というのは農地が非常に散在しておりますし、又農地の生産状況につきましても、一筆々々の土地の米なり麦の状況が非常に違う、こういつたことで、その正確な認定については非常に骨が折れる。
それでその一つの方策としては、土地の開墾その他をも進めるということは勿論必要なことでございます。これに対する資金の問題でありますが、これは農村金融その他でも十分行かない。復興金融金庫を利用したらどうか。或いは國家が直接補償をしたらどうか。こういうようなお考もあつたのであります。
そこで地主には土地を買上げられるその價格が、普通の賣買と違つて、非常に割安になつておるということも、一面小作人の耕作権とか、或いは長い間土地に投じたところのいろいろな努力というような問題を考慮いたしまして、小作人の負担を軽減して行かなければならない。そういうことが耕作を保護する所以となり、食糧増産の役に立つのであるというような意味から、地主に辛抱を願わなければならないと思つておるのであります。
土地を取上げることに対して何もそれはいけないと言うのじやありません。併し買上げる價格位はもつと正当な價格で國家が買上げるのでなければいかん。これを強制没收するのでなければ、やはり適当な價格で買上げてやるべきだと思います。我々の身辺を見ましても、この財産税、又農地の強制買上、そういうことによつて発狂をいたしましたり、又身を投げて自殺しましたりしておるものが頻々と起つておるのであります。
○井上政府委員 強制という言葉は非常に弊害がございますが、實際において麥なら麥の作付に適する土地であるにかかわらずこれを拒否する。あるいは當然麥をつくつていただかねばならぬ土地に對して、他の代替作物をまきつけようとするというようなことから、そういう問題が起ると思います。この場合はあくまで村の調整委員會において、あるいは縣の調整委員會において、この土地は當然麥をまきつくべき土地である。
その點に對しまして、九州と北海道は石炭が非常に豐富な土地でありますから、これは石炭車でもよかろうと思いますが、内地の方では、どうしても電化を主としてやる。その電化の利益は、非常に輸快な旅行ができ、能力もよくなれば、經濟もよくなる、こういう計算になります。平時一萬キロの電力が汽車に利用されますと、一箇年に約二十萬トンの石炭が節約できます。
當初は相當大きな考え方でございまして、非常に食糧危機も廣範に、相當長年にわたるだろうという觀點から、できるだけ從來一般に利用されていなかつた土地、あるいは山のふもと、あるいはかつて軍で使つておつたような廣大な土地、それを借り受け、あるものは買いまして、食糧増産をいたしました。そしてそのできた物を徹夜勤務者の夜食に充當したわけであります。
この狹い土地の中にありまして、人口の問題をどう取上げて行くかということはどうか今後の問題として頂きたいということを冀つておるようなわけであります。こういうような状態でありまして、只今堀委員の御指摘になりましてような四項目は誠に御尤もな点でありまして、政府といたしましても十分御趣旨を尊重いたしまして、祖國を健全に育て上げて行くために十分なる用意をこれからいたしたいと考えておる次第であります。
全世界を見まするというと未開発のままに取残されておる土地が随所に見られるのでありまして、これらを開発して、人類福祉のために提供するということは、独り全人類は申すまでもなく、世界の各國も当然なさなければならない崇高な義務であろうかと考えるのであります。
各自でこれを腐らしておる開墾をやつて食糧の増産をやるということも大切なことですが、開墾した土地はすぐ米や麥はできないのです、芋だつたらできるのです。
この農地制度の改革の根本の精神は、これは昭和十五年の三月二十日に、國民體力管理法案が上程されましたときに、私は當時の黨を代表て質問し演説をやつたのでありますが、その中で土地の制度の改革を申した。私の申しましたのは、利用せざる者は所有すべからずという原則の上に、土地の制度を改革しようということを申しました。これに對して農林當局も、内務當局も、その趣旨には贊成をされた。
今もお話のごとく、跡地の造林が非常に進捗しないために、あるいは水源の涵養というような、方面におきまして、重要な支障を與えるというような點につきましては、今後われわれの方で、かような國土保安的に重要な土地については、官行造林の制度を擴張しまして、そうして官によつてこれらの土地の造林をやつてまいりたいと思います。
第十五は、東京高等學校の土地購入等に必要な經費であります。東京高等學校において專用道路を新設すため民有地を買收するのと、長野女子青年師範學校の寄宿舎用建物を買收するに必要なる經費十九萬八千圓を、直轄諸學校に追加豫算したのであります。 第十六は、行政監察委員會及び同事務局を設置するのに必要なる經費であります。
大體そういう次第でありまして、殊に通信の關係等は非常に重く考えたのでありまして、そういう他の條件におきまして、多少あるいは別の土地がある點において適當であるということがありましても、一應現在施設いたしております有線、無線の施設というものが當分日本の現状なり、資材の關係からいたしまして、これを他に轉ずるということがほとんど實行不能であるというような觀點から、通信施設というものの中心地というものにつきましては
十一月十四日 關係方面使用の土地家屋の課税基準に關する請 願（櫻内義雄君紹介）（第一一一四號） 滿州からの引揚者持歸金増額許可の請願（並木 芳雄君紹介）（第一一二四號） 伊勢崎市の罹災民に對する減免税の請願（鈴木 強平君外三名紹介）（第一一三八號） 休業料理飲食店に對する課税の減免及び延納等 に關する請願（庄司一郎君紹介）（第一一六一 號） 仙臺市に東北證券取引所設置の請願（庄司一郎
