1948-06-02 第2回国会 衆議院 決算委員会 第10号
なお選挙その他に際しての資格審査に関する一部の事務等は引続きこれを行う必要がありますので、右に申し述べました諸機関はこれを合併し、縮小して、総理府内における一箇の内部部局といたして残存することといたしたわけであります。次に賞勲局は從來総理廳の外局として栄典に関する事務を行つてきたのでありまするが、終戰後特に新憲法施行後の諸情勢に鑑みて、これを総理府の内部部局といたしたわけであります。
なお選挙その他に際しての資格審査に関する一部の事務等は引続きこれを行う必要がありますので、右に申し述べました諸機関はこれを合併し、縮小して、総理府内における一箇の内部部局といたして残存することといたしたわけであります。次に賞勲局は從來総理廳の外局として栄典に関する事務を行つてきたのでありまするが、終戰後特に新憲法施行後の諸情勢に鑑みて、これを総理府の内部部局といたしたわけであります。
盛岡農林專門学校が東北大学の農学部になるということは、新制大学としてなるということではなかつたのでありまして、旧制大学の制度の中で東北大学に合併するという問題が、昨年來起つていたわけであります。私どもは仙台の東北大学を、宮城縣の大学とは考えておりません。
この学校が先般仙台にある東北大学の農学部として合併をせられるというお話を伺つたのでありまして、これは教育そのものから言いますと、あるいは仙台の大学と一緒にするということも結構なことであると思うのでありますが、何と申しましても、過去五十年の業績というものをもつておりますし、また仙台と一緒になりましても、非常に地理的に離れておりまして、急行で約五時間を要するような距離にありますので、にわかに東北大学と一緒
ただ結論として全額國庫の費用でやつてもらいたい、あるいは教養学部を盛岡にもらわなければならぬということになりましたのは、どうしてそうなつたかと申しますと、これは結局縣会が消極的な戰法でもつて合併を否認した結果なのであります。つまりこうしておけば合併になるまいと考えたわけであります。
官房は総務課でありまして、援護局は前の引揚援護院の援護局とそれから引揚援護院の檢疫局と両方合併したものであります。すなわち上陸地における應急援護、檢疫、衞生、物資の配給というふうな仕事をやつておるのが援護局であります。なお援護局におきましては指導課というものがありまして、受入地における援護業務につきまして一部受け持つておるような課がございます。
その要旨は新制学校制度伊行により、昭和二十四年度をもつて設立される新制大学中、美術学校、音樂学校を合併して編成せらるべき大学及び高等師範学校が改められて設立せられる大学の科別編成に際し、文化國家の発展に資するためその一科に書道科を特設せられたいというのが要旨であります。
それから第二條でございますが、これは戰時中の、即ち日華事変の勃発からミズリー号の艦上で調印をいたしましたその間の市町村の編入合併等、いわゆる区域の変更に関する各種の処分につきまして、戰時中と、要するに合併をいたしました時と事情を甚だしく異にして來ているような状態のものがございまするし、又当時の合併そのものが必ずしも適当でなかつたようなものもござりますので、そういうようなものにつきましては、特に関係区域
旧鶴見臨港鉄道ほか三鉄道の拂下げに関しましては、國有鉄道鶴見線、南武線、青梅線及び五日市線は、元來地方有志の出資により民営として発達してきた地方鉄道でありまして、鶴見臨港鉄道、南武鉄道、旧青梅電氣鉄道及び旧奧多摩電氣鉄道の四会社がこれを経営し、創業後多年の苦鬪により、ようやく健全なる地方鉄道として発達いたしましたが、さらに方四社が合併して、有力なる鉄道事業として地方交通産業に寄與せんことを期しておりました
