1949-05-22 第5回国会 衆議院 運輸委員会 第26号
しかるところ、昭和十八年に合併して省線になつたのでありますが、実は今日は、その当時と同じように宇部西線であつた方面は電車であります。小野田線の方面はガソリン・カーであります。從つてその間において今日依然として乘りかえをして行かなければならぬようなかつこうになつております。しかも電車の回数は一日二十往復、四十車が動いております。
しかるところ、昭和十八年に合併して省線になつたのでありますが、実は今日は、その当時と同じように宇部西線であつた方面は電車であります。小野田線の方面はガソリン・カーであります。從つてその間において今日依然として乘りかえをして行かなければならぬようなかつこうになつております。しかも電車の回数は一日二十往復、四十車が動いております。
をして行きまして、特に総代は、二百人以上の場合には総代を置き得る、その場合には十分に一、それが最高、二千人の組合になりますると、十分の一でありますから二百人になる、その二百人以上は組合員の数が何千人、何万人に殖えても二百人で打切れる、二百人が最高の総代数ということに第一次修正ができ上つておるわけでありまして、而も二千人以上の組合の二百人の総代によつて議事が運営される場合には、相当広範囲な権限がある、合併或
一方、政府におかれては、公團に関する今後の措置として種々研究せられた結果と思いますが、現在の食糧品配給公團と油糧配給公團とを合併し、また食糧配給公團に飼料配給公團を吸收せしめることとし、これに伴う法律案として、五月十三日、食品配給公團法案を、また一昨日、食糧配給公團法案を本院に予備審査のため付託されたのであります。
○鮫島参事 この合併した会社といたしましては、近畿日本鉄道がこの括孤の中に該当すると思います。それから名古屋鉄道もこの括孤の中に該当するのではないかと思います。ほかにまだございますかどうか、そこまで承知いたしておりません。
その第二條に列挙してございますが、第一号が今お尋ねの第一條の旧所有会社に該当するものでございまして、「昭和十八年又は昭和十九年に当該鉄道を政府に買收された会社」それから「その会社が合併した場合には、合併後存続する会社、又は合併により設立された会社」それから第二号は、この買收された会社が鉄道の一部を買收された場合、その買收からはずされた線路、その線路を現に経営している会社、そういうのが第二号に書かれてございまするそれから
○宮幡委員 ただいまの御説明は了承いたしますが、そういたしますと、第二條の第一号の括孤の中に「その会社が合併した場合には、合併後存続する会社又は合併により設立された会社」とありますが、政府に買收された会社で、こういう事態が起ることは非常に変則であろうと思います。どうも括孤の中が具体的にわかりにくいのでありますが、法制当局でけつこうでありますからちよつと御説明願います。
それから第二点は、現行法中には第六條又は第十條以下の第四章の規定のごとく、國際契約会社の株式取得、個人の株式取得、会社合併、営業讓受等につきまして、嚴重な認可申請を要する事項が極めて多いのでありますが、このような認可制をできるだけ削除いたしまして、特に必要なものについてのみ、有効且つ適切な事後届出制に改めようとしておることであります。
一方政府におかれては、公團に関する今後の措置といたしまして、いろいろ研究せられました結果と思いますが、現存の食料品配給公團と油糧配給公團とを合併し、又食糧配給公團に飼料配給公團を吸收せしめることとし、これに伴う法律案といたしまして、五月十三日に食品配給公團法案を、又一昨日食糧配給公團法案を本院に予備審査のために付託されたのであります。
政府が今日このような法案をあわてて提出しなければならない理由こそ——言うまでもなく、本年度通信省家計建設予算がが無慈悲にも削減されまして、あるいは定員法によりまする人員整理の結果、郵便局を一つもつくり得ない、戦争中に二局に合併いたしましてものすら復旧できない、このことは、いかに通信事業に破壊的影響を與えているかということの実証にほかならないのであります。
