1951-05-26 第10回国会 衆議院 議院運営委員会 第51号
委員外の出席者 議 長 林 讓治君 副 議 長 岩本 信行君 議 員 井之口政雄君 議 員 林 百郎君 議 員 石野 久男君 議 員 浦口 鉄男君 事 務 総 長 大池 眞君 ————————————— 本日の会議に付した事件 国会議員
委員外の出席者 議 長 林 讓治君 副 議 長 岩本 信行君 議 員 井之口政雄君 議 員 林 百郎君 議 員 石野 久男君 議 員 浦口 鉄男君 事 務 総 長 大池 眞君 ————————————— 本日の会議に付した事件 国会議員
ただいまとりあえず各党でおとりまとめを願いたいと思います点は、国会議員で、殯宮伺候ということがございます。正式の言葉はそうなつておりますが、われわれの方でいえばお通夜の関係に当るわけであります。
○椎熊委員 ただ、国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律の一部を改正するとなつておると、新聞等では、議員の歳費、手当なんかをお手盛りするものだと誤解されるのです。だから一般の議員には関係なくして、国会の役員の手当であるということを特に明確にして、審議していただきたい。
○衆議院議員（原田雪松君） 国会議員としての責任上のお話で、私も御意見に同感の点もございます。ただ新聞紙上その他によつていろいろ報道をいたされておるのでありますが、あの内容を私は見まするに、実はドツグ・レースというものの真の性格をお知りになつていないかたが書かれたものが多いようであります。
ただ国会議員のかたの御提出で出て来ました上は、これは結構なものであろう、この程度の軽い意味でございます。
○小笠原二三男君 私はその見解については、もう明らかに見解の相違ですから追及する気持ちはさらさらないし、それでいいのですが、私のお伺いしておるのは、競輪であろうが畜犬であろうが、こういう問題を発議しておるとか何とかいうことを抜きにして、現に行われている賭博的な競技に関して世論が非常に問題としており、各種の犯罪の増加等がこれに伴つてあるという事実を国会議員として見て、その所見はどうであるかということを
それから委員長に私お伺いしたいのでありますが、これは議員が提案者でありますけれども、專門員はたしか運輸委員会の專門員だろうと私は思うので、委員会の審議のための補助的な役割をすることは、專門員として当然だろうと思いますが、必ずしもこれは国会一致の提案ではないのでありますから、そういう点から見て、私は專門員が国会議員の一部の人たちの補助的な役割をするということについては、これは專門員の立場から見て、今後
かようになりましたならば、われわれ国会議員としてはまことに責任を痛感しなければならないことは、われわれがこの漁業法を通したのでありますから、もちろん責任を負う意思はありますけれども、しかし今日まで漁業権証券の資金化についてその見通しもなくして、今日までわれわれを押えて来た。
われわれは選挙区へ帰つて、選挙民に対して、まことに何とも申訳ありませんでしたと、国会議員として国民の要望に沿うことができなかつたことを率直に謝罪する以外何もないのであります。もはや八日になればこの証券が交付されるので、そこにもう一つ拍車をかける問題が出て参つたのであります。
そういうふうに我々は国会議員として法律を審議するのは、その法律をそのまま実現した場合にはどういうことになるかということを審議しなければならない。ところがこのまま読んでみますと、実際自治体警察は殖やす、国家警察がそれをとり、自治体警察のほうに枠がないのだ、そして自治体警察は幾らでも殖やして行ける。この無限に殖やすということがこの法律ではできることになつている、できないというふうにはなつておりません。
それから今度の改正法律案による増員ですが、自警が廃止直前に数を大分殖やして国警に讓るということはあり得ないというふうにおつしやるのですけれども、それは極端な場合を言つておるのではなくて、法律としてこの無制限の条文で、これを法律として国民の前にこういう法律を可決して国会議員の職責を果し得るかどうかという点もお考え願いたい。