○千賀委員 この法案はかつて軍閥——日本のいわゆる指導者が無理な政治を地方に強いてきたから、それを是正するためというような意味が含まれておるかもしれませんが、地方の市町村で合併をされる場合を考えてみますと、あるいは地方に大きな工場ができたため、しかもそれが軍に関する工場であつて、その工場に至る鉄道幹線から道路等のごとき、あるいは引込み線のごとき、大きな都市と関連をしなければ、なかなか縣道、市町村町に
たとえば学校にいたしましても、合村をしてくる方に五学級の学校があつた、その後はいつてもらつたお駄賃と申しましようか、合併條件としてその学校を十学級にした。ところがはいつてきた方の村には十学級に相当する生徒数はない。合併せしめた方の親村の方にある区域の生徒を五学級そちらへもつていつて入れた、こういうような場合も非常に多いのです。
もう一つは、やはり合併した以上数年間の間、自治体として経営をやつていき、あるいは運営をやつてきた以上、そこに分離した方じやなく、合併した方の市町村においては大きな影響を來すだろうと存ずるのでありますが、この場合は合併した方の意思のみで一方的に自由に分離ができるというふうに解釈されますし、この点はたして両方公李な立場において利害相並立させ得るというわけにいかないように私ども感ぜられますが、この点についていかなる
そのときにおいても電力会社の合併併合ということをやつて独占時代を経て競爭をやつておつて、たまらなくなつて電力連盟という一つのカルテルを作つた。併しながらここで自由競爭の時代に戻しても、いずれそういう運命にあつた、而も自由競爭がいけないということが決定的になつて、カルテルを作ろうと思つても、今では独占禁止法でそれができない。だからそういうことは絶対に逆行できない。
私の村について考えますれば、この問題はもちろん合併当時においてはいろいろと理由もございましたけれども、その後合併されましてから、いわゆる村の施設あるいは経営というものが、そういう面において町の中において完全なる施設が行われていくという状態で、非常に事情が実は変つてきておるのであります。
○鈴木（俊）政府委員 附則第二條の立法の趣旨いかんというお尋ねでございますが、これはただいま仰せになりましたように、一旦市町村合併なり、境界変更により、新しい一つの市町村になつた以上は、それを軽々に変更することは、ぜひとも避けなければならない問題だと思うのであります。
附則第二條においては、戰時中における町村の合併が、再びその境界の変更ができる、こういうふうな問題と承知するのでありまするが、実はこうした問題は全國において非常に例が多いように資料で拜見いたしたのであります。この境界が再び変更されるという附則第二條のつくられた根本の目的をお聽きしたいと考えます。
なお戰時中合併した市町村を復帰する場合の一般投票の選挙の形式並びに罰則等に関しまして疑問がありますから政府の説明をお願いいたします。
○坂東委員長 もう一点、合併したといいましても村なり町なりの統合したものがある。それから他の一部を割いて編入したものがある。
○坂東委員長 なお一点お伺いしておきますが、昨年福島縣の玉川村が他に合併されましたために、玉川村分離の運動があり、ある方面の人の指示によりまして、非公式に選挙を行つたのであります。その時分には、復帰の反対、すなわち合併した側が非常な運動をやつて相当金を投じたというような例があります。
しかるに昭和十五年に鉄道省の交通調整の大局からこれを合併しろということでございまして、そこで南海線が阪和線と合併いたしたのであります。そうして地元は非常な便宜をいたしておりましたところが、たまたま昭和十九年五月一日を期して政府が強制買上げをしてしまつた。
すなわちこの水産常任委員会を農林委員会と合併せずして存置するというわれわれの希望は、農業の事業の形と水産の経営の形とは、おのずから別個のものがある。從つて立法府におけるわれわれの希望は、やはり行政府においても達してもらわなければならない。
かつ企業院が物動計画を祕密にいたしまして、なおなお議員は陸海軍の調弁内容、戰用資材の処理について内容を把握することはできなかつたのでありますが、たまたま旧被服廠の外廊團体たる被服協会の協会への合併とともに、大体陸海軍がそれ以來集積いたしましたる戰用資材の外貌を知るに至りました。
