2021-04-14 第204回国会 参議院 国際経済・外交に関する調査会 第4号
もう一つの懸念点は、外国軍艦等に対する強制措置を定めた二十二条です。 同条は、国家の主権、主権的権利及び管轄権が、海上において外国組織及び個人の違法な侵害を受ける又は違法な侵害を受ける緊迫した危険に直面する場合、海警機構は、本法及びその他の法律又は法規に基づき、武器の使用を含む全ての必要な措置を講じ、現場において侵害行為を制止し、危険を排除する権利を有すると規定しております。
もう一つの懸念点は、外国軍艦等に対する強制措置を定めた二十二条です。 同条は、国家の主権、主権的権利及び管轄権が、海上において外国組織及び個人の違法な侵害を受ける又は違法な侵害を受ける緊迫した危険に直面する場合、海警機構は、本法及びその他の法律又は法規に基づき、武器の使用を含む全ての必要な措置を講じ、現場において侵害行為を制止し、危険を排除する権利を有すると規定しております。
ですので、海警法、今御指摘のありました二十二条等が外国軍艦等の免除を侵害する形で運用される場合、これは国際法に違反することになるかと思います。
○岸田国務大臣 領海において無害通航に当たらない航行を行っている外国軍艦等に対して沿岸国がとり得る措置の具体的な内容については、個別具体的な状況に応じて判断する必要があり、一概に申し上げることは困難であると考えていますが、先ほど来の御質問を聞いておりまして、国際的にも、この問題につきましては、基準とか相場観というものは存在しない、これが現状だと認識をしております。
それで、領海十二海里になりますと、津軽海峡などが、幅が二十四海里以下の海峡であります関係から、外国軍艦等の航行が認められなくなるというようなことがしばしば従来から論議されて問題になってきております。
外国軍艦等入港通報系統図というのでございまして、そうしてこれは明らかにこのアメリカ軍艦についての不開港の場合は、あげて合意議事録によってやっておる。ここで問題になっているのは、何と言いますか、待避とか、避難とかいうこと。しかし別府に第七艦隊が根こそぎ入ってくるのは何の待避なんでしょう。何の避難でしょう。熱海に入ってくるのは何なんでしょう。別府には全部入っておるではありませんか。