1948-11-11 第3回国会 参議院 本会議 第9号
質問の第八は、法案第二條の第七項にある「前項の規定は、政府又はその機関と外國人の間に、個人的基礎においてなされる勤務の契約には適用されない。」という規定並びに第十三條の「人事院に事務総局及び法律顧問を置く。しとある点を関連して考慮して見ると、いよいよ政府機関に外國人を置くことになるものと考えられるが、吉田総理の見解を質したいのであります。以上私の質問であります。
質問の第八は、法案第二條の第七項にある「前項の規定は、政府又はその機関と外國人の間に、個人的基礎においてなされる勤務の契約には適用されない。」という規定並びに第十三條の「人事院に事務総局及び法律顧問を置く。しとある点を関連して考慮して見ると、いよいよ政府機関に外國人を置くことになるものと考えられるが、吉田総理の見解を質したいのであります。以上私の質問であります。
私共といたしましても、政令二百一号の基礎であるところのポツ勅五百四十二号は、新憲法四十一條において御承知のように國会は最高の立法機関であると明記されておつた点より鑑みまして、無制限的に立法権を行政府に委任するがごときは、明らかに憲法違反であるという見解は、私共といたしましても持つておつたのであります。
又この民主化を徹底せしめるために、日本の民主化の基礎を確立するために、よい憲法の前例を作りたい。この前例のために我々は努力いたしているのであります。（拍手）（「その通り」「脱線している」と呼ぶ者あり）
次に、すでに御承知のごとく國家公務員の職は、特別職と一般職とに分類されるのでありますが、本改正案におきましては、特別職を整理いたしまして、この法律の適用範囲を拡大することにいたしますとともに、人事院はある職が國家公務員の職に属するかどうか、及び一般職に属するか、特別職に属するかを決定する権限を有すること、及び政府またはその機関が、外國人と個人的基礎に基く勤務の契約をする場合を除いては、政府は一般職及
このコプラを基礎といたします数字は、本年度二万四千四百トンの輸入ができる見通りで立てられたのでありますが、実際には実は最近までに約六千トン入つた程度のものでありまして、それ以上のものは、現在のところまだ見通しが立つていない状態であります。
尚第二回國会において制定された法律によつて、引揚同胞対策審議会は、その後活発な動きを見せており、これの答申を基礎として引揚者対策を強力に推進するつもりでおります。 生活保護法の運用については、今次米價改訂と主食増配の措置に対應いたしまして、生活扶助費今年度第二回の改訂を実施し、医療保護に要する費用をも考慮の上、追加予算約二十億を計上いたしまして、本法の円滑なる運用を図りたいと存じております。
勧告案を頂きまして、もう相当日も経つておりますのに、殆んど申上げるような確固たる、こういう成績がありますとか、こういう調べをしておりますということを申上げるだけの資料を今持つておりませんけれども、着々、関係の局、課等におきましては、いろいろな各國の例を調べるとか、或いは又これを実施いたしますための、基礎の資料が相当必要でございますので、こういうふうな資料の蒐集ということをやつております。
延いては農民に公約したところの肥料の配給はできないということもありますし、更に金属鉱山全体を見まするならば、今後日本が平和工業の再活動をするとき、産業上の基礎産業である金属鉱山が終戰以来二千に近く、あらゆる鉱山が休山、廃鉱しており、而も熔鉱爐も今日二割くらいしか操業ができない。
ただその銘々自分の勝手なことを言うのが民主化ではないのでありまして、民主化というものは、國民を基礎として、國民の本当の保護のために、國民のために、奉仕のためにやるんだというのでありますからして、それで民主化は、これまでが限界であるんだと、その以上を行くことは、本当の民主化でないんだということを教えたものはマツカーサーの書翰であると私は思うのであります。
但し旅費、日当、宿泊料も同じく現行の三倍程度の増額になつていますが、その算定の基礎は、事の性質上諸官聽における内國旅費支給規定に準じてこれを定めたのであります。第二條、第三條、第四條第一項、第四項及び第五項の改正規定が即ちそれであります。第二は、執行吏の差押及び競費手数料の計算方法を改めた点であります。
但し旅費、日当、宿泊料も同じく現行の三倍程度の増額になつていますが、その算定の基礎は、事の性質上諸官廳における内國旅費支給規定に準じてこれを定めたのであります。第二條、第三條、第四條第一項、第四項及び第五項の改正規定がすなわちそれであります。 第二は、執行吏の差押及び競賣手数料の計算方法を改めた点であります。
（「なぜ総理大臣に聞かないか」と呼ぶ者あり）たとえ、さような意味で適切妥当な給與金額が決められたといたしましても、我が國の今日の経済力或いは生産力が、その基礎とされました生活水準の維持を果して許すかどうかということは、全く別個の問題であります。一つの國における国民の生活水準というものは、根本的にはその國の生産力によつて規定されるものであります。