○羽仁五郎君 一言だけ……法務委員としての私に対して地方行政委員会が多大の時間を與えられて、我々国会議員として必要とする知識を得るために機会を與えられたことに深く感謝いたします。結論といたしましては、この質疑応答の間に特に地方行政委員会の委員及び委員長各位がお聞き下すつた通りでありまして、結論としては現在警察の素質を改善することは急務である。
これは一昨年でありますが、これではいかねというので、北海道選出の国会議員さんが懸命の努力をされまして、私を鞭撻してくださつた結果、従来以上にきわめて顕著に予算がふえまして、この委員会では別段そういうことはございませんが、建設委員会なり農林委員会におきましては、北海道にのみ政府は力を入れておるじやないか、内地はどうするんだ、内地は日本の構成部分じやないのかというような質問さえあるわけであります。
国会議員各位が七百名もそろつて議決されまして、そしてその執行ぶりを監視しようと思つても、知事というネツクを通じてこれは執行されるのである。その知事は昔のような政府委員でもなければ国の機関でもない。しかも予算面から申しましても、本年度の予算の歳出面の主たる特色は、北海道開発費である、歳入面の主たる特色は、七百四十三億円の減税である。
○増田国務大臣 これも実は内閣委員の皆様はもとより、国会議員の各位、ことに建設委員の皆様は御承知の通りでありますが、ぜひとも御了解を願いたいのは、北海道はいわゆる未開発後進地域である。これはきわめて明瞭であり、北海道民諸君も認めておりますればこそ、開発費を飛躍的に増額せよという要求が北海道選出の代表者の皆さんからある次第であります。そこでいろいろの企業といい事か、これに特殊現象がございます。
又この場合、国会議員、府県会議員、百長、これはもう必ず公営の立会演説をやらなければならないと規定し、その他の市区町村会議員は任意に公営ができるという措置を講じたらどうかというのであります。次には選挙運動員及び労務者の制限を行うということでありまするが、この点はまだ議論の最中でありまして、最終的に結論を得ておりません。それから屋外演説会は候補者、又は代理人のいない場所では禁止する。
そこから考えまして、こうした、必ずしも所期の目的を達しているものとは考えられない、というような根拠につきまして、いやしくも国会議員といたしまして、そういう結論をお出しになるには、相当な私は具体的な根拠等をもお持ちの上でお出しになつたと、又そうなければならんと思いますので、一応具体的にどういう点が悪かつたのであるか、どういう点においてこの法律に定められたる職責を十分果し得なかつたのであるかというような
従いまして私たちは、この立法当時からの矛盾しておりますところのものを直ちに修正するということは、国会議員の任務であります。
○衆議院議員（前田正男君） とにかく再建日本の憲法におきましては、民主主義を唱え、議会政治を確立して行く以上は勿論政党政治というものが行われるということは、これは我々国会議員としまして当然認識しておるのであります。
○宮幡委員 これは提案者の山本議員も同じ国会議員でありますから、私どもはここでこれ以上話合いを續けることは本来ではないかもしれないのですが、法律の規定にあることはもちろんわかります。それでもある程度の取締りもできるし、円滑なる運営ができることも私にもわかります。けれども実際それだけでできない状態がしばしば起る。
公共事業をお互いの選挙区に持つて行くために、国会議員が執行機関に頭を下げて補助金をいただくという醜態を、長く継續することになりますので、この問題に関しまして、おそらく政務次官は何か考えておられると思います。先般のわれわれの委員会でもちよつとお伺いしましたが、はつきり御答弁がなかつたので、重ねてこの公共事業の将来の大幅な整理に関しまして何かお考えがないか、お伺いしておきたいと思います。
と申しますのは、私のクラブの羽仁五郎君が、曾つて日本学術会議の推薦によつて科学技術行政協議会の委員に推薦されたときに、国会議員なるが故に罷りならんといつて承認ざれなかつたことがある。で、そういう前例があるわけだが、それとこれとはどういう関係にあるのか、はつきり説明を求めたい。
