1968-04-15 第58回国会 参議院 本会議 第13号
————————————— 次に、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案は、南九州において自然条件の不良な地域を畑作振興地域として指定するとともに、地域内農業者で、営農改善計画を立てて貸し付け資格の認定を受けたものに、農林漁業金融公庫が長期低利資金の融資を行なおうとするものであります。
————————————— 次に、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案は、南九州において自然条件の不良な地域を畑作振興地域として指定するとともに、地域内農業者で、営農改善計画を立てて貸し付け資格の認定を受けたものに、農林漁業金融公庫が長期低利資金の融資を行なおうとするものであります。
日程第四、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案。 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上両案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案について討論に入ります。 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べを願います。——別に御意見もないようでございますが、討論はないものと認めて御異議ございませんか。
○委員長（和田鶴一君） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案を一括して議題といたします。 両案について質疑のある方は順次御発言願います。
員 宮出 秀雄君 説明員 農林省農林経済 局参事官 内村 良英君 農林省農地局参 事官 佐々木四郎君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案
○委員長（和田鶴一君） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案を一括して議題といたします。 両案について質疑のある方は順次御発言願います。
————————————— 次に、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案について、その提案理由を御説明申し上げます。 南九州における畑作農業は、夏期の多雨及び特殊な火山噴出物の広範な分布等はなはだしく不良な自然条件のもとで行なわれているため、その農業生産力はきわめて低く、農業所得は恒常的に低位な状態にとどまっているのであります。
農林大臣官房長 檜垣徳太郎君 農林省農政局長 森本 修君 食糧庁長官 大口 駿一君 事務局側 常任委員会専門 員 宮出 秀雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案
○委員長（和田鶴一君） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案を一括して議題といたします。 まず、両案について提案の理由の説明を聴取いたします。西村農林大臣。
次に、内閣提出、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案は、南九州の地域のうち、自然条件のきわめて悪い特定の畑作地域を南九州畑作振興地域として指定し、その地域内の農業者で営農改善計画を立て、その営農の改善をはかろうとする者に、農林漁業金融公庫が必要な資金を長期かつ低利で貸し付けることにより、畑作農業経営の安定をはかろうとするものであります。
————◇————— 日程第三 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出） 日程第四 南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内閣提出）
○議長（石井光次郎君） 日程第三、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案、日程第四、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案、右両案を一括して議題といたします。
○樋上委員 私は、新しいこの南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案の貸し付け条件の、一そうの緩和を要望する声が関係者に非常にあがっておる。そこでそういうことをお尋ねしたのですが、地元では貸し付け計画のワクを少なくとも三百五十万円程度に引き上げてもらいたいとの要望が強いのですが、その点はいかがでございましょう。
○足立委員長 ただいま審査中の北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案につきましては、他に質疑もないようでありますので、両案に対する質疑はこれにて終局いたしました。 —————————————
次に、南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
――――――――――――― 本日の会議に付した案件 農林漁業金融公庫法及び農業信用保証保険法の 一部を改正する法律案（内閣提出第七九号） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣提出第八〇号） 南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内 閣提出第八一号） ――――◇―――――
○橋口委員 今回提案をされました南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案について、若干の質疑を試みたと思います。 提案理由の説明にもありましたように、また、ただいま陳情もございましたように、南九州、すなわち宮崎、鹿児島両県は、全産業の中で農業の比重が圧倒的に大きいところでございます。
農林漁業金融公庫法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案の各案を一括して議題とし、質疑に入ります。 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。橋口隆君。
南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案について、その提案理由を御説明申し上げます。 南九州における畑作農業は、夏季の多雨及び特殊な火山噴出物の広範な分布等はなはだしく不良な自然条件のもとで行なわれているため、その農業生産力はきわめて低く、農業所得は恒常的に低位な状態にとどまっているのであります。
三月十九日 農林漁業金融公庫法及び農業信用保証保険法の 一部を改正する法律案（内閣提出第七九号） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法 の一部を改正する法律案（内閣提出第八〇号） 南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内 閣提出第八一号） 同月十五日 中国産食肉の輸入禁止解除に関する請願外百件 （塚本三郎君紹介）（第二七五六号） 同（北山愛郎君紹介）（第二八一四号） は本委員会
○足立委員長 農林漁業金融公庫法及び農業信用保証保険法の一部を改正する法律案、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法の一部を改正する法律案及び南九州畑作営農改善資金融通臨時措置法案の各案を一括議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。安倍農林政務次官。
その後、政府におきましても、三十四年の三月に、現在の北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案なるものが提案されたわけであります。
また、この国会に提出されました北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案、これは融資法でございますが、畜産もそれに照応するようにして、他の農業経営手段も合理的に作る、これは農家の方に市町村が指導例を示しまして、農家が共同して作ったものにセット融資をする、家畜の方はそのセット融資に照応して動員をはかる、こういうものがありますが、この三つなどその例でございます。
