1992-06-18 第123回国会 参議院 農林水産委員会 第12号
途中経過というか、調査中でございますけれども、その報告によりますと、御本人は公社営の畜産基地建設事業の富山西部地区の事業の参加者でございまして、平成二年度から三年度にかけまして飼料畑の造成だとか畜舎あるいは堆肥舎、そういうものの整備を実施してきたわけでございます。
途中経過というか、調査中でございますけれども、その報告によりますと、御本人は公社営の畜産基地建設事業の富山西部地区の事業の参加者でございまして、平成二年度から三年度にかけまして飼料畑の造成だとか畜舎あるいは堆肥舎、そういうものの整備を実施してきたわけでございます。
○片桐政府委員 市民農園施設の内容でございますけれども、法律では「農地に附帯して設置される農機具収納施設、休憩施設その他の当該農地の保全又は利用上必要な施設」というふうに書いてございますけれども、これを具体的に申し上げますと、例えば温室とか育苗施設とか、そういう農作物の栽培の用に供する施設、それからもう一つは農機具収納施設、堆肥舎、それから種苗貯蔵施設等の農作物の栽培のための資材の貯蔵とか保管の用に
また、体質強化という面から、かんきつ産地整備事業といったような事業によりまして農道等の基盤整備を進めていく、これは当然機械化等の基礎にもなってまいるわけでございますが、また、堆肥舎等の生産施設を整備して地力の向上を図っていく、あるいは選果施設等についても技術の進歩を取り入れた施設の整備を図っていくといったような各種の事業を進めてまいっているところでございます。
○政府委員（小島和義君） 有機物の増投促進のためには有機物増投事業というのが行われておりまして、昭和五十八年度の場合でございますが、百七十二市町村、二百十二の地区におきまして有機物の投与を容易ならしめる、これはマニュアスプレッダーという機械とかあるいはトレンチャーという機械、さらには農家が各戸で堆肥をつくるというのは難しくなっておりますので、地域集団ないしは農協等で堆肥舎等をつくる、こういった中身の
私どもといたしましては、結論から申し上げますならば、法律に基づく協定は、じんかい処理施設とか堆肥舎とか畜舎等の配置の協定、それから農業用の排水施設や集落施設や集会施設等の維持管理協定ということを念頭に置いておりますが、これら以外にも地域の必要に応じて個別に具体的に協定の策定はあってしかるべきものと思っております。
大臣も同じ選挙区だから、富里、八街はよく御存じですが、そういう畑作地帯の割合に農業後継者の多いところで、しかも農業で生きようという専業の農業者が多いところの青年層の結束がかたくて、二千万のうち一千万自分たちが借りても、堆肥舎をつくって豚のし尿を集め、宮城県の方へ行って稲わらを買ってきて、そして堆肥をつくって、スイカをつくったりメロンをつくったりする畑にその堆肥をまいている。
○市川委員 そうすると、あくまでも地力回復の事業の一環として、堆肥舎の建設を急がれているところについては適用してやっていくんだ、こういうことですか。
しかし、この整備近代化事業での適用分は終わったのですけれども、これで三浦市としては堆肥舎の建設が全部終わったわけではなくて、これからも堆肥舎をぜひつくっていきたい、こういうことなんで、この整備近代化事業以外の方法で、こういう堆肥舎建設に対する国としての補助をこれからしていくお考えはございますか、どうですか。
○杉山（克）政府委員 三浦市におきまして、堆肥舎の建設については、従来から市当局等による助成事業が行われておったわけでございます。農林水産省の関係でも、それぞれ野菜の関係なり畜産の関係なりからの助成事業、補助事業がございましたが、一番総合的に行っておりますのは構造改善事業関係でございます。 五十六年度の事業といたしまして、堆肥舎十棟の建設が予定されております。
したがいまして、そういう結びつきをつくっていくことと、そういうことをやるための堆肥舎なりマニュアスプレッダー、そういうものの助成を強化すべきであるということでやってきておりますが、今後ともそういう面については十分配慮していきたいと考えております。
それから、第二点といたしましては、稲わらなりあるいはパーク、木皮でございますが、こういう有機物資源、これを活用した堆厩肥等の施用というものを増加させるために必要な堆肥舎なり、あるいはこれを散布いたしますマニュアスプレッダーのような機械の導入等に対して助成をする。それから第三点としては、最近単一経営的になっております。
先般の法律改正で飼料の確保対策事業が取り上げられたわけでございますけれども、やはり畜産を伸ばしていった方がいいと思われますので、給水、排尿の処理、堆肥舎、関連農機具などを置くような共同利用の畜舎の設置事業というようなことを新たに考えていただけないか、これは農林省に対する御質問であります。 それから農業の関係では、ほかの地域の関係があります穂発芽で不良米が出ます。
