2020-05-21 第201回国会 参議院 経済産業委員会 第8号
最近は、そういうふうに一つの市場で築き上げた力を利用して周辺市場にビジネス展開をしていると。 それから、フェイスブックにしても、インスタグラムとかワッツアップを買収したり、最近はリブラなんかも騒がれていますけれども、ああいったものまで先行して開発、ビジネス展開をしていくという余裕が、余裕といいますか、力が非常にあるわけですよね。
最近は、そういうふうに一つの市場で築き上げた力を利用して周辺市場にビジネス展開をしていると。 それから、フェイスブックにしても、インスタグラムとかワッツアップを買収したり、最近はリブラなんかも騒がれていますけれども、ああいったものまで先行して開発、ビジネス展開をしていくという余裕が、余裕といいますか、力が非常にあるわけですよね。
したがいまして、市場を画定したときにも、さらに周辺市場、地銀でございますと、周辺の都府県からの競争圧力があるのかどうか、国内企業ですと、輸出輸入といいますか、海外からの競争圧力があるかどうか、新規参入の可能性があるのかどうか、供給余力がどれぐらいあるのか、それから、需要側からの競争圧力といいますか、需要者が強いと当然競争圧力が働くわけでございますから、需要からの競争圧力というものがどれだけあるのか、
消費の低迷だとかデフレ経済の深刻な影響がここではうかがえるわけでありまして、東京、大阪、名古屋などの拠点市場に比べて、周辺市場卸の売上高の落ち込みが非常に激しい。集荷力の低下とそれによる販売力低下が原因と指摘されているわけであります。このままいきますと、拠点市場化に拍車がかかって、市場は市場機能を失いかねない、こういう厳しさであろう、こういうふうに思います。
最近の新聞報道によりますと、今後電子化が進展していきますと、不正や偽造の防止のため新しいシステムや機器の開発が進みまして、この時刻認証の関連市場は総額で一千五百億円規模、あるいはまた、周辺市場も加えると、将来には三兆円の市場になるのではないかというふうな可能性もあるということも言われておるところであります。
このため、農林水産省におきましては、食料品の安定供給を図るために卸売市場、小売機能の早期復旧に努める一方、出荷団体に対しまして神戸市及びその周辺市場への生鮮食料品の安定的な出荷を要請しているところでございます。また、運輸省等に対しましても、出荷ルートの確保につきまして要請をしているところでございます。
したがいまして、当初、流通の基幹になる卸売市場、これが相当程度被害を受けましたが、我々といたしましては、やはり救援的な青果物の供給等も必要でございますので、産地に対しては手配いたしまして、周辺市場に対して出荷の確保をするようにというお願いをいたしました。そういう意味での成果はあったと思います。
ルールの当初案には、改定額の算定に当たっては周辺市場家賃の動向、周辺家賃とのバランス状況を考慮すると記されておりました。後に経済事情の変動に応じ適正に評価された家賃額と現在の家賃額との開差の是正と訂正はされましたが、いずれにしても公団家賃を市場メカニズムにゆだねる方向は明白です。
それからその周辺の周辺市場とか、こういうものは今後どうするつもりですか。
したがって時間的にも、売買取引の方法等も、一定のルールに基づいて、市場機能ないし仲買いの機能を活用して、生産者なり周辺市場の消費者の要望にこたえていく、こういうことにしていかなければならない、かように考えております。
そういう状況でございまするので、その法律を別途に作りますまでには、もう少し地方の実情も調査をする必要があると思うのでございまして、とりあえず、この中央卸売市場法におきましては、周辺市場という条項をひとつ——これは非常に法律的には無理があるかもしれませんけれども、入れまして、中央卸売市場の取引と関係があるからということで、周辺の消費地の卸売市場につきましての改善措置命令を農林大臣がやれる、こういうことを
あるいは大阪の中央市場の周辺市場というのは近畿一円である。こういうような考えでいくと、今の答弁の中で消費地の一般市場、地方市場というものと周辺地市場というものが一体どういうふうに区別されるのか。これは指定するということだけになっているけれども、そういうことであれば、一般市場も周辺地市場も区別がないではないかという感じがするんです。
たとえば、中央卸売市場以外の周辺市場で乱雑に扱われているということは、衛生上、あるいは集中取引という点からいっても、中央市場を有効に活用すべきだということなんでございますが、実はこの加工品は、御存じのごとく、メーカーを出ますときからすでに最終価格までがきまっている関係で、現在の中央卸売市場の卸売人対仲買いというふうな経路を経ましたのでは中間経費がかかりますので、市場といたしましては、年々増大する加工品
しかし、この前の調査会におきましても地方卸売市場の問題についてまで具体的な検討が進みませんものでしたから、この際中央卸売市場法の改正に関連をいたしまして何とかその点の措置も講ぜられるようにしたいということでいろいろ考えましたのが、この中央卸売市場の周辺地区についての取り扱い、周辺市場についての取り扱いの問題でございます。
きょうは、実はまだ兼業禁止の問題とか類似市場、周辺市場等の問題がございますが、ほかに質問の通告者がございますから、私はごく概要で、これで終わりますけれども、繰り返して申しまするように、大臣の相当な決意で早急に手をつけていただきたいと要望を申し上げて、質問を終わります。
このような観点から、私どもは、本案第二十三条ノ二のいわゆる指定地域周辺市場云々の項は全く無意味であると存ずる次第でございます。すなわち、指定地域内の類似市場を放置しておりながら、指定地域外の市場について云々するがごときは、本末転倒もはなはだしく、むしろこっけい千万であると存ずるものでございます。まず指定地域内の市場について厳重に措置することこそ緊急案件であると存ずる次第であります。
としては、一般の卸売市場の取り締まり法規というものを整備すべきであろうというように考えておるのでございますが、今度のこの卸売市場法の改正に関連をいたしまして、中央市場を今後どんどん全国的に拡充して参りまする場合には、その周辺地域につきまして、全体の流通上から必要がある場合には、改善措置の命令ができるということにしておきますれば、一部この御要望にはこたえられるんじゃないか、こういうような意味で特にこの周辺市場