2020-02-25 第201回国会 衆議院 予算委員会第一分科会 第1号
このため、警察におきましては、被害者の希望する性別の警察官によって対応できるよう、警察本部や警察署の性犯罪捜査を担当する係への女性警察官の配置、性犯罪被害相談のための全国共通ダイヤル、シャープ八一〇三(ハートさん)の二十四時間運用と国民への周知、性犯罪の被害者の心理等について職員の理解を深めるための教育などの取組を推進しているところでございます。
このため、警察におきましては、被害者の希望する性別の警察官によって対応できるよう、警察本部や警察署の性犯罪捜査を担当する係への女性警察官の配置、性犯罪被害相談のための全国共通ダイヤル、シャープ八一〇三(ハートさん)の二十四時間運用と国民への周知、性犯罪の被害者の心理等について職員の理解を深めるための教育などの取組を推進しているところでございます。
結果は、不正競争防止法に基づいて周知性が認められて使用差止めの仮処分が出た。その後、和解ということになったというふうに聞いています。 これは一つの事実としてある、これは認識をしていますが、ほかに建物の外観などに対する保護に関する、今回の立法事実につながるような事案というのはあるんでしょうか。
発行登録制度といいますのは、非常に周知性が高い上場会社等におきまして、証券を発行するというときに迅速に証券を発行できるという形で、非常に周知性の高い上場企業についてはそれが可能とする制度でございます。
こういったような認定事例が成功事例として蓄積されて、農商工連携の周知性が高まって全国各地でこういった動きが爆発的に広がっていくと、そういったことを期待しているところでございます。
さらに、中国政府に対しましては、日中商標長官会合などを通じて、国内での周知性を問わず外国において著名な商標が保護されるような制度の導入など、知財保護の強化に向けた制度改善の要請をずっといたしております。また一方で、中国での商標出願の急増に対応し、迅速かつ適切な審査を実現すべく、研修生の受け入れ等も積極的に行っているところであります。
先ほど周知性の件でお話をしてくだすったんですが、合理性についてお聞きをいたします。
就業規則の合理性と周知性、それから就業規則の不利益変更の合理性と周知性のことについてお聞きをいたします。 就業規則は使用者が一方的に作るものです。契約は両方の合意ですが、就業規則は一方的に作るものです。世の中にはとんでもない就業規則も山ほど存在をしている。弁護士として、就業規則における賃金差別を裁判で争ったりしてきました。 ここの手元にあるのは外資銀行の給与規程です。
その一個一個の事業が創出されるということになれば、まず第一に、当然でございますけれども、関連産業を含めまして、その地域で新しい所得、新しい雇用、そういうものが生み出されるわけでありますし、それから成功するということになれば、その地域資源の周知性を高めてその地域のブランドの形成をしていくということで、更に地域資源を活用する循環、いい循環がつくり出されるんじゃないかというふうに思っております。
あわせて、中小企業による先駆的な取組の成功がその地域資源の周知性を高めて、地域ブランドの形成につながるなどの多様な効果をもたらすものと期待をいたしております。 次に、中小企業の地域資源を活用した商品開発までの支援体制についてであります。
満を持して申請した各地域の勢いは分かるんですが、周知性の判断と言えばちょっと疑問符が残るわけでありまして、こうした現状を特許庁としては今どのような認識をされていて、およそこの七か月の審査期間があるということですが、この審査期間の間にどう対処していかれるのか、その辺を聞かせていただきたいと思います。
○政府参考人(小川洋君) 今回の制度の下で、周知性につきましては、商品、役務の特性にもよりますが、私どもは、例えば隣接都道府県に及ぶ程度の範囲における浸透、そういったものが必要であるというふうに考えております。 これを具体的に判断するに当たりましては、例えば、その商標をどれぐらいの期間使っておられるか、どういう地域でそれを使っておられるか。
○政府参考人(小川洋君) 今回の地域団体商標の登録に際しましては、その要件といたしまして、まず出願団体が要件に適合している適格団体であるか、それから商標が周知性の要件を満たしているか、それから当該商品、役務と地域とが密接な関連性を有しているか、こういった法律上の要件について具体的な審査を行うことになるわけでございます。