○中川幸平君 今矢嶋君の話でありますけれども、当時国会議員としては政務官になるとか、政府の委員になるということはよくないのじやないかという説もあつたことがありますけれども、我々としては努めてそういうところへ入つて行くということは非常にいいことであるというので、政務官も片山内閣時代に出発したということで、或いは委員にも国会の同意を求めてやるということでやつているので、羽仁五郎君の時分にそういう方向にたまたま
と言いますのは、法律は仮に改正する必要がある場合でも、これは一般にどの法律でもそうでありますが、政府なり国会議員なりが提案して国会の審議を受けて、改正せらるべきは改正せられるわけであります。そういう手続があるわけであります。
現に東京都の都営住宅の中には国会議員も入つているのであります。何だか我々指導を受けると……、而もその指導者がどういう人であるかはおよそ想像がつくのであります。大体管理者は、便所はこういうふうに使うのだということをいえばいいのであつて、殊更に指導を与えるというと、何を指導するのかというふうに官僚的な圧迫を感じ、思わず苦笑せざるを得ないだろうと思う。
これは私何も零細漁民が人に強いられて署名したのと違つて、立派な国会議員が水産省設置法に署名をしておる以上、これは強いられたものじやないと思いまするそういう点もお考え願いたいと思います。
そこで各党から出ておりますのは、戸別訪問の禁止と出ておりまして、絶対戸別訪問は禁止しなければなりませんが、たとえば国会議員の場合にこれはよく出ますが、衆議院なら衆議院の候補者が久しぶりに、何年ぶりかでその村に行つて、そこに自分の親戚がある、つまりこの後段にあります親戚であるとか、親交の間柄にある知己があるというようなところに一軒か二軒立ち寄つたものも、これを戸別訪問と認めるかどうか。
従いまして、ただいまお述べになりましたように、その国会議員が久々で御里にお帰りになつて、親戚あるいは親交の間柄にある者をたまたまお尋ねになつただけでは、個別訪問にはならないと思います。
審議会は、その職責の重要性に鑑み広く衆智を集める必要があると考えまして、衆議院の指名したる衆議院議員六人、参議院の指名した参議院議員四人、関係各省の政務次官等七人、運輸審議会会長、日本国有鉄道総裁、運輸業、鉱工業、農林水産業、金融業等について高い識見と経験とを有する者六人、鉄道建設について学識と経験とを有する者二人、合計委員二十七名を以て組織することとし、委員は内閣において任命いたしまするが、特に国会議員及
○事務総長（近藤英明君） その点については議事部長から詳しく申上げますが、国会議員と兼ねることはできないということになつておりますが、この協議会委員が官吏でないということであれば一向差支ないわけでございます。官吏でないかどうかははつきりしませんが、官吏じやあるまいと思います。 ちよつと私どもにはわかりませんので議事部長から……。
つまり、ちようど国会議員の皆さんが、選挙したのだということがやはり権威の基礎であるように、裁判官を選挙するという制度さえ行われるほどで、裁判官の権威をつくるについてもつと別途なことを考えなければいけないのだろうということが第一の理由であります。
従つて将来立派な法案を出そうとするならば、我々国会議員の生活上の保障、そういつた法制局の強化、或いはそれに伴うところの事務局の強化というような点を十分将来補つて、立派に外国で行われているようなデモクラシーの政治が行われますならば、恐らく立派な議員提出法律案が出て来ると思うのであります。
ここに能率非能率という問題を特に重点を置いて考えますときに、その結果の方が大きいじやないかというような気持がいたしますので、修正すべき点は修正して、これを立派に実行に移す、そうしてこれは政府の御懸案でございますけれども、殊に警察法を実施してから三ヵ年も経つておりまして、しばしば修正の問題も起つておるときなんでございますから、これで一応能率の点を見て、そうして修正すべき点があるならば、今度こそ一つ国会議員