また、堆厩肥等の生産、施用を促進するために、たとえば堆肥舎でございますとか、堆肥を散布いたします機械でございますとか、そういった施設、機械につきましても助成をいたしております。
予算は、来年度九百万をお願いをして御審議をいただいておりますが、そのほか堆厩肥の生産、施用、そういう面で施策を促進するために、生産のため、あるいは施用のための機械施設、たとえば堆肥舎でございますとかマニュアスプレッダーでございますとか、そういった機械の施用のための予算、そういうものも持っておりまして、来年度は約二十七億六千万を要望をいたして、御審議をいただいているところでございます。
それから、土づくりの方は、これは土づくり運動という形で約九百万ほどの経費も組んでございますし、それから具体的に、営農集団等が堆厩肥をつくるための堆肥舎だとか、あるいはマニュアスプレッダー、これはまく方でございますが、そういう機械等の導入につきましても必要な経費の助成もいたしております。
○犬伏政府委員 ただいまの御指摘の堆肥舎の建設に対する助成といたしましては、低利資金の融資をすることといたしております。主として、農業近代化資金によりまして、系統資金の活用で行うということでございますが、ただそれだけで十分と言えるかどうかという問題がございます。
○大場政府委員 堆肥舎の助成につきましては、関係局長から累次御説明申し上げているとおり、いろいろ構造改善事業あるいは畜産環境の経営改善事業とかあるいは集団営農の施設とか、そういったもろもろの助成事業を農林省としては用意して、農業者の方々の御用に供しておる、こういったことでございます。
しかし、三浦市にも確かに国から補助金が出てつくった堆肥舎があるのです。第二次農業構造改善事業のうち畜産経営環境保全集落群育成事業で、三浦市の初声町というところに堆肥舎をつくった。
農業用の家屋につきます固定資産税について御説明申し上げますと、たとえば鶏舎でございますとか豚舎等の畜舎あるいは堆肥舎、こういうものにつきましては、特に構造その他から見まして、一般家屋との均衡上、課税客体とせざるを得ないというものを除きましては、課税客体としない扱いにいたしております。
それは別として、堆肥舎をつくるのに、これも新品じゃないといかぬという基準があるようなんですね。そこで、その堆肥舎は、何か学校の古手や、農協や役場の古いのがあるのだからこれを使いたいというんだが、やっぱり基準上新しい堆肥舎じゃないといかない。そこで、しょうがないから、長もちするというので鉄骨でやったわけですね、つくってみた。
これで終わりますが、土づくり運動、堆肥づくり運動をやるとすれば、雨の多い地帯はやはり堆肥舎がないと、全部養分流れちゃってだめなんですから。そうしますと、これから本格的に農林省が土づくり運動というのを、通達だけにとどめずに、やる気になれば、やはり雨の多い地帯にはかなり堆肥舎をつくらにゃいかぬと思うのですね。
これは農業に関係ございますので全部読ましていただきますが、第一番目に、「畜舎、蚕室、温室、育種苗施設、家畜人工授精施設、孵卵育雛施設、搾乳施設その他これらに類する農産物、林産物又は水産物の生産の用に供する建築物」、二は「堆肥舎、サイロ、種苗貯蔵施設、農機具格納施設その他これらに類する農業、林業又は漁業に係る生産資材の貯蔵又は保管の用に供する建築物」、三は「家畜診療の用に供する建築物」、四は「用排水機又
それから堆肥舎約千棟をつくりたい。それから肉用牛の増殖施設を市町村に設けてまいりたい。それから家畜の診療施設を十カ所ばかり整備をいたしたい。それから畜舎等につきましての融資をいたしまして、畜舎について九百棟ばかりを増設いたしたい。こういうようなことを考えております。
それから堆肥舎が目標としましては八十八平米。それから尿だめが四・四立方メートルを五十六立方メートルに拡充する必要があるといったようなことをずっと積算いたしまして、資金量としては約四百八十万円の投資額が必要である、需要量としてはそういうふうな積算をして限度額をきめておるということでございます。
○森本政府委員 かなりたくさんございますので、代表的な事例を申し上げますと、農舎、畜舎、それから堆肥舎、サイロ、家畜用牧きく、それから排水施設、かん水施設その他農産物の加工処理、それから病害虫の防除、農機具、運搬用機具といったようなものが代表的なものでございます。
したがって、畜舎、堆肥舎というものは農用施設であるけれども、いわゆる補助対象になる農業用施設というものは少ないのではないか。大体組合の共有的な農業用施設——井ぜき、こういうものが流出した砂によっていろいろ被害を受ける、これが今日まで一番多い例であります。