つまり、そもそもごみ不正混入はやってはならないわけで、そういう不正をやっているわけですから、そういう回避すべき体制をとってこなかった事業者側に責任があるわけですから、その点を差しおいて原告のみに不利益をこうむらせることは不均衡、不合理だということで解雇無効、こうきちっと、これは今の水準なんですね。
しかし、負担金の算定方法について調査したところ、交付要綱において、徴収基準単価を負担金精算上の基準とする趣旨が生かされていなかったため、実際徴収額が徴収基準額より下回っていてもこれを徴収額としている市があり、徴収基準額を徴収額とする市との間において負担金交付額が不均衡、不合理となっている事態が見受けられました。
私どもとしては、あくまでもこの法案というものが、各保険制度間の負担のいままでの不均衡、不合理を是正する、公平な負担をしていくという目的で制度の仕組みを考えておりますので、この基本的な制度の仕組みというものはできるだけ維持した形で、経済界にもあるいは健保連にも納得をしていただきたいと、いまの時点ではなおそういうふうに念願をしておるわけでございます。
国民医療費の急増を抑制するため、薬づけ、検査づけと言われるような医療の現状を改める措置を講ずるとか、各種年金制度の給付開始年齢や年金水準の不均衡、不合理を改めて、公正、妥当な年金制度を確立することであります。 政府がさきの国会に提出した健康保険法改正案、厚生年金法等改正案、さらに厚生省の老人保健医療制度試案は、医療保障制度の抜本的改正に一歩踏み込むものであります。
しかし、八種類もある健康保険の制度間の不均衡、不合理も、また薬づけとまで言われている医療行政の矛盾も放置されたままであります。このままで保険料を安易に値上げすることは、ざるに水を入れるに等しく、反対せざるを得ません。このような不合理の是正に政府は本気で取り組む姿勢があるのか、しかと伺っておきたい。
こういう格差も是正していく努力をする、そして生活保護等との不均衡、不合理、こういうものを直していく、そういうことになってまいりますと、やはりこの遺族年金についての百分の五十というのを改めるのが一番合理的であり、一番即効的であることは申し上げるまでもございません。そういう意味におきまして、ひとつ政務次官、責任を持って努力していただくように強く要請をして私の質問を終わりたいと思います。
この総合調整につきましては、先ほどもお答えを申し上げたのでございますけれども、不均衡、不合理な点がそれぞれございますが、なかなかこれを統合いたしましたり総合調整するのはむずかしいことでございます。
したがいまして、これを総合的に総合調整をするということはたいへん困難なのでございますけれども、不均衡、不合理があるということは、これはもうはっきりいたしております。したがいまして、整合性のとれた体系をつくり上げますために、ただいま努力をしているわけでございます。
こういうことをいろいろ勘案をいたしますと、多数の所得の高い方々が、等級の頭打ちによって所得に比して相対的に低い保険料負担をしているというふうな、いわば保険内部での負担の不均衡、不合理というふうなものが生じている点は事実でございます。
いろいろな面から考えますと不均衡、不合理というのもあるわけなんです。
○後藤委員 それでこの援護法は、大体三十四年以来、今度の改正で五回目でございますが、かなり回数を重ねて改正が行なわれておるわけでございますが、その結果としまして、処遇改善の面を考えてみるときに、不均衡、不合理ができておるのじゃないか。
このほか、利子・配当を筆頭とする租税特別措置の不均衡、不合理の改革に対する国民の期待がいかに大きかったかを考えますと、政府のとった予算編成は明らかにこれらを裏切ったものといわざるを得ません。 政府予算案に反対する第二の理由は、防衛関係予算の急激な増大であります。
組合の要求といたしましては、不均衡、不合理の是正という形、あるいは普通、換算表と申しますが、つまり、前歴の初任給の換算のしかた等につきまして、いろいろ要求がございます。
でありますから私のほうといたしましては、これはさらに検討して、そういうような不均衡、不合理の点は是正しなければならぬと思います。それで林野庁の問題なんかにも相当まだ問題も残っておるようでございまするし、またいままで指摘されました農林省関係の問題——林野庁もそうでありますが、非常に問題がある。
これにより、従来の国庫負担の不均衡、不合理の面が是正されると考えております。 なお、今回の制度改正により、共済掛金率のうち農家負担部分が増加する組合等も予想されますので、そのような組合等については、改正制度の実施が円滑に行なわれるよう、当分の間、その農家負担部分の増加の割合を基礎として一定の方式で算定される金額の補助金を交付することができることといたしております。
だから、住民に犠牲をしいておいて、しかも国からもらう金がそれに応じて率が減るわけでありますから、私はやはりこの際思い切って一カ年ぐらいの間に、地方税のこういう不均衡、不合理というものを大蔵省当局と、ほんのわずかな期間に——三年も四年も研究期間を置かれたのでは住民はかなわぬですから、これはどうしてもすみやかにやる必要があると思う。
これにより、従来の国庫負担の不均衡、不合理の面が是正されると考えております。 なお、今回の制度改正により共済掛金率のうち農家負担部分が増加する組合等も予想されますので、そのような組合等については、改正制度の実施が円滑に行なわれるよう、当分の間、その農家負担部分の増加の割合を基礎として一定の方式で算定される金額の補助金を交付することができることといたしております。
八巻淳之輔君） 恩給問題において今後いろいろまだ問題が残っておるのじゃないか、それに対してどうするかというお尋ねでございまするが、恩給問題——軍人恩給が出発いたしましてから、あとの恩給問題というものは、必ずしも全体の均衡が取れた姿で完全なものであるというわけにいかなかったわけなんですが、そういうような意味合いもございまして、その後昭和三十二年に臨時恩給制度調査会というものを開きまして、その中でのいろいろ不均衡
この表では、最低を二分の一とし、超過累進の方法によって国庫負担の割合を短めているのでありまして、これにより、従来の国庫負担の不均衡、不合理の面が是正されると考えております。 次に共済掛金国庫負担金の交付方法についてであります。今回の改正案では、国にかわり事業団が国庫負担金の交付を行なうことといたしました。
この表では最低を二分の一とし、超過累進の方法によって国庫負担の割合を定めているのでありまして、これにより、従来の国庫負担の不均衡、不合理の面が是正されると考えております。 次に、共済掛金国庫負担金の交付方法についてであります。今回の改正では、国にかわり事業団が国庫負担金の交付を行なうことといたしました。
そういう場合に、やはりこういうふうな料金的な不均衡、不合理というものについては、私はやはり直していくべき必要があろう、こう思うわけであります。万策尽きてということを言われるけれども、策はないことはない。万策が尽きてできるようになるということなら、だれでもやることであって、できないところをできるように直していくのが電気通信事業の政治のあり方になってくる、こう私は思うわけであります。
○政府委員（入江誠一郎君） 寒冷地手当あるいは暫定手当につきまして、不均衡、不合理を是正するようにというふうな国会の御要望がございまして、われわれその附帯決議の御要望に沿いますためにいろいろ検討いたしましたわけでございます。