆議院事務総長 鬼塚 誠君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 原田 保夫君 政府参考人 （消防庁国民保護・防災部長） 大庭 誠司
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府政策統括官原田保夫君、消防庁国民保護・防災部長大庭誠司君、厚生労働省大臣官房審議官平山佳伸君、厚生労働省医政局長原徳壽君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長岡田太造君及び国土交通省水管理・国土保全局次長山崎篤男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