なお他の質問はいずれ大臣か、政務次官なりが来られたときに、あらためて御質問いたしたいと思いますが、最後にもう一つ伺いたいのは、油糧公團と食料品公團の合併の問題でありますが、私は冒頭にこの公團は來年の三月までにはつきりやめるのかどうかということを伺つたのに関連がありますが、來年の三月なり、もしくは早くて本年十二月に公團をやめる意図で政府がおられるならば、私は今度の公團の合併はきわめて低劣な案だと思うのであります
○笹山説明員 先ほど申し上げましたように、合併をしろということを命令しておるのではないのであります。
しかもこの東芝車両会社の内部における、たとえば從業員諸君の意向というものが、この合併に反対である。しかもその反対の意思は相当強固なものがあるようであります。申し上げるまでもなく、今それぞれの生産事業におきまして、從業員の協力なくしてその成績をあげることはできないのでありまするが、そうした從業員のほとんど大部分の反対を押し切つてまで、この会社の合併を企図せられる意図を一應承りたいと思います。
○笹山説明員 合併の場合は公取の認可を要することに從來なつておりました。今度の改正の内容等については私どもまだよく承知いたしておりませんが、いずれにしても会社の合併の場合は公正取引委員会においてこれに関與する。
その次に、私はこれは大臣に伺おうと思つておりましたが、今度この食料品配給公團と、油糧公團を合併することによつて、行政整理を考えられておる。
それが向うの軍側の方針によりまして、監督事務も特別調達廳に合併するということになりまして、今年の一月から特別調達廳に監督局として入つて來たわけであります。ところが実際問題といたしまして、地方におきます監督の事務と促進の事務は非常に密接な関係がございます。
これは戰時中に行われました合併、主として市への臨接町村の編入につきまして、警察或いは軍関係等の強い慫慂を背景にして行われたものがあり、そういうものの中には当時の住民の意見が眞に同調しておつたかどうか明瞭でない、むしろこれに反しておつたものがある、そういうものにつきましては、一定の期間を限つて住民の意見によつて分離をすることができる方法を考えたらいいということで、こういうようなものが國会で御制定に相成
その要旨は、昨年八月公布せられた地方自治法の一部を改正する法律附則二條によれば、この附則二條というのは戰時中に合併された町村の分割に関する特別な附則であります。
又合併及び営業の讓受け等の制限、これは第十五條、第十六條の緩和によりまして、我が國の企業が外國企業に不当に支配される虞れはないかとの御心配もあるようでありますが、独占禁止法は、外國会社、國内会社に対して平等無差別の立場を取つております。これはこの法律の目的から言つても当然であると存じます。
今度の改正は、從來日本経済の実情に照して著しく不合理であつた点等、相当緩和されておりまして、例えば國際協定又は貿易協定の問題、或いは株式の保有、或いは役員の兼任の問題、合併或いは営業の讓渡の問題等について、産業界としまして、非常な経済技術復興に障碍を來しておつた点が、十分ではありませんが相当排除されまして、その意味に関する限りは私非常に結構だと思います。
同指令案の要旨は、第一点、東芝は過度の経済力の集中であるということ、第二点、東芝は占領軍が必要とする設備、機械及び工器具を除いた二十八工場（從業員約七千名）を処分しなければならないということ、第三点、東芝は東芝車輌株式会社と合併する目的を以て、現在委員会の所有する東芝車輌株式会社の持株を再所得することができるということ、この三骨子であります。
たとえば数校が合併して総合大学になつたようなところは、これは相当に研究の余地があると思うのです。こういう点において今ここに数字をはつきり出したことについて私は非常に危險を感ずるのです。少くともいま一歩突込んだ、実態調査をやつた後、定員法を別個に取上ぐべきであつて、ここにそのまま数をきめ、またそれを將來省令できめようということについては非常に危惧を抱くものであります。
