1948-06-21 第2回国会 衆議院 国土計画委員会請願小委員会 第10号
また砂防地域の指定も、着手の見透しがつき次第速やかに措置いたしたい。 —————————————
また砂防地域の指定も、着手の見透しがつき次第速やかに措置いたしたい。 —————————————
○田中專門調査員 山形縣朝日岳と寒河江山とに源を発する寒河江河は、三千二百町歩の水田を養い、一万九千九百三十キロワツトの発電をする重要河川であるが、土砂の流出多く、しばしば出水して沿岸地域の被害は大である。これが根本的解決策として、本川の上流に一大貯水池を築設されたいというのである。
○石神説明員 本地域は、國立公園の有力なる候補地と認められるので、関係方面の意見を聽取の上で、速やかに指定の手続を進めたい考えである。 —————————————
加うるに終戰の混乱に乘じて、これらの地域には再び各種の傳染病が流行している模樣であり、家畜の密輸入の絶えない事実等を考えます場合、実に寒心に堪えないものがあるのであります。
○椎熊委員 その中には会社が全然手が触れられないようなものがあるのでありますか、その地域内に……。三里四方もあるということですが、会社としてはそんな廣い地域は必要がないはずですが。
○安田委員 念のためにはつきりしておきますが、いわゆるS・S・Kの占有しておる地域は施設の一部である。隠匿物資が隠されておると推定される地域には、S・S・Kの工員といえども立入ることができないのである。S・S・Kとは全然関係のない地域であるということをはつきりしてよろしうございますか。
○安田委員 先ほどS・S・Kの構内には立入りを禁止せられておるということを言われましたが、元佐世保海軍工厰の地域であつたものは、直徑三里程度の厖大な地域であります。そのいわゆる秘密地図があり、物資が隠匿せられているというのは、終戰前あるいは終戰直後に海軍工厰あるいは佐世保海軍部の人々が、敵の上陸に備えてこの厖大な地域にいろいろな方法で隠匿をしたものである。
給與も地域によつて著しく不均衡になつてまいりまして、財政的によい所はよろしいが、しからざる所は非常に低下する、内容も低下する。教職員も先刻もお話のありましたようなぐあいに、とうていそれに耐え切れないというような状況になつてくることを考えますときに、これはやはり都道府縣において負担すべきか、あるいは町村において負担すべきかというようなことも、これまた愼重に考慮しなければならないと考えます。
教員の異動問題につきましての実情は、府縣單位でありましても、相当の問題が各異動地ごとに発生いたしておりますが、これが範囲をきわめて狹小な地域に限られますことによつて、その辺の支障はますます大きくなるということが想像できるのであります。かりに特別の條件をもつて、多くの教育が赴任を好まれない所へ招聘するという形をとりました場合、実務についていただいてみたが、その期待に反するものが生じた。
○北村國務大臣 第一点の御質問は、戰時中隣組等を通じてずいぶん職域地域等で貯蓄を募つて、それが公債になつておるというお話がございました。これはその通りでありまして、戰時中隣組あるいはその他を通じてある意味においては天降り的な割当等によつて、貯蓄をさした。それが相当の金額の公債になつておるのでありますが、今回の支拂を延ばしたという中には、それは入れていないのであります。
○五坪政府委員 十河村に特定郵便局を設置せよという御請願でありますが、十河村の役場附近に設置すると仮定いたしますと、その地域とする戸数はそうたくさんないようでありますし、現在の川島局には一・六キロ余りしかありませんので、急に設置するということはちよつと困難なようでありますが、御了承を願いたい。
そのわけは昭和十一年ごろから今日までの間に、私たちも始終鉄道を毎月何回か利用いたしました大阪、東京間、あるいはその他の地域に往復いたしておるのでありますが、そのときには統制経済というようなものがかように強化されておりませんときでありましたし、また食糧初めいろいろの工業用の原料資材などの獲得にいたしましても、電報が手紙で樂に入手ができておつたものが、支那事変が始まりまして以來、だんだん統制経済、計画経済
第四に、組合の地区は市町村の地域によることを原則といたしておりますが、今回の改正におきましては、一又は二以上の市町村の区域といたしました。即ち危險分散の範囲を拡大して、組合の財政的基礎を強固にしようとするものであります。尚このことは社團法人の場合においても同樣であります。
それは別にして、今お伺いすると、地域別の待遇はあるが、それ以外にはないのだということであります。私はそういうことは労働組合としても考えてほしい。われわれも考えなければならぬと思うのですが、先ほども申し上げたように、機関車乘務員あるいははなはだしいのは連結手、操車場に働く人たち、こういつた人たちが、普通の國鉄從業員より以上の過重な労働をされておるということは、あなた方もよく御承知のことと思います。
なお本年度は、都道府縣と東京都の特別区と市にだけ、教育委員会を置き、その他の地域の教育委員会については、二年間その実施を延ばすことといたしました。これについては、附則の第七十三條及び第七十四條で規定してあります。
まず、教育行政の地方分権としては、都道府縣、市、東京都の特別区、人口一万以上の町村及び特別教育区に、それぞれ原則として、権限上一般行政機関から独立した教育委員会を設置して、その地域の教育に関する責任行政機関といたしまして、從來國が教育内容の細部にわたるまで規定し、かつこれを監督していた態度を改めまして、教育の基本的事項のみを定めて、これが実際上の具体的運営は、これら委員会の手に委ねることとしたのであります
