2012-07-26 第180回国会 参議院 社会保障と税の一体改革に関する特別委員会 第8号
○国務大臣（古川元久君） 藤原先生、まさに委員も御承知のように、和田中学校で民間出身の校長先生として様々な新たな取組をされてまいりました。そうした知見を是非生かしていただきたいということでお願いをさせていただいたんですけれども、藤原先生からは、雇用戦略対話ワーキンググループにおける議論の方向性と御自分のお考えが異なると、そうした理由からメンバーを辞退したいという申出がございました。
○国務大臣（古川元久君） 藤原先生、まさに委員も御承知のように、和田中学校で民間出身の校長先生として様々な新たな取組をされてまいりました。そうした知見を是非生かしていただきたいということでお願いをさせていただいたんですけれども、藤原先生からは、雇用戦略対話ワーキンググループにおける議論の方向性と御自分のお考えが異なると、そうした理由からメンバーを辞退したいという申出がございました。
実は、その中で藤原先生が杉並区立の和田中学校の校長として新しい取組もたくさんされていることに非常に関心も持っておりました。そういう意味でいきますと、本当に先ほどのお話、もっともっと聞きたいんですが。この消費者教育というのは非常に重要な問題なんですが、その実践というのは大変難しいことだと。
自主性を尊重しつつも、しかしながら、単位ＰＴＡではできない活動を包括的にやっていく、それがまず上部団体の大きな使命であろうかというふうに思いますが、やりたいことばかりではなかったりもするわけでありまして、負担感であるとかそういったものが、結局、このような和田中学校のＰＴＡ解散、上部団体脱退みたいなことにまでつながっているんだとすると、これをやはり根本的に、そのＰＴＡ自体、また上部団体との関係みたいなものも
御承知とは存じますが、杉並区立和田中学校、民間出身の藤原和博校長先生が大変開放的な、画期的な学校経営等をなされて大変有名になりましたが、この杉並区立和田中学校がＰＴＡを解散するというニュースが流れまして、実はこのことが大きく全国に波紋を呼んでおります。
委員から和田中学校の事例のお話がございましたけれども、和田中学校も学校支援地域本部については先進的な取り組みを行っているものと私ども高く評価をいたしておるわけでございますが、あくまでも自主的な組織でございますから、具体的な機能を含めまして、組織、構成についても、それぞれの地域に応じて判断された事例の一つと理解をしておるわけでございます。
この学校支援地域本部を立ち上げて、教師が授業とクラブ活動により集中できるよう取り組んでいる杉並区立和田中学校というのが関心を集めておりますけれども、私も過日、この中学校の授業を視察してまいりました。いわゆる「よのなか科」という授業を見てまいりました。私が参加したときには、その「よのなか科」の授業のテーマはホームレスでございました。
また、この事業は杉並区の和田中学校で行われている事業の全国展開をするものだと私はイメージをしているものでございますけれども、その中心となって活動されてきたのが藤原校長先生でございまして、我々公明党も部会の方で藤原校長先生から和田中学校の様々な取組を伺って、実にすばらしいモデルであるなと私も実感を感動させていただいたところでもございます。
私たちも、杉並区立の和田中学校を実際に視察もさせていただきましたし、地域本部の本部長さんとも意見交換を随分重ねてまいりました。
校長が言われている中で、非常に感心、そうだなと思ったのは、従来、教育というのは学校と地域と家庭でそれぞれ分担していたのが、残念ながら、今や地域の教育力、さらには家庭の教育力が大変落ちてしまっている、それを全部学校が担うのは今の体制ではとても難しい、そこで、和田中学校では、地域本部というものをつくられて、地域の皆さんが、例えば芝生の、校庭の草刈りをするというのを一緒になってやるとか、あるいは、土曜寺子屋
専門委員としては、江川雅子さん、金子元久さん、葉養正明さん、藤原和博さん、この方は最近よくテレビに出てこられる和田中学校の校長先生でございます。 以上のようなメンバーでございます。（小宮山（洋）委員「調整したか」と呼ぶ） 当然、関係役所とは調整をしたと聞いております、文科省とですね。厚生省と調整したのかという点については、済みません、手元に資料がございませんので、よくわかっておりません。
学校自体としては、例えば京都でも寺子屋というのをやっておりますし、また東京の杉並の和田中学校は斜めの関係というのをやっております。県としてそれをというよりは、私はやっぱり学校が主になってやる方が地域との緊密な関係が生まれるのではないかというふうに思っております。