即ちこの改訂案の基礎となつておりまするものは、中等度の労働を営む独身男子職員の生計費を計算いたしたのでございますが、それにつきましては、先ず標準量の食糧費を決定し、更に標準的小都市における農業以外の標準的労働者が、その他消費財及びサービスに対して支拂う金額と推定してこれに加えたものでございまして、これらの金額を計算するに当りましては、我が國現在の経済力と國民の生活水準とを基礎にしておる次第でございます
今次敗戰がわが國農村にもたらしました最も大きな問題は、農地改革であると存じますが、これも第一、第二次と強力に推進せられ、今や封建的土地所有関係は、その社会的基盤を失うに至り、わが農村近代化の根本的基礎がここに確立されるに至つたと存じます。
一應この算出いたしました基礎についての内容を政府から御説明を願いたいと思います。それによつて質問をいたしたいと存じます。
従いまして檢察当局が逮捕状をださなければならんという判断の基礎と、私どもが判断する基礎と余り差がありましては正しい判断ができないじやないかと、こういう考えからもう少し詳しいものを望みたい、こういう意味であります。
これの基礎調査に上つたのは二十九ないし三十であつたように思われます。そしてこれが正式に指定されましたのは、私の記憶では九月の十八日であつたかと思うのですが、その前日の朝日新聞には十七社、一社殖えて出ておりました。
第二、千葉合同無蓋株式会社を中心とする千葉縣下における不正事件の調査をすることとし、その基礎調査をいたしたいと存じます。御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
第四、全農林職員労働組合提訴にかかる日本蚕糸統制会社調査に関する件を受理し、基礎調査をなすこと。 第五、日本電氣産業労働組合神奈川支部提訴にかかる昭和電工川崎工場に対する電力供給状況に関する件を受理し、これが調査をなす件、右一括して御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他の委員は別といたしまして、議院運営委員のごときものは会派の異動がある場合にはその異動のあつた際に、正確な数字を基礎に運営委員を割当る、こういうことにいたしたら如何でございましようか。こういうことを委員諸君に御承認頂きたい、こういうことであります。
從つて常任委員会と委員会の構成あるいは基礎は違つておりましても、その行うべき國政審査の形式というものは少しも変つていない。今の山下君の意見は、私どもとしては受取れない。やはり前例によつてやつていただくのが当然だと思う。しかしこの水掛論を繰返してもしかたがないが、私どもの方としてはこの決定を本日中にどうしてもしていただきたい。
ほかの会社もずつとあるのですが、これらについてはやはり根本的の基礎をきめられた人は、私は責任を負わなければならぬものだと思つております。あなたのような考え方の人にこれ以上聽いてもしようがありませんから、私はよしますが、少くとも官職はもちろんのこと、大臣をやめた人でも、その当時に仕事をやつた人は一今日不完全なこういう欠陷があつたことに対しては、やはり大臣をやめておる人でも一今日責任があると思う。
あなた方がした基礎に誤りがあるから、今日かような問題が起きているということを考えるときに、あなた方が自分らに責任があつたのだ、まずいことをやつたのだということを顧みなかつたら、いつまで経つても責仕の轉嫁だけです。
さつき言うたように、私はまじめな考えで、國家再建は正しい基礎の上に立てにやならぬ。虚偽、不正は一掃した上に立てていただかなければならぬ。こう念願しておりますから、あなた方御苦労さんですけれども、私もこの使命の重大なのに感激して來たのです。それでなければ、私百姓しておりまして、この麦蒔きの忙しいときに二日間つぶすのは惜しいですから、出て來ぬと処罰されるのが恐ろしくて來たのではない。
そうすれば再建の基礎が固つていく。商工次官としてあなたは非常に有名な人で才能のある人だというので軍需次官になつた人です。私は監獄にいてよく知つている。そういう人がこういうことを知らぬ存ぜぬ、忘れたというのでは私は済まぬと思う。正確な数字をあげてどうというのではない。
その調べる基礎的なものをあなたの方から、想像でもいい、ひとつ出しでいただきたい。
なお遡りまして、つまり日本の陸軍自体としては、かねて平時から兵器というものはかくかくのものだ、これは被服である、これは糧秣の種類に入れるというものがあるそれを大体基礎にして取扱うのがほんとうだと思います。
○鍛冶委員長代理 それは現実に一々物と照らし合わしたかどうか、大体合わしたことにならなければいかぬと思いますが、それは何月何日現在とか、どの時を基礎にしてとかいうことはありそうなものですが、その実情はいかがでしたか。
○高橋（英）委員 椎熊君から先ほど脅迫強要の疑いがあるというようなお話がありましたが、これは要するに廣川君の新聞記事を基礎にして言われるのであつて、民主自由党が強要脅迫したというふうな発言をせられたことは、公党の面目として憤慨にたえない。