○亀井証人 実は協会の定款といたしましては、寄附行為といたしまして——元陸軍の被服廠の外廊團体被服協会が合併いたしましたが、私は実はめんどくさくて寄附行為の定款の変更をしていない。從つて私個人でもよいのでありますけれども、やはりそういう拂下げ運動というものは、公の資格においてやる。それの斡旋も公の資格においてやることが正しいと存じました。
終戰以後聖戰技術協会は、常民科学生活技術協会と改称をいたし、目的を変更し、たしか昭和二十一年四月被服協会をその協会に合併いたしました。
それは昭和十七年に鈴鹿といふ区域が二町十二箇村を合併して新らしい都市をつくり、いわゆる軍國都市としての設計を始めたのでありますが、現在の状態に至りますと、その二町十二箇村の地域の廣さから申しますと、大体旧東京二十三区に当るという厖大な地域の中に二町十二箇村が不自然なる合併をいたし、住民はほとんど現在の状態では分離及び復帰を望んでおる状態でありますが、この場合今度の改正によりいかなる方策により、またその
それをお伺いしたいのは、栃木縣の佐野市は昭和十八年に六箇町村が合併しましてできたわけですが、それに對して現在合併町村のいろいろの意見がありまして、ときによれば分離云々というような意見もあるようでありますがその点はこの調べにないから、分離ができるかどうかということをお伺いしたいと思います。
○鈴木（俊）政府委員 お手もとに差上げました資料は、いささか不十分でございまして、大体ここに掲げましたものは、市の中に隣接の町村を編入した場合、たとえば沼津市に隣接の金岡村でしたかそういうものを編入したこいう場合のことを例記したのでありますなお、そのほかにただいま出ました鈴鹿市、あるいはお話の佐野市のような数箇町村が対等の立場で合併をして、新しい市をつくり上げたというものもこのほかにあるわけであります
あるいはまた朝鮮を最初に日本が合併した場合には、ずいぶん乱暴なことをして、朝鮮人の所有に属する田畑や山林や鉱山の権利なども非合法に取上げておるという事実も、われわれ日本人がよく知つておるところであります。
すでに今度の農業國體整備法によりまする農業協同組合は、協同組合法によつて設立後、この整備法にはつての最終處理を行なつておるのでありますが、問題は、新舊勘定が合併をしたものが、更に舊勘定に移るということのために生ずる積立金及び出資金が、最終處理後において損失になると、こういう結果になるのであります。
○栗栖國務大臣 前内閣では金融機関の再建整備は相当進めまして、大体三月末をもつて新旧勘定の合併までに至る過程にあつたのであります。多少延びる関係がありますが、大体三月三十一日現在をもつて、新聞勘定を合併されようとしているのであります。
併しながら必要な資材は、特に重要資材については強力な統制が布かれておるというために共倒れになる虞れがあるということでありますが、この点については、これからは戰争中のような強権を以て企業の廃止なり、合併なり、その他企業整備の命令をすることができない。
合併の結果、……併し原則としては支店を許さんらかというところに、私は民主化のおもしろいところがあると思う。そこですから、この日本の缺點を補つて行く、そうしてこの國民經濟の適切なる運營をして行く上から言うても、私は少なくと證券取引所は三百くらいは必要だと思うのだ。そうして地方で發行する株券でも社債でもだね、これを圓滿に流通させることがいいと思います。
それから第九點は、戰争中、支那事變勃發後から太平洋戰争のミズリー號上の調印に至りますまでの間の境界の變更、例えば特定の市にある隣接の町村を編入をいたしたというような場合でありますが、「そういう場合におきまして、ともするといろいろ強制を加えて編入したというような場合がありますし、又そうでないといたしましても、その隣接の町村に大きな工場ができた上はもう市と全く一心同體になるから、これを合併しよう、こういうようなことで