第四は、第二條で農業資産は一反歩以上の土地を耕作する場合に認めることとしたのであるが、養鶏のようなものは一反歩未満でも十分行われるものでありますが、土地耕作ということに重点を置いたために、この一反歩以上と言う事を要件に考えたのであります。農地委員会の委員選挙の資格も、一反歩以上になつていることも考えたのである。
あれは、私は裁判所の中の規則はよく知りませんが、どうして、もうちつと出張して実地を調べるとか、又その土地へ行つてその様子を調べるとかいうような、裁判の仕方が足らんように思うのです。もう常識さえあれば、そこへ行つて、その村へ行つて、あつちこつち聞いて歩いたら直ぐ分る。それをしない。それから検事なんか調べに行つても警察署の中で調べる。そうだからうまく行かんのです。
しかるに、政府の行う開拓事業に要する土地その他の取得及び処分に関しては、自作農創設特別措置法及び自作農創設特別措置特別会計法の適用を受けるから、政府が営團から引継ぐ土地物件は、あたかもこの措置法によつて買收したと同一の取扱いをするのが妥当であるという点並びに農地水利改良事業については、農地開発法中に受益者負担の制度がありますので、政府引継き後においても同樣の制度を認めていく要があると思われます点、以上
それから十三は、これは簡單な規定でございますが、要するに工場財團等を設けます場合には、土地、建物以外に對するいろいろの機械は一括表示をすることが一年間はできるということにいたしたものであります。
昔の雇傭關係とは違いますけれども、とにかく使用者あり、そのもとにおいて労働條件を定めて働いておるのでありますが、農村における農耕者はそういう關係に立つていないで、大體自分で苦面して、自分で働くという意味で、今までは小作人は一つの企業家であるとか、あるいは請負というとおかしいのですけれども、土地を借りて投資して、自分で働くのであるという建前に立つていますから、工場勞働者とは全然建前が違つてきておるのであります
しかしその強い反撃は一體何を根據にして反撃しようとするのか、だれが見ましても、だれが考えましても、當然水田として利用すべき土地を他の代替作物に轉換をしたいということからそれを拒否する場合は、當然村のいわゆる生産調整委員會の議にかけて決定するのでありまして、生産調整委員會が政府の割當は不當だ。
そうした場合に土地臺帳によつて正確に調べますと、農家は何町、何段、何畝、何歩というものをもつているはずでありますから、その數字は一應正確なものだと認めなければならぬと思う。その場合實際には全面的の食違いが起つてくると思いますが、さなた方は常識的に考えられて本當にそうは思いませんか。
土地將來の發展性よういうも、當地は市勢はるかに釧路市を凌駕せんとするの趨勢にあります。やがて道東随一の都會となるべき地の利を占めております。今や東北海道は根室から釧路の時代は過ぎ去りまして、釧路から帶廣への發展過程をたどりつつあるのであります。ここにおいて、昨年來十勝住民有志をもつて、帶廣地方裁判所設置期成同盟會が結成せられ、すでにこれが實現を期するため、關係方面に對し陳情または請願中であります。
しかしながら、いずれにいたしましても、警察署が置かれておるほどの土地でありながら、簡易裁判所が設置されなかつた高鍋町のような地方に對しましては、非常な御不便をおかけいたしておることを十分お察し申し上げるのであります。
農地は、田二千町歩、畑八千町歩、合計一萬町歩ありますが、土地所有者の分布状況は、おおむね不在地主の大農場にして、小作により營農しておりましたが、昭和五年以來、自作農創設に意を用い、昭和二十一年度までに、大略百五十萬圓程度の農地を解放いたしましたが、さらになお三千二百町歩の小作地を有しているありさまであります。
○專門調査員（林誠一君） この請願は、熱海市の日本社会党支部の支部長からの請願でありまして、電力割当に対して、土地の特殊性を認めて貰いたいという請願でございますが、その理由としましては、熱海は、御承知のように、温泉で立つておる町でありますが、その温泉を汲み出すのに電動機を用いております。全市に千百九十九馬力のモーター設備をしておるそうであります。
そうして自分が見たところが、日本のこういう土地は、こういうような立派な秀麗に富んだ土地である。自分だけでは惜しいから、家内も友人も呼ぼうということになつて、日本に遊ぶ人が多くなるだろう。從つて貿易ということも盛になるだろう。そうすれば外貨の獲得もできるだろう。親善関係を親密にするばかりでなく、外貨の獲得もでき、日本の財政も、これによつて救うこともできるだろう。
ついては當組合の持つ特殊性と過剰人口の土地である點を考慮して、前記法令の彈力性ある運營をされたい。 以上が陳情の要旨であります。これに對する政府側の意見を求めます。
それで土地の事情によりまして、彈力的な運營をせられたい、こういう御趣旨でございます。この建築制限規則につきましては、ただいま非常に乏しい資材を最も重點的な方面に流して活用しなければならぬという事情にありますので、これを全面的に撤發するということは、ただいまただちに實施することは困難であろうと思います。
○荒木委員長 日程第三、昭和二十二年度復興土地區畫整理補助金増額に關する陳情、文書表番號第二九號陳情者戰災復興九州ブロツク代表福岡縣提出。 陳情の概要を申し上げます。
しかも土地の警察官あたりの問題につきましても、議員が單に状況を視察しておるために、非常にスムースに行くとか、また情報提供者の惡質な者があつても、議員が行つておるために、相當程度に差控えるとか、まことに摘發される方も、する方も、議員がいるために非常に利益を得ているということも事實なのであります。隱退藏物資の問題が非常に世間で問題になり、同法當局の取調べまで始まつておる状態であります。