更にそれを地域的な差を考慮して、平均地域係数で以て修正したものです。そういうふうなことでこの五千百円というものが計算されているのです。この計算に対して……。これは決して國鉄が勝手に作つた、というよりも、こういうふうな実態調査に基づいて作つたものです。而もその場合CPSはそうした数字を、基本的には使つているのです。
すなわち、いわゆる同業者の結成いたします某々工業会、協会等の團体のみならず、異種の專業者の地域的結合体としての商工会議所等もまた本法案の対象のうちに含まれるわけであります。さらに、事業者の利益を代表する者、たとえばいくつかの会社の役員または職員の会同のような結合体も、おのおのが代表する当該專業者間の共通の利益の増進を目途といたす限り、本法案の事業者團体に加えております。
また電信料金に関して、合理的にやろうとするときには、地域差によつてこれを決定するということも、経費節約という点から考えられることではないかと思いますが、その点に対する政府の御所見をお伺いしたい。
——それはその区域で配達をするのでありますし、またあるいは北海道であつても、九州であつても、多少の遠近はありますけれども、そう大した違いがないので、今までのところは地域差はそうつけなかつたのでありますけれども、だんだんそれが必要であるということならば、今後考慮、研究していきたいと考えております。
特に國有鉄道の労働組合の中でも、今度は労働入合本部の承認を得なくても地域的にストライキができるのであります。これはどういうわけでそういう乱暴なことをきめておるのか、これは実に非民主主義的な労働組合なりと思います。
木村 榮君 出席國務大臣 労 働 大 臣 加藤 勘十君 出席政府委員 労働事務官 齋藤 邦吉君 委員外の出席者 專門調査員 大橋 靜市君 専門調査員 濱口金一郎君 ――――――――――――― 六月十六日 職業安定法の一部を改正する法律案(内閣提 出)(第一五五号) 同月十七日 御津町の勤務地手当の地域給
尚本年度は、都道府縣と東京都の特別区と市にだけ教育委員会を置きまして、その他の地域の教育委員会につきましては、二年間その実施を延ばすこととなつておるのであります。これにつきましては附則の第七十三條及び第七十四條で規定してあります。
先ず、教育行政の地方分権としては、都道府縣、市、東京都の特別区及び人口一万以上の町村に、それぞれ原則として権限上一般行政機関から独立した教育委員会を設置して、その地域の教育に関する責任行政機関といたしまして、從來国が教育内容の細部に亘るまで規定し、且つこれを監督していた態度を改めまして、教育の基本的事項のみを定めて、これが実際上の具体的運営は、これら委員会の手に委ねることとしたのであります。
現在森林組合が普及しておらぬというふうな御見解がただいまございましたが、なるほどこれは山林のないところへ森林組合をこしらえるわけにはいきませんので、そういう意味での地域的な、跛行性とでも言いましようか、こういうことは山林の性質上私はやむを得ないとところだろうと思うのであります。從いまして農業協同組合のような、全國的な網の目を張りめぐらしたようなぐあいに普及するというわけにはまいつておりません。
これは工業稼率つまり工場労働者の密集比率で全國稼率を二十八ぐらいの地域的な都市の区切つておるのでございますけれども、その切り方は、たしか昭和十五年の國勢調査を基準にしていらつしやるようでございます。
たとえば私どもが今住んでおります地域におきまして、この間区役所において責任のある調査をいたしました。それによつて明かになつたことでありますが、たとえば民主自由党の総裁をやつておられる吉田茂氏、こういうふうな方が所得なしでありまして、所得なしというのは、年収三万以下です。そうして都民税、区民税がわずか百二十円、こういうふうなことになつておる。
○徳島公述人 制度上から申しまして、やみ取引は、一地域に限られたやみ取引というものは少い。やみというものは必ず相当遠距離にわたつて全國的な規模でやみ取引が行われる場合もあります。從つてそういうやみ取引の調査ということになれば、どうしても機動的な調査能力というものがなければこれはむずかしい。現在税務署の機構として自分の税務署の管轄外に出るをいうことは、非常にめんどうな手続が必要なわけです。
しかし田中さんの御指摘のように、不合理な面がいろいろ鉄道の廣い地域の中の部分にはないということは申されませんので、われわれといたしましては、赤字が出る。
今お話のように、地域によりまして、大都市の周辺にある農村と、ごく遠距離にある農村との收入が、やみ價格によつて相当違うのではないかということは、御説ごもつともでありますが、それによつて税をかなりかえていくということは、実際問題としてなかなか困難なことであろうと思います。從つて私どもは單作農家としからざる農家との比較という点において税を考えたいと思つております。
從いまして應援を求めた場合に、必ずこれに應じなければならないということを規定しておる場合に、そういう惡質経済事犯以上の、たとえば相当大きな騒擾事件がその地域で起きておる、その方面に警察力を全部とられておる、その場合にも必ずこれに應じなければならないということを法律で規定することは時宜に合わない。
ただ一般的に申しまするならば神戸においてりつぱな方の御推薦を受けましたのは唯一の例でございまして、ほかの地域では全然そういう御推薦はない。ただいろいろ個人なルートその他から民間人の御推薦を受けたことはありまするけれども、そういう團体その他から民間人の適任者を御推薦を受けた例は神戸が唯一の例であるということを申し方げます。
從いましてもちろん警察もやりましようが、経済査察官が相当惡質なしかも相当廣地域にわたるような集團的なやみ行為につきましては、ばらばらになりました現在の警察組織ではやり得ないようなそういうことにつきましては、みずからも手を出した調査するという必要のあることは御了承願えるだろうと思うのであります。