二、秋田縣所在の秋田鉱山專門学校、秋田師範学校及び秋田青年師範学校は合併して鉱山学部と、学藝学部を持つ秋田大学とすることが適当である。但し、この場合一般教養課程は実情に應じ三箇所において行うことを妨げない。文部省関係学校及び地元は、この趣旨に基いて速かに協議を整えることを要望する。
秋田縣はその所在の秋田鉱山專門学校、秋田師範学校及び秋田青年師範学校を合併して鉱山学部と学藝学部を持つて秋由大学とするというのであります。次に長野縣所在の國立学校については上田繊維專門学校を含め、全部を併合して一本の信州大学とする、こういうように今答申書について聞いたのであります。
ただいまの御提案理由の中で、仙台工業專門学校、宮城師範学校、宮城青年師範学校の生徒、教職員全部、これに一致して同意しているというお言葉でございましたが、これにつきましては、先般正式に文部省には、工業專門学校の方につきましてはその以前に、それから宮城師範の方からはその後に、東北大学との間に合併の話がまとまつたというはつきりした理由がありまして、この原案をつくつたのでございまして、その後内部的に多少の動議
ただいま私の提出しておる修正意見のごとくもし幸いに各位の御賛成を得て、この三つの学校が残つたような場合——先ほどはきわめて抽象的な言葉をもつて最後の結論を申し上げましたが、この三校がそれぞれ各学校の内容を改善充実し、将來大学設置委員会等のお認めを受け得る場合に幸いに逢着した場合には、むろん單独の三校合併の大学ができ上ることであり、またそういうことを宮城縣において、あるいは関係者等ことごとく熱望しておる
○愛知政府委員 私どもの考え方といたしましては、その経過期間中におきまして非常に前途にむずかしい問題があるようでございますが、こういう程度のものについては無盡会社として育成ができるという目安をつけ、一方におきましては貸金業者としてやつてもらうということにして、漸次貸金業者の方になつてもらうよりしかたがないものにつきましては、從來出ておりました預金の整理あるいは他の既存の会社への合併、あるいは新設された
それがたまたま行政機構の改革によつて、通信省と鉄道省が合併になつたときに、この問題に今の運輸省の所管ということになつたのでありますが、それは今通信省がわかれ出た今日から見れば、通信省の遺産が運輸省に残つておるというのにとどまるのであつて、運輸省が二十何年も苦心したということを秋山政府委員が言われるけれども、それは通信省時代のことであつて、運輸省当時にそういう苦心のあとはないはずであります。
○高橋（定）委員 本請願の趣旨は、熊本縣人吉市は昭和十七年一町三村が合併して市制施行され、東西五里余、南北五里余の廣大な地域にわたり、また農林産物の集散地であるが、該市西方中原地区に停車場なく、地元民は、人吉駅または渡駅を利用していて、通勤、通学及び物資輸送に多大の不利不便を忍んでいる。ついては肥薩線人吉、渡両駅前六・五キロの中間に、停車場を設置されたいというのであります。
それはその取扱つております、資材の整理をいたしまして、地方に委讓すべきものはすみやかにこれを地方に委讓しまして、やむを得ないものを資材調整事務所として取扱うのでありますが、その取扱い事務を扱いますのに食糧事務所とこれを合併する方針を持つておるのであります。
これは向うの方から軍馬養成のために設けた飼育場であるという氣持で今度整理せいという勧告がありまして、相当数不用のものは整理いたしまして、それを府縣畜産試驗場として合併する部面もありますが、これは賣却いたしまして、これを耕地にやるというような助成をいたしまして、相当数これは整理いたすことにいたしております。
ところが今度これが食糧公團の方へ大体合併して行くというようなお話でございます。だからして置いてよいという機械的な論は成立たないと思いますが、この配給公團の性格上、ただ機械的に食糧公團の方に合併するのも考えものだと思います。
先ず第十五條でございまするが、これは御承知の会社合併に関しまする條文でございます。その第二項及び第三項を修正いたし、更に第四項及び第五項を追加いたしたものでございます。