その前に、和田中学校を御存じない方のためにちょっと紹介をさせていただきます。恐らく公立の中学校としては今最も注目されている中学校だと思います。なぜかといいますと、現行法で、現在の制度下で、指導要領も遵守しながら、特区も取らずに、どこまで学校が変わるかということを、言わば実験的な挑戦をしている学校です。
私、お伺いしたいのは、私どもも、まあ元々私はコミュニティ・スクール構想の提案を前職の慶応大学助教授時代にさせていただきましたし、正に和田中学校は地域本部というものが、私どもが念頭に置いていた文字どおりのコミュニティ・スクールだというふうに思っております。
教育基本法案、日本国教育基本法案、地方教育行政の適正な運営の確保に関する法律案及び学校教育の環境の整備の推進による教育の振興に関する法律案、以上四案の審査のため、本日の委員会に明海大学長高倉翔君、杉並区立和田中学校校長藤原和博君、古山教育研究所所長古山明男君及び名古屋大学大学院教育発達科学研究科教授・犬山市教育委員中嶋哲彦君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
例えば、杉並区の和田中学校の「よのなか科」の実践でございますとか、これは総合学習と行事を組み合わせているわけでございますが、武蔵野市の長期宿泊自然体験活動、いわゆるセカンドスクールなど、総合的な学習の時間を有効に活用して創意工夫を生かした活動があるのは事実でございます。文部科学省でも実践事例集といったのを刊行して好事例を紹介しているわけでございます。
和田中学校は幸い落ち着いていますので、七割、八割授業に向かうことができていますけども、それでもこの生活指導というところで三割方の子が、これは生活指導が利いていない子、あるいは家庭でのフォローが利いていない子はそのまま学力が低いというようなことは相関がありますから、それを何とか支えるということが先生方の非常なエネルギーを割かれることになっています。
○公述人（藤原和博君） 和田中学校の校長をやっております藤原でございます。顔がさだまさしに似ておるものですから、教育界のさだまさしということでお見知りおきいただければと思います。 私が今日まずお話をいたしますのは、公立校、特に中学校を活性化するかもしれない二つの策、私がこの二年取り組んでおるものをちょっとお話をしたいと思っております。
それで、和田中学校は、先ほど公述人のお話にもございましたが、三分の一が就学援助を受け、二割が欠損家庭というのは、これまあ都内といいますか、全国的に見てもかなり厳しい部類の学校に属する学校だと思いますが、ある大学の教育学部の調査をされた先生のお話を伺いますと、これは日本の教育政策の最重要問題ですが、二極化しつつあるこの家庭状況あるいは経済状況が厳しい子弟の学力の底割れをどう防ぎ、そしてその学力低位者をどう
私は、それぞれの学校の現場を見てみますと、幾つかいいモデル的な事例、ベストプラクティスというような言い方もしておりますが、優良事例、実践例ですね、例えば総合学習についてもあるいは選択社会についても、今日、実はこの後私は予算委員会の公聴会の方に行かなきゃいけないんですが、杉並区立の和田中学校の藤原先生がやっておられる「よのなか科」とか、あるいは広島の、委員長の御地元でもあります広島の尾道の土堂小学校で
例えば、民間人校長を迎えた杉並区立和田中学校の例でありますとか、また、アテネ・オリンピックで日本選手がたくさんメダルを獲得したことも、これはスポーツという教育分野での成功例でありましょう。また、百升計算ですとか、声に出して読む日本語ですとか、そういった新しい工夫が、広く全国的に本が読まれ、また多くの学校現場でも活用されていると聞いております。
過般、私は、京都府の舞鶴和田中学校の三年生であります山田寿子さんという、からだのぐあいから見るならば小学校の二年生ぐらいの身長しかない子供ですが、成長ホルモンが欠けるところから大きくなれないのだという悩みを聞きました。ことしの三月には大臣のところにお手紙を出したというので、お返事を待っているのだが聞かしていただけないのだ、何とか大臣にお話しを願えぬものだろうか、こういう内容です。
おかしいというようなことがあっても、生徒はちゃんと心得て目を洗ったり適当にして、おかしいとなると引き揚げてしまいまして、体育館が地下にもありますし二階にもありますので、おかしいときは必ず体育館でやる、そうして南側の窓は締めて、北側をあけて体育館を使う、いろいろな配慮をして、どうやら私のほうはその後、たとえばすぐ隣りの和田中学校とか東田小学校とかいうところには何べんか被害が起こっておりますが、幸いに私