日程第二 災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案 一、日程第三 日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障条約第三条に基く行政協定の実施に伴う関税法等の臨時特例に関する法律の一部を改正する法律案 一、日程第四 接収貴金属等の処理に関する法律案 一、日程第五 国有財産法第十三条第二項の規定に基き、国会の議決を求めるの件 一、日程第六 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案
徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第三 日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障条約第三条に基く行政協定の実施に伴う関税法等の臨時特例に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第四 接収貴金属等の処理に関する法律案（内閣提出） 第五 国有財産法第十三条第二項の規定に基き、国会の議決を求めるの件（衆議院送付） 第六 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案
○議長（松野鶴平君） 日程第六、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長秋山俊一郎君。 〔秋山俊一郎君登壇、拍手〕
○千田正君 ただいま議題となりました北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案に対しまして賛成をいたしますが、私も一つ要望があるのであます。 寒冷地畑作営農は単に北海道のみならず内地におきましても、ほとんど北海道に比してこれに準拠すべきような営農形態の土地も相当あるのであります。
北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案を衆議院送付の原案通り可決することに賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○委員長（秋山俊一郎君） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）を議題にいカします。 ちょっと速記をとめて下さい。 〔速記中止〕
本日の会議に付した案件 ○農業共済基金法第三十九条第一項の 特別積立金の処分等に関する臨時措 置法案（内閣送付、予備審査） ○海岸砂地地帯農業振興臨時措置法の 一部を改正する法律案（内閣提出、 衆議院送付） ○農山漁村電気導入促進法の一部を改 正する法律案（内閣提出、衆議院送 付） ○畑地農業改良促進法の一部を改正す る法律案（内閣提出、衆議院送付） ○北海道寒冷地畑作営農改善資金融通 臨時措置法案
○委員長（秋山俊一郎君） 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）を議題にいたします。 この法律案につきましては、去る二月五日の本委員会において提案理由の説明を聞いたのでありまして、ただいまから審査を行うことにいたします。 なお、この法律案は、去る三月六日衆議院の本会議において全会一致をもって修正議決され、当院に送付、当委員会に付託されました。
○松浦周太郎君 ただいま議題となりました、内閣提出、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案外三案について、農林水産委員会における審議の経過並びに結果について御報告申し上げます。 まず、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案について申し上げます。
昭和三十二年度特別会計予算総則第十三条に基く使用総調書 昭和三十二年度特別会計予算総則第十四条に基く使用総調書 昭和三十三年度一般会計予備費使用総調書（その１） 昭和三十二年度特別会計予備費使用総調書（その１） （承諾を求めるの件） 第二 昭和三十二年度一般会計国庫債務負担行為総調書 第三 九州地方開発促進法案（小澤佐重喜君外六十二名提出） 第四 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案
○議長（加藤鐐五郎君） 日程第四、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案、日程第五、海津砂地地帯農業振興臨時措置法の一部を改正する法律案、日程第六、農山漁村電気導入促進法の一部を改正する法律案、日程第七、畑地農業改良促進法の一部を改正する法律案、右四案を一括して議題といたします。委員長の報告を求めます。農林水産委員長松浦周太郎君。
昭和三十二年度特別会計予算総則第十三条に基く使用総調書 昭和三十二年度特別会計予算総則第十四条に基く使用総調書 昭和三十三年度一般会計予備費使用総調書（その１） 昭和三十三年度特別会計予備費使用総調書（その１）（承諾を求めるの件） 第六 昭和三十二年度一般会計国庫債務負担行為総調書 第七 九州地方開発促進法案（小澤佐重喜君外六十二名提出） 第八 北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案
北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案に対し、本名武君より自由民主党並びに日本社会党共同提案にかかる修正案が提出いたされております。その内容はお手元に配付いたしておる通りでございます。 まず修正案の趣旨について提出者の説明を求めます。本名武君。
ただいま可決いたしました北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案について芳賀貢君より自由民主党並びに日本社会党共同提案にかかる附帯決議を付したいとの申し出があります。この際発言を求められております。芳賀貢君。
寒冷地畑作農業振興臨時措置法案及び北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案の両案を一括議題とし、審査を進めます。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
ところが今回政府与党では、いわゆる北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案というものを上程して参りました。その中身を見ますと、現在農林省が対策室を設置いたしましていわゆる融資いたしておりますその方法とほとんど変りない。一部の例を申し上げますと、今度の融資条件は土地改良関係においては五分、これは一般の資金の土地改良において五分ですから同様であります。
奧原日出男君 事務局側 常任委員会専門 員 安楽城敏男君 ————————————— 本日の会議に付した案件 ○理事の補欠互選 ○農林水産政策に関する調査の件 （農林水産基本政策に関する件） ○農林漁業金融公庫法の一部を改正す る法律案（内閣送付、予備審査） ○開拓融資保証法の一部を改正する法 律案（内閣送付、予備審査） ○北海道寒冷地畑作営農改善資金融通 臨時措置法案
○委員長（秋山俊一郎君） 次に、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案（閣法第五八号）、開拓融資保証法の一部を改正する法律案（閣法第五九号）、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案（閣法第八三号）、農業災害補償法の一部を改正する法律案（閣法第九七号）、繭糸価格の安定に関する臨時措置法の一部を改正する法律案（閣法第九八号）、森林開発公団法の一部を改正する法律案（閣法第九九号）、日本蚕繭事業団法案
次に、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案の提案理由を御説明いたします。 北海道の農業、特に畑作経営の現状は、一般に劣悪な自然条件下にあるため、営農上各種の制約を受けるとともに、地方は一般に低下の傾向が見られ、いまだその自然的条件を克服し得るに至らず、冷害のつど農家経済は動揺し、農業経営は安定の域に達しておりません。
○松浦委員長 それでは、本委員会に付託になりました、内閣提出、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案、開拓融資保証法の一部を改正する法律案、北海道寒冷地畑作営農改善資金融通臨時措置法案、農業災害補償法の一部を改正する法律案、繭糸価格の安定に関する臨時措置法の一部を改正する法律案、森林開発公団法の一部を改正する法律案、日本蚕繭事業団法案及び臨時肥料需給安定法の一部を改正する法律案を順次議題といたし、