今の周知性の要件を満たすという話がありましたけれども、正にそうなんですけれども、例えば周知性というのはどのように判断されるのかなと思うんですね。
○小川政府参考人 北信越とか東北でどういう具体的な商品、役務というのを思いつかないわけですが、仮にそういった形の地域の方が大同団結されて、特定の商品、役務というものと結びつけて、その地域名と合わせて周知性を獲得できた場合には、ほかの要件を満たしておれば登録することもあり得ると思っております。
今回の法改正は、地域名と商品名から成る地名入り商標について、使用により一定程度の周知性を獲得した段階で、一定要件を満たす団体に地域団体商標として登録を認めることとしました。これによりまして、全国的な知名度を有する前から一般の産品と差別化を図ることができるようになるわけでございまして、地域ブランド化の推進や地域経済の活性化に大きな効果が期待されます。
○菊田委員 それでは、周知性のことについて、先ほど先輩議員からも質問がありましたけれども、私の方からももう一度確認させていただきたいと思っています。 周知性の要件も地域団体商標の登録要件として重要な要素を占めるわけですけれども、一定程度の周知性を獲得したというのは、どのような条件を満たすことなのでしょうか。
したがいまして、経済産業省とは、具体的には、不正競争防止法物品についても輸入差止め申立ての対象とし、輸入差止め申立ての際には、表示の周知性、著名性、どれだけ多くそういうのが知られているかというようなことについても経済産業大臣の意見書を提出するとともに、水際取締りの対象とする表示や物品等を特定するというようなことをやるとか、また実際にそうした物品が輸入されようとするときに侵害物品に該当するか否かを認定
したがいまして、今回、不正競争防止法違反物品につきまして輸入差しとめ申し立て対象といたしまして、輸入差しとめ申し立ての際には、その表示の周知性とか著名性等につきまして、まず経済産業大臣の意見書を提出していただく、一応そこで一回スクリーニングするという考え方をとっております。
第一に、株式会社の公告について、高度情報化社会に適合した簡便かつ周知性の高い公告方法を許容するため、官報、日刊新聞紙に掲載する方法のほか、インターネットを利用する電子公告という方法によることも可能とすることとしております。
しかし、被害者支援のための制度、特に犯罪被害者等給付金制度、警察、検察等の公的機関や弁護士会などの民間団体の個別的な取組は必ずしも周知性を有しているとは言い難い状況にございます。したがいまして、これらの取組について情報提供を強化するとともに、より包括的な枠組みを用意する必要があるというふうに考えられます。
○参考人(山本克己君) そうですね、ADR機関というのは、もう知る人ぞ知る機関というのが結構多いように思うわけでございまして、必ずしも周知性を持っていないと。
そこで、株式会社に現代の高度情報化社会に適合した周知性が高くかつ安価な公告方法を提供するため電子公告制度を導入することとしたものでございます。
この法律が成立して施行されますと、国民に高度情報化社会にふさわしい周知性の高い会社情報へのアクセス手段が提供されることになりますとともに、公告に伴う会社の手間とコストが相当に削減され、会社運営の合理化と効率化が図られることになると考えられます。
第一に、株式会社の公告について、高度情報化社会に適合した簡便かつ周知性の高い公告方法を許容するため、官報、日刊新聞紙に掲載する方法のほか、インターネットを利用する電子公告という方法によることも可能とすることとしております。
そうしますと、説明したけれども中身がよくわからぬ、非常に複雑な商品でありますとか周知性のない商品、営業員の方がべらべらと説明したんだけれども、聞いている方が何かよくわからない、それでも説明義務は尽くしたことになるのかといったようなことになってまいります。 説明義務というのは、金融業者の取引効率を高めるためのものでないはずです。
金融商品が周知性の高い普遍性のある商品であれば、市場を構成する投資家層は広範なものとなり、そうでなければ狭いものとなります。 金融システム改革法案のうち、証券取引法改正案では、取引客体である有価証券の定義を拡大し、これに投資信託の受益証券、会社型投信の投資証券、外国預託証券等を包摂し、特定目的会社法案上の対応証券を包摂することにしております。